與行業(yè)結(jié)緣27年

韓江南

1993年夏天，我畢業(yè)分配到浙江省審計(jì)廳審計(jì)事務(wù)管理處，處室的主要職責(zé)是承擔(dān)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)管理指導(dǎo)工作，以及省社會(huì)審計(jì)協(xié)會(huì)秘書(shū)處日常工作。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)行“兩會(huì)聯(lián)合”后，我隨審計(jì)廳兩名同事調(diào)聯(lián)合后的省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作，從審計(jì)人轉(zhuǎn)身財(cái)政人，有幸參與行業(yè)建設(shè)，見(jiàn)證行業(yè)發(fā)展中的重大事件。

一、“兩會(huì)聯(lián)合”最漫長(zhǎng)

提起“兩會(huì)聯(lián)合”，行業(yè)老人們都記憶猶新，它是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展史上的大事件，也是《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》）出臺(tái)后，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)邁向規(guī)范化發(fā)展的重要一步。

從上世紀(jì)八十年代中后期起步，至九十年代初，我國(guó)社會(huì)審計(jì)的兩支重要隊(duì)伍：在會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和在審計(jì)事務(wù)所內(nèi)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)審計(jì)師，相繼起步并發(fā)展壯大，為國(guó)家的早期改革開(kāi)放事業(yè)，包括外資的引進(jìn)、資本的驗(yàn)證和經(jīng)濟(jì)信息的審計(jì)鑒證等做出了積極貢獻(xiàn)。

在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》出臺(tái)之前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)依據(jù)是1986年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中會(huì)人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，審計(jì)事務(wù)所和注冊(cè)審計(jì)師的執(zhí)業(yè)依據(jù)是1988年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)華人民共和國(guó)審計(jì)條例》。兩支隊(duì)伍分別隸屬財(cái)政部和審計(jì)署，以各自《條例》及其相關(guān)配套管理制度進(jìn)行規(guī)范并開(kāi)展業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)的同一性導(dǎo)致“摩擦”，雙方“爭(zhēng)業(yè)務(wù)”和“搶地盤”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，如通過(guò)主管部門在相關(guān)會(huì)議上口頭打招呼、下發(fā)紅頭文件等行政手段爭(zhēng)攬客戶，部分地方市場(chǎng)主體無(wú)所適從，審計(jì)秩序一度混亂，浙江也不例外。

“兩師”、“兩所”并存的矛盾引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從1992年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，就兩支隊(duì)伍聯(lián)合管理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。1993年10月《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》正式頒布，明確財(cái)政部門統(tǒng)一主管社會(huì)審計(jì)，成為統(tǒng)一“兩會(huì)”的法律基礎(chǔ)，也意味著審計(jì)部門將就此逐步退出行業(yè)管理舞臺(tái)。《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第43條規(guī)定，“在審計(jì)事務(wù)所工作的注冊(cè)審計(jì)師，需要認(rèn)定為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，方可執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)”，具體認(rèn)定和管理由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。圍繞這一條的落實(shí)以及新協(xié)會(huì)的組成，財(cái)審兩家進(jìn)行了數(shù)輪商談，全國(guó)層面終于1995年底順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。之后三年，在雙方努力及中注協(xié)協(xié)調(diào)之下，各省的“兩會(huì)”聯(lián)合工作陸續(xù)完成。

