國有企業財務監控權強化方法研究

荊成玉

關鍵詞：國有企業 財務監控權 強化方法

一、引言

財務監控權是國有企業在進行財務治理過程中的重要組分，其有助于維持國有企業資金運轉的合理性。隨著國有企業改革深度的增加，財務監控權所存在的問題越來越突顯，其外部監控環境及內部環境均有一定的局限性，同時企業內部的財務監控水平并不高，使其監控效果達不到預期目標。

二、國有企業財務監控權概述

（一）國有企業財務監控的重要性

財務監控主要是指委托人通過預算管理、風險管控、審計等手段而在企業內部所實現的相關約束、相互連接的機制和措施，有助于實現國有企業的效益最大化。其主要包括內部審計、外部審計、監事會等機制。而國有企業建立財務監控機制的主要目標除了因為其所能帶來的作用外，如提高企業競爭實力、監督財務工作的正常進行、為企業創造跟多的經濟效益和社會效益等，還因為其具有獨特的社會地位和功能，對國有企業的改革、轉型也起到了推動作用。強化國有企業財務監控權的重要性如下：一是考慮到其獨特的社會價值和責任，能夠促進國有企業的進步與發展;二是能夠保證企業資產運行的安全性，有效避免資產流失、貪污腐敗現象的發生;三是有助于維護國家的所有者權益，有效解決國有企業內部人全面控制的問題;四是國有企業在時代發展中面臨著很多的壓力與負擔，而財務監控機制能夠有效幫助國有企業擺脫財務工作逆境，改善其內部管理現狀，從而有助于國有企業的持續、健康、穩定發展。

（二）國有企業財務監控權的現狀

第一，外部監控環境存在缺陷。首先，國有企業財務監控的市場監控機制不健全。市場在企業正常運行中起到了非常重要的作用，其直接關系到企業財務監控體系的有效性。而市場本身卻存在著誠信制度不完善、管理機制不健全等的問題，這就會對國有企業財務監控權的優化、配置起到了一直作用。其次，國有企業財務監控的政府監控制度有待完善。政府能夠為市場經濟的發展創造一個良好的宏觀環境，有助于維持企業市場的公平、公正。但目前，我國政府對國有企業的財務監控水平并不高，相關法制也有待完善，這就不利于促進國有企業財務資金的正常運轉。第二，國有企業的內部監控體系缺乏對應的制約機制。企業董事會成員不具備財務監控權的獨立性。國有企業的獨立董事制度主要用于保證股東利益、制約股東等，但在實際進行過程中其獨立性能弱化，財務監控作用無法真正發揮出來。

三、國有企業財務監控權的強化方法

（一）不斷完善財務監控的外部環境，加強政府監控力度

首先，我國需要不斷優化市場的財務監控機制。通過建立健全市場進行機制，為企業創造一個公平、公開、信息透明的市場環境，便能夠保證市場財務監控功能的正常發揮。這就需要國家加強對市場機制及融資體系的建立的重視程度，以促進職業經理人的市場化進程，不斷推進國有企業的改革發展;其次，建立健全政府監管體系。政府需要適當加大國家審計的獨立性和權威性，將財務監控工作與市場機制相結合，建立健全市場規則，以保證財務監控職能的充分發揮。同時，政府也要不斷完善法律法規，通過嚴格的法律形式來明確企業人員的指責，從而有效制約企業工作人員，有助于提升國有企業的治理效果;最后，提高債權人財務監控的地位。當國有企業面臨發展危機時，債權人可以對國有企業的決策、管理進行直接干預，包括財務活動，占據企業財務管理的領導地位，并采取相應措施來減少企業所面臨的財務風險。

（二）建立健全財務監控內部制衡機制，不斷提升內部財務監控管理水平

一是要加強董事財務監控的獨立性。我國需要健全對國有企業的相關法規，為獨立董事在進行財務監控工作提供參考依據。同時國有企業可以實行獨立董事激勵、獎懲制度，加強獨立董事與股東的聯系，保證其獨立性;二是加強內部審計力度。監事會、內部審計部門、審計委員會對國有企業的正常運行發揮著非常重要的作用，也有助于企業財務監控體系的建立健全。而國有企業需要加強對內部審計工作的重要性的認識，保證其具備一定的權威性，從而能夠更好的監控、審核其他部門的財務工作。同時，國有企業也要重視人才的引進工作，并加強對審計人員的培養，亦不斷提升審計團隊的綜合素養，從而保證財務監控作用的充分發揮;三是加強國有企業的預算監控力度。這就需要國有企業能夠實施全面預算制度，重視預算編制、審核、執行等環節，加強控制力度，以保證企業資金的正常支出與收入。

（三）適當分配財權，加強投資融資管理

首先，國有企業的財務管理方案需要符合財權分配適當的原則，也要注重財務人才素養的提升;其次，國有企業需要加強對投資融資的管理力度，不斷降低風險。國有企業需要嚴格根據自身發展情況和市場變化規則來進行投資和融資工作，遵循其效益服務的原則。對于流動資金，企業應該進行合理籌集，能夠做到實時跟蹤管理，加強監督力度，避免出現浪費現象。不僅如此，國有企業需要拓展融資渠道，避免僅向銀行進行融資，從而有效降低融資風險，為國有企業的發展減少很多麻煩。

（四）完善監控網絡，對企業財務實行動態監控

隨著互聯網的不斷深入，信息化技術已被廣泛應用于我國企業的發展中。國有企業應積極借助信息技術來建立健全財務監控網絡，完善企業的財務信息數據庫，以不斷擴大財務共享范圍，不斷推進企業的“業財融合”。同時，國有企業也要對財務管理工作進行動態監控，實時跟進資金的運轉，這不僅能夠幫助國有企業實現利益最大化的目標，還能夠有效約束相關財會人員的行為，有效杜絕浪費、貪污等現象的發生。

四、結束語

財務監控權對國有企業的進步與發展起到了非常重要的推動作用。為了使其作用得以發揮，國有企業管理者需要加強對財務監控權的重要性的認識，不斷完善對財務監控的制衡機制，執行全面預算管理，并加強審核力度，同時也要對財權進行適當分配，并對財務活動實行實時、動態監控，以保證企業資金的正常流轉。不僅如此，國有企業也要重視人才的引進與培養工作，不斷提高財務監控團隊的綜合素養，以推進企業財務監控工作的正常進行。

參考文獻

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