新型消費迎政策利好

王整

國務院常務會議提到的五個方面的措施涉及新零售、線上醫療、線上教育、5G、物聯網等，還提到了制定促進新業態新模式帶動新型消費的稅收政策等，一批新興行業將迎來新的政策機遇。

9月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定支持新業態新模式加快發展帶動新型消費的措施，促進經濟恢復性增長。

接受采訪的業內專家表示，伴隨著國內疫情防控形勢的明顯好轉，文化、休閑娛樂、旅游、健康等服務消費市場需求旺盛，服務消費的回補空間大。增加居民收入，強化靈活就業勞動保障都對刺激新消費有重要作用。

五大措施帶動新型消費

會議指出，消費是經濟發展的重要引擎。今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經濟恢復的薄弱環節。基于網絡數字技術的新業態新模式，支撐了新型消費逆勢快速發展，且潛力巨大。要打通制約經濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創新，更大釋放內需，增強經濟恢復性增長動力：

一要推動新型消費擴容提質。創新無接觸消費模式。推廣在線開放課程、互聯網診療等服務。促進健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強農商互聯農產品供應鏈建設。

二要加快新型消費基礎設施建設。推動5G網絡、物聯網等優先覆蓋核心商圈、產業園區、交通樞紐，建設千兆城市，加快農村商貿流通數字化升級，推進智能快件箱等終端建設共享。安全有序推進消費數據商用。

三要制定促進新業態新模式帶動新型消費的稅收政策，鼓勵金融機構創新措施降低移動支付費用成本。促進新業態新模式從業人員參加社會保險，強化靈活就業勞動保障，支持企業開展“共享用工”。

四要深入推進“放管服”改革，簡化相關證照辦理。深化包容審慎監管，健全用戶權益保護、產品追溯等機制，依法打擊侵權假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費環境。

五要更好發揮傳統消費主體作用，增強新型消費帶動力。支持實體商業發展線上業務。推動互聯網平臺企業向線下拓展。鼓勵企業通過網絡促銷擴大影響，帶動實地消費。

總的來說，會議提到的五個方面的措施覆蓋面很廣，涉及新零售、線上醫療、線上教育、5G、物聯網等，還提到了制定促進新業態新模式帶動新型消費的稅收政策等，一批新興行業將迎來新的政策機遇。

打通制約經濟增長的消費堵點

疫情期間，無接觸消費模式催生了距離經濟。

直播電商、社交電商、跨境電商等新模式的出現，順應了時下多元個性的消費需求。電子商務帶動線上線下融合發展，傳統實體經濟在數字化轉型方面做出了新的探索和嘗試。

如，不少線下教育培訓頭部企業在疫情期間開始發力線上課程，線上和線下融合的CMO模式成為教育類企業發力的重點。另外，不少線上新零售布局較好的超市品牌在疫情期間訂單激增，新業態成為年輕人靈活就業的重要渠道。

以教育科技企業作業幫為例，疫情期間企業在線教育相關業務大幅增長，今年暑期付費課學員總人次達780萬，同比增長超過390%。不斷涌現的消費新業態新模式，正在成為激活消費潛力的新動能。

商務部電子商務司二級巡視員朱煉說，商務部積極培育壯大疫情催生的新業態新模式，包括引導電商平臺與傳統制造企業合作，促進消費產業雙升級;鼓勵中小企業立足新興市場，培育“小而美”網絡品牌;加快新模式推廣應用，探索“公益+市場化”的可持續電商扶貧模式等。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，消費對經濟增長發揮著穩定器的作用。受疫情影響，消費受到抑制和凍結，而要做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎枰獑酉M驅動的經濟循環，釋放被抑制的消費潛力，同時在疫情防控常態化的背景下，嘗試利用新方法、新手段，如推動消費場景的數字化、無接觸和虛擬化，打造線上線下相結合的新型消費形態，從而提升消費與供給之間的適配性。

商務部研究院副研究員龐超然表示，疫情期間，實際有效需求出現下滑，但部分消費新業態新模式快速發展，呈現出巨大的發展機遇。為更好鼓勵和促進消費創新發展，政府進一步鼓勵建設新型消費基礎設施，暢通消費循環，激發消費潛力，積極為新型消費降成本、提質效，將為促進新型消費奠定良好基礎。

“要增強擴大消費的持續性，既需要營造良好的消費環境，特別是在稅費、金融、物流等各方面提供便利性，同時還要加快推動優質供給，支持企業提供價廉質優和有差別化的產品和服務，滿足多樣化的消費升級需求，激發有效需求釋放?！眲⑾驏|說。

新消費相關行業迎新機遇

促進消費，不但是拉動內需的方法，更是做好“六穩”“六保”工作的需要。

釋放被抑制的消費潛力，啟動消費驅動的經濟循環，從而助力“國內大循環”。 內循環要以滿足國內需求為出發點和落腳點，以國內分工體系為載體，以國內生產消費分配流通等環節的暢通、新動能的不斷提升為內生動力。在諸多環節中，消費環節，舉足輕重。

未來，我們要立足全球最大內需市場，從以前的“人口紅利”“投資優勢”，轉向“消費優勢”。

會議提到的消費板塊未來將成為投資熱土。此外，會議還提到，要制定促進新業態新模式帶動新型消費的稅收政策，鼓勵金融機構創新措施降低移動支付費用成本。這意味著，政府將進一步鼓勵建設新型消費基礎設施，暢通消費循環，為新型消費降成本、提質效，將為促進新型消費提供必要條件和奠定基礎，幫助相關市場主體打破發展中遇到的各種阻礙和藩籬。

對于如何促進新消費，美團副總裁、美團研究院院長來有為重點談了服務消費。據介紹，從2020年2月中下旬開始，伴隨著疫情防控形勢的明顯好轉，依托美團平臺大數據測算的全國生活服務業商戶復工率和消費復蘇率穩步回升。文化、休閑娛樂、旅游、健康等服務消費代表了消費升級的方向，市場需求旺盛，服務消費的回補空間大。

來有為認為增加居民收入對穩定服務消費基礎的重要性不容忽視，要大力支持數字經濟新就業，如數字化管理師、人工智能訓練師、線上餐廳裝修師、外賣運營規劃師、試吃官、點評達人、外賣騎手、無人機駕駛員、網約配送員、人工智能訓練師等，擴大靈活就業機會，增加居民收入。

另外，要穩定轉移支付收入，保障低收入群體基本收入，適度提高退休金、失業保險金水平，并及時足額發放，加大對低收入群體的現金補助力度。來有為表示，要大力發展新服務、新業態，推動服務方式多樣化。要推進線上線下融合，利用數字技術更新傳統服務的體驗模式、交付模式、運營模式，大力發展無接觸服務、到家服務等新興服務;發展社區團購等新興電商，激發下沉市場消費潛力，支持生鮮零售新業態和社區電商業態發展。

總而言之，雖然消費的貢獻已經很大，未來消費的作用還將更加凸顯。當然，短期消費刺激舉措只是應急之舉，長期來看，提升居民消費能力，促進居民消費升級，還要在宏觀和微觀政策上持續發力，包括繼續提高居民收入水平，大力發展中小企業和服務業，增加就業創業機會，提升居民消費能力和預期。

（編輯 周靜 charm1121@sina.com）