鄉村振興戰略背景下農村產業融合發展

陶長敏

摘 要：我國作為一個農業大國，農業人口眾多、農業發展又相對滯后，在城市快速發展的的過程中，“三農”問題始終是關系國計民生的重大問題。鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。”鄉村振興是有關“三農”問題的當務之急，是一個復合的政策體系，在這個體系中農村的產業融合發展是主要抓手。通常情況下我們對農業的理解往往局限于農業的工業功能，而忽視了農業本身的社會功能和文化支撐功能。在鄉村振興戰略背景下的農村產業融合發展，我們應當借助農村環境、文化等特點對農村各業進行資源更新、拓展配置、優化重組、共同推進農村多產業融合發展，真正實現鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興戰略;三農;產業融合

前言

鄉村振興戰略的根本就是推進產業融合發展。農村產融合發展就是以農村多產業之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表征，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新商業模式、新業態，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組及其農村產業空間布局的調整，傳統改革的農業經濟模式等進行網格細分、優化整合、總體推進的發展。它是深化農業供給側結構性改革、推動鄉村產業振興的重要抓手，是促進農民脫貧攻堅、持續增收、決勝全面建成小康社會的有效途徑。

1 加快農村產業融合的重要性

加快農村產業融合發展，有利于培育發展農業農村產業新動能;有利于實現鄉村產業繁榮與興旺;有利于滿足人民群眾對美好生活的向往與追求;有利于拓展農民就業增收的渠道與空間;有利于打通城鄉基本要素整合的流通與升級。我們要積極響應習總書記十九大報告中提出的鄉村振興戰略的號召，審時度勢，提高站位，深刻領會加快農村產業融合發展的重要意義。

1.1產業融合的來源與作用

產業融合的概念源于國外，最早出現在信息通信業，國內外學者從不同的角度對產業融合進行了研究。農村產業融合發展是由產業融合的概念發展而來，中國政府在2015年正式提出農村產業融合發展戰略并強調其在國民經濟持續健康發展、全面建成小康社會中的重要支撐作用。隨著各種產業新業態在農村產業融合中的不斷更新，農民在農村的就業機會隨之增多，市場規模也日趨擴大，對農民就業問題予以了很好的解決。產業鏈的融合發展可以讓微小企業、家庭農場等不斷增多，農民在旅游文化、農產品品牌建設、產品深加工以及銷售服務等領域就近就業，提升農戶自身綜合素質與參與農業農村管理的服務能力，增加日常收入，提高生活質量，以此促進農民盡快脫貧致富。

1.2如何調整優化農村產業結構

促進現代農業產業融合發展，我們應該考慮要以區域農業產業基礎為依托，通過合理布局，確定因地制宜的產業發展策略;以農產品加工業為引領，以資源配置為紐帶，以創新為動力，通過產業與產業相互滲透、優勝劣汰、積聚量能、互聯互動、機制創新和跨界配置，將農村多產業有機整合、一體推進，形成新亮點、新業態、新模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，最終實現產業鏈和價值鏈延伸、產業范圍擴大、產業功能拓展和農民就業增收渠道增加的經營方式。吸引更多品牌附加值高、科技含量充足的高效資源，促進農業產業資源配置方式更新轉型，促使農業管理模式提檔升級。為農業產業逐步向規模化、集約化、立體化發展推進，為農業產業結構調整提供強有力的支撐。

1.3鄉村振興與產業融合的關系

鄉村振興的前提是必須要有良好的發展環境。它包含著多重維度的發展目標，其中，美麗鄉村建設是鄉村振興的基礎，農村產業融合發展是鄉村振興的關鍵，二者是相互制約，產生協同效應的。在任何一個以農業為主的地方，我們都應當首先分析鄉村振興視角下美麗鄉村建設與農村產業融合發展的現狀及其存在的不足，提出應完善的現代基礎設施、強化人才和科技支撐、全域推進美麗鄉村建設，在打造優勢特色產業深度融合發展的同時，重視農業特色小鎮建設，并完善有關的體制機制。只有實現現代農業與生態農業高度融合發展，才能保證農村環境生態宜居，才能促進鄉村振興戰略的有效落實。

2 深入推進農村產業融合的對策路徑

2.1規劃農村產業融合方向，滿足城鄉居民消費的新需求

農村產業融合發展，必須要有明確的發展方向。首先，服務業向農業滲透，在發展服務業的同時利用農林牧自然景觀和生產實踐開發觀光農業。開發觀光農業要旨在現代人們的精神需求為主導，而不僅僅只是停留在看看山水的層面。要讓繁忙的都市人在幽閉靜止的漫時光中能夠找到一種在大自然中放飛心情，洗滌靈魂，返璞歸真的精神休憩的家園;同時要培植實實在在的“名、特、優、新”的拳頭產品為依托，利用互聯網優勢，以農業和農村發展為主題，發展農產品電商服務業，創建農業特色論壇、展開農博會、慶祝“我們的節日”等活動方式展現農業。其次是傳統農業由工業工程技術、設備設施改造，高效農業由機械化、自動化、智能化管理發展。再次是產業旅游由第二產業向第三產業發展，主要體現在產業生產流程、工廠特色、產品展示等方面。第三產業的文化創意活動推動加工和生產方式等將農村文化資源轉化為各種形式的特色產品。

