齊心協(xié)力編制好住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃

文/本刊評論員

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示：編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

住房是民生之要，也是發(fā)展之重，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃重要組成部分。從“十一五”時期開始，上海就專門制定并發(fā)布住房發(fā)展五年規(guī)劃，針對不同時期的發(fā)展瓶頸，明確發(fā)展目標(biāo)和思路，聚焦全市資源集中突破，堅持直面不同發(fā)展階段的重點(diǎn)矛盾和問題，注重建立健全住房制度體系。至今，編制和實(shí)施住房發(fā)展五年規(guī)劃，已成為上海城市發(fā)展和治理的重要方式，也是推動住房發(fā)展、實(shí)現(xiàn)住有所居的重要經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，在集中力量打好住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實(shí)攻堅戰(zhàn)、確保各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)以及重要任務(wù)全面完成的同時，要按照中央和市委市政府的決策部署，著力做好“十四五”規(guī)劃的研究和編制工作。客觀地看，上海的住房發(fā)展已取得可喜成就，積累了良好基礎(chǔ)，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，聚焦“老小舊遠(yuǎn)”和居民百姓“急難愁盼”問題，以更高水平的治理促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展、滿足更高品質(zhì)要求。

研究和編制好住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃，當(dāng)前重點(diǎn)要推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

第一，做好住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃評估，全面準(zhǔn)確掌握社會期盼。科學(xué)評估“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況，客觀評價存在的問題，了解居民百姓的期盼，找到“十四五”時期的工作重點(diǎn)，是開展規(guī)劃評估的重要目的和導(dǎo)向，也是謀劃“十四五”工作的重要基礎(chǔ)。

第二，聚焦重點(diǎn)問題，開展專題研究。在前期背景研究和規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上，梳理若干重點(diǎn)問題，分別開展專題研究和討論，爭取形成相對明確的工作目標(biāo)、思路和舉措，成為規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容。

第三，深入開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。作為市級專項(xiàng)規(guī)劃，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計，也要堅持“落地生根”。針對住房發(fā)展的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，基層已積累了不少有益且有效的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)并適時在全市推廣。

第四，堅持問計于民，廣泛聽取各方面意見和建議。在規(guī)劃研究和編制過程中，堅持“開門編制規(guī)劃”的思路，全過程都有序地安排討論和意見征詢，廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層一線工作人員、群眾代表等參與討論和商議，真正把規(guī)劃編制變成齊心協(xié)力、凝心聚力的過程。