淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的發(fā)展

劉彬

摘 要：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站現(xiàn)存的情況，分析現(xiàn)存情況的原因，提出進(jìn)一步發(fā)展的方向和重點(diǎn)我堅(jiān)信在各級(jí)黨委政府的高度重視關(guān)心下，不久的將來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站必將建成一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而奮斗。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技站;農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站現(xiàn)存的情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站本來(lái)是為了加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而 設(shè)立的。并規(guī)定了性質(zhì)、職責(zé)和設(shè)置原則，以及人員編制和崗位條件，但很多情況不盡人意。有 37.7% 的農(nóng)技站存在人員少，非專業(yè)人員比例偏高，隊(duì)伍青黃不接，知識(shí)技能更新不 及時(shí)，指導(dǎo)服務(wù)水平不高，推廣人員特別是中青年技 術(shù)骨干流失嚴(yán)重等問(wèn)題。

2.現(xiàn)存情況的原因

2.1 連年增產(chǎn)導(dǎo)致基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的不重視，錯(cuò)誤地認(rèn)為沒(méi)有農(nóng)技站的技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民也增產(chǎn)。莊稼活不用學(xué)人家干么咱干么的舊思想，還在或多或少的左右著領(lǐng)導(dǎo)。他們沒(méi)有想到這是在農(nóng)資人的錯(cuò)誤技術(shù)指導(dǎo)下的增產(chǎn)。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)包干也是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少的主要原因。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站權(quán)屬管理的三權(quán)（人、財(cái)、物）下放，原來(lái)歸縣農(nóng)業(yè)局垂直管理的人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)工資、出經(jīng)費(fèi)，縣農(nóng)業(yè)局只抓業(yè)務(wù)管理。若干年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以財(cái)政吃緊為借口不進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，又由于政治體制的原因，無(wú)文憑無(wú)專業(yè)知識(shí)的人員涌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員浮腫，但懂農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角。農(nóng)技站沒(méi)有懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的，沒(méi)有去推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)的，真的是名存實(shí)忙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站權(quán)屬管理的三權(quán)下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員必須無(wú)條件服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安排，農(nóng)技站的專業(yè)技術(shù)人員大部分時(shí)間忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作，無(wú)時(shí)間無(wú)精力從事農(nóng)技推廣。導(dǎo)致農(nóng)技站門(mén)前冷落，無(wú)人問(wèn)津。

2.3 黨委政府工作在農(nóng)業(yè)上出成績(jī)太慢，政績(jī)不凸顯。綜上述所說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十幾年，每屆領(lǐng)導(dǎo)都想快速地出政績(jī)，犯了嚴(yán)重的拿來(lái)主義。看別的地區(qū)什么產(chǎn)業(yè)好，不調(diào)查不研究，一哄而上。導(dǎo)致量大價(jià)格低，農(nóng)民受不起。失敗的教訓(xùn)使后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一心一意抓工業(yè)，不再重視農(nóng)業(yè)。一些地方不僅不支持農(nóng)技站的工作，還占用農(nóng)技站的資產(chǎn)，擠占辦公場(chǎng)所，使農(nóng)民到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)找不到農(nóng)技站。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低，絕大部分大中專畢業(yè)生不愿意到基層，更別說(shuō)農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)學(xué)、植保、土肥等熱門(mén)專業(yè)的基層緊缺人才，有的來(lái)到來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只為過(guò)渡，三年兩年又考走了。這幾年雖然有了下鄉(xiāng)補(bǔ)助，但太少?zèng)]有吸引力。再就是各項(xiàng)福利和縣級(jí)單位相差甚遠(yuǎn)，幾倍甚至十幾倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城遠(yuǎn)，下班后沒(méi)有娛樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物超市等公益性服務(wù)設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)象都不好談。

3.下一步改革的重點(diǎn)

十九大報(bào)告第五部分第三段明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要想建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村，必須培養(yǎng)造就一直懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。要想達(dá)到十九大對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須要做到：

3.1 各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度的重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的精神，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站的建設(shè)工作列入重要的議事日程，把提高三農(nóng)工作是國(guó)計(jì)民生根本性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)放在首位，創(chuàng)新農(nóng)技人員補(bǔ)充機(jī)制，公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，啟動(dòng)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃、地區(qū)性基層農(nóng)技人才補(bǔ)充計(jì)劃等，為農(nóng)技推廣隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。按編按崗充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站專業(yè)技術(shù)人員，在資金上充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站工作的順利運(yùn)行。

3.2 嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》

條例規(guī)定的事項(xiàng)做事，從技術(shù)人員的身份到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容和方式，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施到應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。誰(shuí)違反了推廣法就處理誰(shuí)，誰(shuí)不安推廣法去辦，就追責(zé)問(wèn)責(zé)誰(shuí)，絕不姑息。

3.3 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理體制，實(shí)行縣農(nóng)業(yè)局直接管理。便于技術(shù)人員在全縣的合理調(diào)配，穩(wěn)定農(nóng)技人員隊(duì)伍，使農(nóng)技人員思想單純，一心一意研究學(xué)術(shù)，縣農(nóng)業(yè)局直接管理能夠加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)管理，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想光輝指引下，山東省委組織部等八部門(mén)于 2017 年 12 月和 2018 年 4 月份相繼出臺(tái)了《山東省加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施》和《山東省基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作實(shí)施辦法》，為今后加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的建設(shè)指明了方向，奠定了基礎(chǔ)，為培養(yǎng)一直下得去、留得住、用得上的優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才隊(duì)伍做出了政策保障。我堅(jiān)信在各級(jí)黨委政府的高度重視關(guān)心下，不久的將來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站必將建成一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而奮斗。

4.污損土地治理原則

4.1 因地制宜原則

引起土地污損的原因很多，不同地區(qū)土地土壤結(jié)構(gòu)有很大差異，因此，在進(jìn)行土地污損治理過(guò)程中，需要依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋赝寥澜Y(jié)構(gòu)及造成污損土地原因的具體因素制定土地土壤修復(fù)方案。結(jié)合現(xiàn)有土地治理技術(shù)，總結(jié)土地污損的影響因素主要包括土地土壤結(jié)構(gòu)，土壤修復(fù)環(huán)境條件、土壤污染物組成、土壤化學(xué)及物理性質(zhì)等。因此，在進(jìn)行污損土地整治方案時(shí)，需要緊密結(jié)合土地土壤影響因素，制定因地制宜修復(fù)方案。

4.2 綜合治理原則

如前文所述，造成土地污損的原因很多，因此不同地塊的土地土壤污損因素較多，土地土壤的污損由多種因素綜合導(dǎo)致，因此，在進(jìn)行治理中，不必教條的采用某一種污損土地治理技術(shù)。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境條件，綜合采用多種治理方法。依據(jù)實(shí)際情況，制定治理土壤修復(fù)方案。實(shí)際工作中物理、化學(xué)與生物治理方案可在同一時(shí)間采用多種技術(shù)和制定不同時(shí)期分階段中采用多種技術(shù)進(jìn)行綜合整治。

5.結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合污損土地治理現(xiàn)狀，在探討污損土地修復(fù)與治理技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)污損土地整治與修復(fù)的選擇與整治原則進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，指出在污損土地整治過(guò)程中。需要因地制宜，采取多種整治手段，在綜合整治視角下進(jìn)行土地整治工程，同時(shí)考慮法方面因素制定科學(xué)合理的整治方案，考慮整治工程對(duì)周邊環(huán)境的影響，從而保障污損土地整治工程的整治效果。