總之，農村產業融合發展要讓農村田園不再是單一的生產模式。而是具有生態休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗、精神休憩等諸多功能，形成張弛有度的強大產業鏈條，構建“你中有我，我中有你”的產業發展新格局，促成各具特色的產業新業態。與鄉村振興戰略深度融合在一起。

2.2加強農業與信息技術深度融合，設立財政專項資金

我國農業發展目前面臨著市場、資源和生態等多種瓶頸，急需利用信息技術對農業生產的各種資源要素和生產過程進行網格化、精細化、智能化調控，對農業產業發展進行專業化、科學化管理。產業融合發展，可減少對資源環境的依賴，突破市場和環境對農業產業發展的多重制約，推動農業產業結構的提檔升級，促進現代農業發展。

當前農業主體對科技資金需求也在農業產業的快速融合下不斷增長，只靠政府財政根本不能滿足，需要拓展資金來源的多元化，我們提倡政府引導為主，積極帶動社會人士與企業的參與融入。國家財政設立相應專項資金，推進產業融合技術應用。將鄉村振興戰略與產業融合發展經費納入財政專項資金預算，明確資金使用時各級財政配套比例，發揮專項資金的引導和放大效應。各地應從自身實際出發，爭取項目資金扶持，并按比例配套投入，進行基礎設施建設、系統部署、系統改造、技術研發、信息服務等，以保障產業融合發展進度與國家部署保持一致。

2.3加強對農村中小企業的支持，強化龍頭企業帶動作用

龍頭企業在農村產業發展中發揮著重要作用。俗話說的好，火車跑得快，得有車頭帶。在鄉村振興戰略的實施過程中，龍頭企業能積極帶動農民增收、農業增效以及技術提升。因此，政府需要考慮給予龍頭企業相應的政策扶持，提高自主研發能力，使其做大做強，構建以其為核心的產業集群，實現規模化與標準化農業建設，延長產業鏈條。現階段一些合作社或中小企業的經濟組織面臨著條件不達標以及融資渠道少等融資問題，主要是因為其信用等級評價不高、存在經營風險、自身抵押物少，導致銀行批復的貸款資金量較少，手續極為繁瑣、復雜，對企業發展需求難以滿足。為了解決這些問題，首先中小企業必須提高自身信用等級，加強自身實力;其次，政府應加強政策扶持力度，積極與金融機構溝通協調，降低融資門檻，設計出符合中小型企業發展的信貸產品，同時，還可以引導農企商會、協會等社會組織的參與，從而對市場風險能力予以有效控制。

2.4培育新型職業農民，全面提升農民素質

培育新型職業農民是培育是現代農業生產經營主體的戰略選擇和重點工程，是促進城鄉統籌發展、社會和諧穩定的重大制度創新，是轉變農業產業發展方式的有效途徑之一，更是培育有中國特色的農民發展道路的現實選擇。產業融合發展，要求全面提高勞動者素質，切實轉變農業發展方式。高素質的農民有助于推進和優化城鄉資源要素平等交換與合理配置。因此，培育新型職業農民就是培育現代農業的現實和未來。隨著產業融合的進一步推進，現代農業對能夠掌握應用現代農業科技、能夠操作使用現代農業物質裝備的新型職業農民需求更加迫切。

2.5加強現代農業配套改革，健全農村產業融合保障體系

各種配套的跟進設置是農業產業融合發展中必不可少的前提，主要包括服務體系構建與基礎設施建設。前者主要包括農民社會、金融以及技術等一系列社會保障體系建設，后者主要包括農產品倉儲物流配送、電網改造及路網信息等基礎設施。當前農業各生產環節在產業分工的細化下，必須加強配套服務建設，使其朝著更加專業化的方向發展。

結束語

綜上所述，鄉村振興戰略在落實過程中，農業農村產業融合發展發揮著重要作用，我國各地政府應積極響應總書記在黨的十九大報告中提出的戰略號召。加強對新常態下農村產業融合模式的探索，構建更加完善的農村基礎設施網，著力構建權區域現代農業產業體系、生產體系、經營體系，增強農業質量效益和競爭力;有效打造農業產業融合發展的責任與利益共同體，提高農民在農村產業融合發展中的參與程度;加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。總之，農村產業融合發展應遵循“找準產業融合點，培育融合支撐點，把握政策著力點，扎牢利益聯結點”的原則才能真正實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興！

參考文獻

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