工程結算編制與審核探討

謝凱強

摘 要：：施工單位通過加強工程結算的編制工作，充分準備結算資料，可以加快工程款項的結算，并且取得良好的收益;建設單位通過加強工程的結算審核工作，可以合理控制造價成本，能有效保證工程的效益。因此，本文針對工程造價結算編制與審核工作進行了闡述，為相關單位提供更多的借鑒和參考。

關鍵詞：工程結算;結算編制;結算審核

目前，我國在工程總承包還未大量開展起來的情況下，大多數施工單位參與工程的時間段依然是在施工階段及竣工驗收階段，工程結算的好壞直接影響整個施工單位的效益，所以工程結算工作是施工單位的重點工作之一;在保證工程質量與安全的前提下，建設單位控制成本重點應當在項目前期，但是施工階段及竣工結算的工作也是不容忽視的。為了取得雙贏的局面，工程結算編制與審核的工作各方應予以重視。

1 工程結算的編制

1.1 工程結算編制的主體

施工單位完成了承包的工程項目并驗收合格，施工單位到了最終結算工程款項的階段，自然而然工程結算的編制主體就是施工單位了。然而現實中，有些施工單位造價人員水平不高，無法完成高質量的結算編制工作，此時，施工單位可以委托有相應資質的造價咨詢單位完成。

施工單位自行編制結算的優點是，對項目從始至終比較熟悉，對各項支出的費用也比較了解，遺漏項比較少;缺點是對審核單位的要求及審查重點把握不準。委托造價咨詢單位編制結算的優缺點正好與施工單位自身的相反。至于誰編制結算，根據施工單位自身情況決定，采取相應措施彌補各自短板，比如施工單位自行編制結算的，可委托造價咨詢單位對編制的結算進行整理，對審查重點進行充分的準備;委托造價咨詢單位編制的，可以多到項目現場踏勘，并且有熟悉項目現場的人員進行配合，以保證完成高質量的工程結算工作。

1.2 工程結算編制的準備

工程結算的編制從何時開始準備呢？筆者認為從施工招投標就開始考慮結算，這才是施工單位保證收益的正確方法。

首先，投標報價不僅僅要考慮中標，更要考慮到后期的結算，有些施工企業采取合理范圍內的不平衡報價，正是出于此種考慮。然后，合同的談判更是重中之重，有些合同條款在招標時已經確定，不可更改，未約定需要談判的條款一定爭取，因為結算編制的總綱領就是施工合同及其附件。

進入施工現場后，施工組織設計、專項施工方案、材料的采購，各部門都要配合，為最終的結算工作做準備，比如塔吊進出場數量、土方放坡及支護、馬凳筋、地下室止水對拉螺栓、腳手架的搭設等等，都是以批復的施工組織設計或施工方案作為結算依據;市場材料價格超過合同約定風險范圍的及時與建設單位溝通，辦理材料價格確認單。另外，對現場原貌進行測定和記錄，對臨時工程、措施項目、隱蔽工程等保存好影像資料，尤其是土方、樁基、降水及基坑支護（無專項設計）原始記錄資料。再有，就是現場不可避免的設計變更（技術核定單）、簽證等資料及時辦理。在此，再強調一點，上述所有資料的簽字蓋章手續，必須完善！像有些方案審批表中沒有建設單位簽字蓋章的欄，但有些審核單位會要求有建設單位的確認才結算，所以在空白地方還是讓建設單位確認。最后，竣工圖的編制也是竣工結算準備工作中重要的一項，自己施工了的內容，一定要在竣工圖中體現。

1.3 工程結算編制的方法

工程結算是施工單位各部門共同配合才完成的工作，結算編制人員依據相關規范、招投標文件、施工合同、竣工圖、設計變更（技術核定單）、簽證、材料價格確認單、原始影像等資料進行編制。

工程結算的內容上，圖紙上明確尺寸及規格型號的，由于現在電算化的普及，這些內容是很少出現爭議的;圖紙上標注按設計說明、相關規范要求施工的，比如構造柱布置的數量、土方的放坡等，這些地方是容易出現爭議的地方，在編制時候，根據現場施工情況核實。

工程結算編制說明一定要認真寫，尤其是編制依據、編制范圍，這樣審核人員能及時了解工程結算的概況，加快工程結算的審核進度。

工程結算編制完成后，裝訂成冊，完成簽字、蓋章手續后報審。編制依據采用的相關規范、招投標文件、施工合同、竣工圖、設計變更（技術核定單）、簽證、材料價格確認單、原始影像等資料，準備好一并報審，但施工方一定要留有一套原始資料。

2 工程結算的審核

2.1 工程結算審核的主體

工程結算審核的主體可以是建設單位，也可以委托有相應資質的造價咨詢單位。依據目前狀況和管理制度，民營的建設單位自行審核的居多，政府投資和國企建設項目一般委托造價咨詢單位審核。

建設單位自行審核和委托造價咨詢單位審核的優缺點，與施工單位自行編制結算和委托造價咨詢單位編制結算的優缺點相似，就不再贅述。

2.2 工程結算審核的方法

工程結算審核一般采用全面審核的方法，首先對報審的結算資料的完整性、簽字蓋章的完善性進行審查，在資料滿足審核要求的情況下，還要深入施工現場實地踏勘測驗，核對結算資料與現場的一致性。然后根據核對后的結算資料，依據施工合同約定的結算辦法，對施工單位報審的結算文件逐條逐項的進行審核。

2.3 工程結算審核的要點

工程結算審核工作，不外乎是對價和量進行審核。

工程結算審核工作一開始，首先要對施工合同認真研究，采用的是總價合同還是單價合同，采用的是清單計價還是定額計價，施工單位是否遵循合同約定編制的結算文件，采用的價格是否合理準確等等，對此進行一一審核。

工程結算審核工作中工程量的問題，正如前文所述，圖紙上明確尺寸及規格型號的，基本上不會有太大的爭議;圖紙上標注按設計說明、相關規范要求施工的，比如構造柱布置的數量、土方的放坡等，是需要重點審核的項目;還有不構成工程實體的措施項目，如腳手架的搭設等，要依據施工方案，結合施工時候的影像資料，需要重點審核;再者就是設計變更（技術核定單）、簽證單與竣工圖多做比較，防止施工單位對同一項目的重復計算。

3 結語

總而言之，施工單位編制結算需要從項目一開始就充分準備，最后結算時候才能應對自如;建設單位在結算審核時候，應多結合施工現場和市場行情，客觀的進行結算審核，最終保證工程結算的準確性。