新時代大中小學思政課一體化建設研究

摘 要：在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程。當前思政課一體化建設在多方的共同努力下已取得可喜成績，但是面對新形勢新任務，思政課一體化建設仍面臨著教材體系不完善、教師交流分段化及保障機制不健全等多方面的挑戰。直面挑戰，探求對策，從統籌規劃目標、加快教材體系建設，搭建教師交流平臺、健全機制保障措施四個方面著眼，對提高思政課教學效果、落實思政課立德樹人根本任務，全面推動思政課改革有重要意義。

關鍵詞：新時代 大中小學思政課一體化建設

一、新時代大中小學思政課一體化建設的內涵

一體化的概念很早就在各領域廣泛使用。城鄉一體化、機電一體化、產學研一體化等已經成為耳熟能詳的詞匯。結合現實實踐來看，一體化主要是指將有內在聯系的部分融合為一個目標一致、主線貫通、聯系緊密、層次鮮明的整體。

所謂思政課一體化，是指小學道德與法治課、初中道德與法治課、高中政治課與大學的思想政治理論課融合為有機聯系的整體，即各學段思政課以培養擔當民族復興大任的時代新人為目標，以立德樹人為根本任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，根據黨的教育方針、教育的規律、學生的身心發展規律形成各學段銜接緊密、梯度分明、螺旋上升的有機整體。

所謂思政課一體化建設，是指作為一項綜合性、系統性的重要工程，思政課一體化建設需要國家、社會、學校、家庭等多主體共同努力，齊抓共管，形成合力，需要理論研究的深化推進，需要在實踐中不斷探索完善。總之，思政課一體化建設是一項集廣度、寬度、深度于一體的重要建設工程。

二、新時代大中小學思政課一體化建設的重要意義

在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。思政課一體化建設對提高思政課教學效果、落實思政課立德樹人根本任務，全面推動思政課改革有重要意義。

1.有助于提升思政課教學效果

思政課一體化建設能夠增強各學段知識銜接，幫助學生順利適應各學段教學模式，讓學生始終朝著最終的目標前進，進而整體提升思政課教學效果。

教學內容上，思政課一體化建設將各學段知識內容進行整體把握，形成一個銜接密切、層次分明、梯度向前的系統，避免了知識前后的矛盾、缺失，讓學生逐步形成系統的知識體系。教學模式上，當前各學段的思政課有各自的教學模式，學生在進入新學段時，會出現不適應的現象，從而影響了思政課教學效果。思政課一體化不是一刀切的采用一種教學模式，而是尋找到教學模式的銜接點，讓學生在進入下一階段前做好準備。教學目標上，思政課一體化統籌規劃目標，讓學生始終在朝著一個方向前進，當前只是處于同一目標的不同階段，避免了小學思政課被忽視，目標不明確，中學以考高分背書做題為目標，大學以取得學分為目標的前后失聯局面。

2.有助于提升思政課的育人效果

立德樹人是思政課的根本任務。思政課一體化建設能夠打通各學段，整體關照學生每一個學段的思想行為特征，為提升思政課育人效果提供有力的參考信息。

首先，能夠了解學生過去的思想行為特征以及存在的問題，為開展新一階段的教育提供參考。現在學生每升入一個學段，就變成了新的教育對象，學校管理者和任課教師對新入學學生的過去了解得不夠全面、深入，要有一段很長的觀察發現期，所開展的教育引導也是憑借經驗安排設置，缺乏針對性，影響了思政課的育人效果。思政課一體化建設通過建立專門的學生信息數據庫，將學生的思想成長記錄真實完整系統的傳遞給下一學段的教師，讓其有針對性地開展教學育人活動，提升育人的針對性、實效性。

其次，能夠持續關注學生未來的發展情況，作為評價檢驗育人成果的重要依據，為改進當前教育方式提供現實經驗。思政課一體化建設作為前后相連的完整體系，能夠持續關注學生在下一階段的成長發展情況，并將其作為檢驗上一階段育人效果的重要依據，為當前的思政課提供鮮活的經驗，促使思政課教師不斷反思、進步。

總之，通過長期的追蹤反饋，思政課教師既能了解學生之前的身心發展特點，也能持續關注到學生今后的發展，形成育人成果檢驗的良性循環，同時，促使思政課教師不斷改進反思當前的教育現狀，提升育人效果。

3.有助于全面推進思政課改革

相關實踐經驗表明，各學段思政課作為聯系緊密的整體，只改革其中的某一學段，某一部分雖有成效，但難以從根本上解決問題，實現改革效果的最大化。思政課一體化建設改變以往以部分帶動全局的改革思路，從整體出發，全面推進思政課改革。

從縱向上來看，思政課一體化建設從小學、中學、大學各學段整體著眼，實現了改革對象的全面化。思政課一體化建設是將每一個學段，學生成長的每一個階段提到改革的日程，能夠實現改革對象的全面化。