我省“兩會(huì)”聯(lián)合工作于1995年下半年啟動(dòng)，期間分別由兩廳主要領(lǐng)導(dǎo)或分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)職能處室以及兩個(gè)協(xié)會(huì)（省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和省社會(huì)審計(jì)協(xié)會(huì)）秘書(shū)處參加的會(huì)談經(jīng)歷了多輪。由于涉及到相關(guān)政策銜接把握、聯(lián)合后協(xié)會(huì)構(gòu)成及人事安排等具體問(wèn)題，雙方你來(lái)我往多次磋商，有時(shí)甚至唇槍舌箭，商談的過(guò)程是漫長(zhǎng)而艱難的。但在全國(guó)“兩會(huì)聯(lián)合”大背景大趨勢(shì)下，雙方磋商一直相向而行，并最終達(dá)成一致。1997年9月，浙江省財(cái)政廳、省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)《浙江省財(cái)政廳、審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)就“兩會(huì)”聯(lián)合問(wèn)題會(huì)談紀(jì)要》和《關(guān)于浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、浙江省社會(huì)審計(jì)協(xié)會(huì)實(shí)行聯(lián)合有關(guān)問(wèn)題的通知》，浙江省“兩會(huì)”聯(lián)合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。1998年初，我與審計(jì)廳其他兩名同事正式到省注協(xié)上班，第一項(xiàng)工作就是參加行業(yè)特別代表大會(huì)的籌備。同年2月，浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)特別代表大會(huì)順利召開(kāi)，浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與浙江省社會(huì)審計(jì)協(xié)會(huì)正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。至此，我省社會(huì)審計(jì)事業(yè)翻開(kāi)新的歷史篇章。

二、改制任務(wù)最艱巨

掛靠體制下的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（審計(jì)事務(wù)所），與國(guó)際慣例不接軌，其審計(jì)的獨(dú)立性一直備受質(zhì)疑。適應(yīng)國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程和要求，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出，“1999年底之前全國(guó)事務(wù)所都要完成脫鉤”。在財(cái)政部的統(tǒng)一部署下，全國(guó)事務(wù)所脫鉤改制工作如火如荼展開(kāi)。全行業(yè)開(kāi)始經(jīng)歷一場(chǎng)大變革、大洗禮。一些原本是干部身份的事務(wù)所同志面臨選擇，留在事務(wù)所作為發(fā)起人參加改制，意味著身份的轉(zhuǎn)變，從財(cái)政、審計(jì)或其他掛靠單位的干部身份變成了自由職業(yè)者。如何選擇？是禍?zhǔn)歉＃空f(shuō)不清道不明。于是，有回掛靠單位的，有毅然參與改制的，有提前內(nèi)退辦理退休手續(xù)解除后顧之憂后再辦所的，林林總總。正所謂時(shí)勢(shì)造英雄，一些年齡偏大的所長(zhǎng)相對(duì)選擇穩(wěn)健，不愿意放棄身份，這給年輕人帶來(lái)了機(jī)會(huì)，一大撥青年才俊從改制前的副所長(zhǎng)、部門經(jīng)理成為改制時(shí)事務(wù)所主要發(fā)起人，走上所長(zhǎng)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年我省改制后所長(zhǎng)主流為60后，正值年富力強(qiáng)且具備執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。他們中的大多數(shù)都成為之后行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，至今仍活躍其中。

我省事務(wù)所脫鉤改制工作在省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)下，由省注協(xié)擬訂方案并具體實(shí)施。由于改制關(guān)系到掛靠單位的既得利益和事務(wù)所員工的切身利益，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。協(xié)會(huì)秘書(shū)處把改制工作作為1999年行業(yè)建設(shè)的頭等大事，經(jīng)認(rèn)真研究，提出了把事務(wù)所脫鉤改制工作分成脫鉤和改制兩個(gè)部分，即由不同的主體分別組織實(shí)施并同步進(jìn)行的“浙江方案”。協(xié)會(huì)把工作重心放在改制上，嚴(yán)格掌握改制的條件，確保改制質(zhì)量，引導(dǎo)、幫助事務(wù)所在改制初始就建立起一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。由于我省脫鉤改制工作做得比較扎實(shí)和徹底，為之后行業(yè)發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

由于改制涉及前期調(diào)研、制訂方案、咨詢答復(fù)和驗(yàn)收檢查一系列工作，那一年的協(xié)會(huì)工作是繁忙而充實(shí)的。為在年底前按要求完成全省改制，秘書(shū)處各部門幾乎所有干部披掛上陣，赴各地檢查驗(yàn)收。至1999年12月30日，全省217家事務(wù)所如期完成脫鉤，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出資并發(fā)起設(shè)立了有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所138家、合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所29家，省注協(xié)在2000年1月19日的《浙江日?qǐng)?bào)》及時(shí)進(jìn)行了公告。行業(yè)也從此脫胎換骨，進(jìn)入真正獨(dú)立的自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的新階段。