從橫向上來看，思政課一體化建設涉及思政課教材、教學目標、教學方法和課程管理等方方面面的內容，實現了改革內容的全面化。思政課一體化建設作為一項綜合性的重要工程，不是更新某一學段的教材內容，改變教學方法等小范圍的局部調整，而是對思政課涉及的絕大部分事宜進行完善，是一次全面的大范圍的改革。

三、新時代大中小學思政課一體化建設面臨的挑戰

2019年8月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，指出大中小學思政課一體化建設需要深化[1]，當前大中小學思政課一體化建設仍面臨許多挑戰。

1.各學段思政課教材體系尚未形成

教材是思政課一體化建設的核心載體。依托科學完善的教材體系，各學段教師才能夠開展前后銜接、螺旋上升的思政課，學生才能夠接受系統完整的思想道德與法治知識，打通各學段教材，是思政課一體化建設的重要渠道。

雖然國家頒布了關于教材體系規劃的相關文件，但是目前教材體系建設尚存在一些現實問題。就思政課教材體系建設而言，主要表現為一下幾個方面。一是各學段思政課教材內容存在簡單重復現象。必要的重復能起到前后銜接的作用，但是機械簡單的重復會影響教學效果。二是有些內容出現倒掛。例如在小學階段講授國家政治等內容較深的內容，在中學階段講如何交朋友，與同學相處等內容。三是知識的斷層問題。小學和中學的思政課教材名稱都是“道德與法治”，但是教材內容中的法律知識都相對較少。

思政課教材存在的這些問題，給一體化建設帶來了很大的挑戰。一方面，對進入新學段學習的學生，教師要花一部分時間開展銜接教學，占用了正常的教學時間。還要對法律知識等教材涉及較少的內容進行單獨補充，出現教學內容欠科學嚴謹等問題。另一方面，教材內容前后簡單的重復或超出學生認知范圍，會影響學生的學習興趣，降低思政課的教學、育人效果。

2.思政課教師跨學段交流學習的內外部條件不足

辦好思政課，教師是關鍵。思政課一體化建設，教師發揮著不可替代的橋梁作用。但是，當前在思政課一體化建設過程中，思政課教師的作用尚未發揮出來，思政課一體化建設面臨著教師內部動力不足，外部條件不完善等多方面挑戰。

思政課教師自身跨學段交流學習的積極性不高。這主要與各學段思政課教師固有的思想觀念有關。小學階段的思政課一般不納入選拔性考試，思政課不被重視，思政課教師滿足于熟悉的教學內容，在舒適圈內不想突破，認為中學大學的內容自然會有人講，不在自己的職責范圍內;中學的思政課教師以考試大綱為綱，以高分、升學率為主要關注目標，無暇顧及小學、大學的內容;一般大學思政課教師要擔任全校不同院系、不同專業的思政課教學，還要兼顧科研任務，使他們無力再關注中小學的思政課的相關內容。這些問題無疑造成一體化的脫節、中斷，減緩了一體化建設的進程。思政課教師完成本學段的教學科研任務是本職工作，固然要放在第一位，要盡心盡力做好，但是跨學段的學習交流對完成本學段教學是大有裨益的。

思政課教師跨學段交流學習的外部支持較少。一方面，跨學段交流的平臺和機會較少。目前來看，思政課學習交流培訓多是某一學段的，較少大中小學思政課齊聚一堂共議思政課的機會。即便有這樣的交流學習，形式、內容也比較單一。多是以講座、會議的形式進行信息交流，鮮有實踐模式的探索。另一方面，有關部門、機構和學校的外部支持還不夠，思政課教師跨學段交流并不僅僅是教師之間的事，還需要組織管理部門等有力的外部支持。習近平總書記召開的涵蓋高校和中小學思政課教師在內的座談會，為此提供了參考借鑒。

3.思政課一體化建設的保障機制有待健全

除了構建思政課教材體系、建設思政課教師一體化隊伍之外面臨著眾多問題外，思政課一體化建設還面臨著相關制度不健全不完善、評價激勵措施不具體等挑戰。

首先，思政課一體化建設相關制度亟須填補和完善。制度是具有規范性、指導性的特點，能夠影響人們的行為。思政課各學段的教學管理制度經過多年的實踐探索已逐步完善，為各學段開展思政課提供了有力的保障。但是，大中小學思政課一體化建設制度尚不完善。沒有制度的保障，思政課一體化建設的科學性、規范性就面臨著挑戰。

其次，評價激勵機制處于探尋階段，具體的評價標準尚為空白。科學合理的評價激勵機制機制能夠發揮指揮棒的作用，調動參與者積極性，同時便于及時收到反饋，糾正不足。2018年8月中共中央國務院印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》為思政課一體化評價體系指明了方向，但是具體的實際操作細則仍處于摸索探尋階段，對如何激勵教師參與一體化建設的積極性，如何評價一體化建設的標準尚未作出明確的規定。目前的大中小學思政課評價仍處于相互分離的狀態。

四、新時代大中小學思政課一體化建設的對策

1.整體規劃思政課課程目標

優化頂層設計，制定最高統一目標。思政課一體化建設要建立統一的最高目標，使大中小學思政課都朝著一個方向前進，改變現在小學思政課目標不明確，中學以考高分為目標，大學以學分為目的的現狀。思政課一體化建設應引導學生立德成人、立志成才，將樹立正確的價值觀、堅定的馬克思主義信仰、堅定的社會主義和共產主義信念，增強四個自信，厚植愛國主義情懷作為最高目標。

同時，根據學生特點，制定具體的梯度進階目標。大中小學思政課的課程目標規劃應呈階梯狀，是一個有層次，有梯度卻始終緊密聯系的整體。小學階段側重道德情感啟蒙，引導學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感。中學階段重視提升政治素養，引導學生擁護黨的領導。 大學階段強調責任與擔當，爭做合格建設者和接班人。實現小學生“知事”;中學生“明理”;大學生“求道”的階段銜接目標，保證思想政治課育人的功能[2]。

2.加快思政課教材體系建設

教材體系的完善需要從上到下各部門要統籌規劃、合力推進。第一，教育部應組織專家根據學生成長過程不同時期的特點，制定出不同階段的既有區別又有聯系的思想政治教育目標，并在此基礎上組織專家研究、統籌確定不同階段課程門類，編制教學大綱，組織教材的編寫工作，從根本上解決教材內容雷同、知識倒掛、結構層次不明等問題[3]。第二，國家教材委員會統籌大中小學思政課教材建設，科學制定教材建設規劃，注重提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性。國家統一開設的大中小學思政課教材全部由國家教材委員會組織統編編審用，在教材中及時融入馬克思主義中國化最新成果、堅持和發展中國特色社會主義最新經驗、馬克思主義理論學科最新研究進展。第三，各地教育主管部門在教材使用前要組織相關研究者和一線教師進行審核，確保教材適合當地學情、符合本學段學生特點、有助于教學內容的前后銜接。第四，學校要及時將教材使用過程中的問題進行反饋總結，為不斷完善教材體系提供有價值的信息，提高思政課教材體系建設的針對性、實效性。

3.加強思政課教師隊伍一體化建設

辦好思政課，關鍵在教師。教師隊伍一體化建設是大中小學思想政治理論課一體化建設的必然要求和關鍵環節。可以通過以下幾個方面推進思政課教師一體化建設。

一是調動跨學段學習交流的積極性，增強跨學段學習交流的意識。要讓各學段思政課教師清楚地認識到學生的成長發展是一個過程，思政課的教學是一個循序漸漸的系統，立德樹人是一項綜合性的重要工程，需要各學段思政課教師認真完成本階段任務的同時，與其他學段思政課教師配合交流，形成教育合力，增強教育效果。 二是創新溝通交流的形式。傳統的講座、訪談形式之外，可以開展跨學段講課、同上一堂課等教學實踐活動，或是組織大中小學思政課教師集體備課，共同申請科研項目的等深入的交流學習。還可以利用網絡技術，開展在線交流學習。三是發揮各地馬克思主義學院的輻射作用，主動開展大中小學思政課教師交流培訓。高校馬克思主義學院的思政課教師可以與中小學思政課教師結對子，定期開展教學、科研方面的交流。

4.完善思政課一體化建設保障機制

首先，加強組織管理。樹立大思政理念，建立大思政工作格局。一是建立黨委統一領導，黨政齊抓共管，各部門緊密配合，各司其職的管理體系，為思政課一體化建設提供必要的人力、物力、財力支持。二是創新優化組織管理模式。讓大學和中小學教育管理部門發揮最大合力。三是成立專門的思政課一體化建設管理組織，指導思政課一體化建設。

其次，建立思政課一體化建設相關規章制度。地方黨委和政府制定相關制度明確一體化建設各主體責任，教育部門制定思政課一體化建設實施綱要，制定一體化課程標準，學校內部根據實際情況制定有利于思政課銜接的課堂管理制度、教學管理制度，使思政課一體化建設有章可循。

最后，建立具體的評價激勵標準。一是評價內容要全，制定覆蓋全過程、全方位的評價維度和評價指標;二是評價類型要多樣化，將形成性評價與終結性評價等結合起來;三是評價主體要多元化，教育部門、學校管理者和教師、家長、學生等都要參與到評價中，調動多主體角度參與思政課一體化建設。四是重視評價的價值導向，通過發揮評價機制的反饋和激勵作用，不斷完善深化一體化建設。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳國務院辦公廳：關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見[N]，人民日報，2019-8-15（01）.

[2]徐俊峰.大中小學思政課教學銜接問題及對策研究[J].學校黨建與思想教育，2009-12（335）.

[3]王素云.高校思政課與中學政治課課程銜接問題研究[J].課程教學，2013-7（460）.

作者簡介

劉夢園（1991—），女，河北省石家莊市，河北師范大學，碩士研究生，研究方向：思想政治教育專業。