三、考試工作最緊張

每年8-10月份，一年一度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)施工作從啟動(dòng)到完成，緊張而忙碌。當(dāng)年考試工作重點(diǎn)是考生數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤和試卷的安全保密，這兩個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)萬(wàn)無(wú)一失，責(zé)任重大。多年來(lái)，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試組織工作總體安全平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的紕漏。

考試開(kāi)考前后，接卷與回卷工作很關(guān)鍵。一般在9月上旬，隨著“冀”字牌照的送卷大卡車徐徐開(kāi)進(jìn)院子，緊張有序的考試實(shí)施工作拉開(kāi)帷幕，考試部同志進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。當(dāng)年全省5個(gè)科目的試卷，接卷時(shí)有一兩百箱，分門別類，堆積如山。回卷時(shí)只需送回答題卡和答題卷，往往僅余一半。從接卷、按11個(gè)地市考生科目數(shù)量進(jìn)行分卷，再到臨開(kāi)考前一天各地市領(lǐng)卷、考試結(jié)束之后回卷，最后分科清點(diǎn)裝箱后押運(yùn)至中南財(cái)經(jīng)大學(xué)，所有環(huán)節(jié)反復(fù)清點(diǎn)，絲毫不敢馬虎。

我負(fù)責(zé)考試工作多年，杭州赴武漢的送卷線路也走了數(shù)次。早些年都是租用長(zhǎng)運(yùn)公司零擔(dān)車送卷，裝車上鎖貼上封條后，兩名司機(jī)加兩名押運(yùn)人員，一早奔赴武漢。押運(yùn)責(zé)任重大，絲毫不敢大意。從杭州出發(fā)一路向西北，經(jīng)廣德過(guò)安慶向黃石，當(dāng)年高速尚在起步，多為國(guó)道和省道，看一路風(fēng)景受一路顛跛，歷經(jīng)十余小時(shí)。早期為確保試卷安全送達(dá)，要求押運(yùn)途中不得過(guò)夜，需兩名司機(jī)交替駕駛，到武漢往往已是當(dāng)天晚上八九點(diǎn)鐘。直至把近百箱答卷交給閱卷中心老師，經(jīng)清點(diǎn)無(wú)誤雙方交接畫押后，大家懸著的一顆心算是放下了。

每年的送卷季，是全國(guó)注協(xié)同行們?cè)谖錆h團(tuán)聚的日子，更是湖北注協(xié)接待任務(wù)最繁忙的日子。各省雖到得有早有晚，但總能遇上一大批，風(fēng)塵仆仆中一聲招呼，倍感親切。印象最深的是首義飯店，記得從中南財(cái)大到飯店可抄一小道，穿夜色闌珊至燈光通明處，湖北注協(xié)負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)的同志在那里候著呢。

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬間行業(yè)已恢復(fù)重建40年，全行業(yè)脫鉤改制也已21年，行業(yè)在風(fēng)雨兼程中穩(wěn)步前行，我也在這個(gè)行業(yè)工作了27年。如今參加全國(guó)性會(huì)議，曾經(jīng)熟悉的面孔日漸遠(yuǎn)去，當(dāng)年風(fēng)華正茂的同行退休和轉(zhuǎn)崗的不在少數(shù)，映入眼簾的多是朝氣蓬勃的新生代稚嫩的臉龐，這不正是當(dāng)年的我們嗎？正所謂長(zhǎng)江后浪推前浪，世事萬(wàn)物皆如此。偶而重溫丁平準(zhǔn)老秘書(shū)長(zhǎng)的行業(yè)系列叢書(shū)，不經(jīng)意間會(huì)翻閱書(shū)中的照片、人物，一切仿佛就在昨天。相信行業(yè)的明天會(huì)更美好。