水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化構架

張慧芬

摘要：水利工程項目具有規(guī)模大、投資大等特點，施工成本控制貫穿項目建設的整個過程，文章通過對水利工程施工成本控制存在問題進行分析，探討成本控制與管理的優(yōu)化措施。

關鍵詞：水利工程;施工管理;成本管理;成本控制

要想有效地開展水利工程項目建設，保證項目穩(wěn)定進行，就要加強對于水利工程項目的成本管理和控制。從實際情況分析，資金對于國家的發(fā)展有著非常重要的影響，所以，在水利工程項目的建設施工環(huán)節(jié)，首先需要在達到工程建設標準的基礎上，盡量降低工程成本，從而全面提升項目的綜合效益。

1 水利工程施工成本管控相關概述

在市場經濟環(huán)境下，我國水利工程雖作為民生工程，但其逐漸呈現出市場化態(tài)勢，這也使得相關單位及企業(yè)對施工成本控制工作的要求不斷提高。當前水利工程的施工成本主要包括管理費用、現場業(yè)務費、直接成本、臨時成本等。其中管理費用指管理中產生的工資、辦公費、招投標費用等，現場業(yè)務費指施工現場產生的突發(fā)事故維護費及招待費等，直接成本包括勞務費、木材、鋼材等材料、機械費等直接產生的支出，臨時成本指施工中人員居住和機械設備保管等產生的房屋建筑費及租賃費。

2 水利工程項目施工成本控制與管理中的問題

2.1 不合理的成本管理意識

水利工程建設項目普遍存在“三重三輕”的情況。其中，“三重”是指對工程項目施工期間實際成本計算工作的注重、施工成本核驗和結算的注重以及財務工作人員的注重;“三輕”則是指在工程項目中對成本管理調控工作不夠注重，輕視質量成本、工藝成本以及采購成本等，不重視對職工的生活和工作管理。當前階段，依然存在許多水利工程項目對施工成本管理相關的理念不夠了解，未形成正確的管理意識，不具備全面完善的管理理念。較多項目管理成員認為成本管理工作僅僅是財務人員的任務，不注重其中的協(xié)調和控制，導致水利工程項目中的成本管理工作極為混亂，使得成本管理責任未落到實處，一旦發(fā)生意外事故便出現責任推諉問題。

2.2 忽視各個階段的成本控制

水利工程項目施工涉及到多個環(huán)節(jié)，如果單純的對某一個環(huán)節(jié)或者階段進行成本控制，而忽視其他環(huán)節(jié)，同樣會產生嚴重的成本投入。主要體現在：一是設計階段。由于設計人員缺乏施工經驗，而與施工單位又沒有有效溝通，加之對現場勘察、了解少，往往存在照本宣科，設計缺乏整體性、全面性考慮。有的出于安全因素也存在過度設計的現象，從而導致施工難度增大，設計變更增多，成本增大。二是施工竣工結算階段。此階段往往由于不熟悉計量規(guī)則和規(guī)范，導致很多工程量無法計出，錢無法支付。

2.3 定額制定脫離實際

水利工程施工項目的定額制定一般都是在項目管理的層面上，沒有延伸到各個工序管理上，并且在制定定額制度時，也沒有考慮到氣候條件等相關因素對成本造成的不良影響。此外，水利工程項目的主要特點就是施工周期長、流動性比較大，所以在定額制定時沒有按照相應標準進行制度，數據計算也比較粗略，沒有綜合考慮到各種影響因素，導致定額的制定無法滿足工程的實際施工需要，造成水利工程項目的成本難以控制，成本數據偏差嚴重。

3 水利工程施工成本控制與管理優(yōu)化對策

3.1 提高成本管理意識，做好準備工作

水利工程是綜合性的大型工程，為保障施工質量，應該做好施工準備階段的科學控制。在施工成本的預算控制過程中，應該重點做好施工準備階段的預算控制。一方面，在投標階段，應該立足于全方位的調研以及論證等，對整體施工成本進行全面的預測以及規(guī)劃，通過確定工程的成本期望值，來制定出具有較強競爭力的投標報價。另一方面，在施工準備階段，科學做好預算控制，還應該充分結合水利工程的特點，充分考慮氣候等外界不利因素及不可預見風險的影響，不斷明確目標成本，不斷細化目標成本，依托于科學的施工組織方案來全面細化成本目標，繼而整體提升預算控制的水平與質量。水利工程是系統(tǒng)復雜的綜合性工程，包含著多元化的項目，在預算控制過程中，應該結合不同項目的特點，匹配針對性的成本目標，以此來綜合性提升成本管理的質量與水平。

3.2 健全成本控制機制

單位在工程施工前期依據施工方案、規(guī)劃及相似項目的實際成本支出編制工程的施工成本預算，建立各項成本費用的預算標準，如詳細測算直接成本、臨時成本、管理費用、現場業(yè)務費用等，施工中嚴格執(zhí)行預算方案，在內外部環(huán)境發(fā)生變動時，及時分析并調整成本預算。預算編制環(huán)節(jié)，單位需利用零基預算、滾動預算及彈性預算等科學的預算編制方法編制成本預算方案，預算執(zhí)行中強調預算方案的強制性，確保預算目標的落實。另外，完善內控制度，組建科學的組織架構，如設置預算管理部門、風險控制部門、內部審計部門、在財務部門內部設立內部控制管理小組等，明確各部門及崗位職責權限，并為各部門配備專業(yè)人才，確保內部控制管理及成本控制的有效落實。同時制定崗位分離制，明確各部門、崗位職責權限，將經費支出、復核等不相容崗位分離，設置關鍵崗位定期輪崗制度，確保內控制度的高效落實。

3.3 采用標準化設計，降低工程造價

因為水利工程施工項目多數都是在偏僻地區(qū)中進行的，地勢條件復雜性較高，需要綜合分析多種影響因素，而水利工程項目多數都是大型建筑工程，包含的施工內容比較多，所以并沒有標準化的施工方案。此外，水利工程項目中還包含一些單獨房屋以及其他建筑等，這些建筑要采用標準化設計方案，可以更好地降低某些施工成本，同時也能夠大大縮短施工工期。比如，在開展水電站廠房設計的過程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑標準來進行，而對于一些鐵路、辦公室、倉庫等部分的設計，可以選擇確定交通部與建設部的相應標準，從而可以減少設計成本，促進經濟效益的提升。

3.4 做好水利工程施工階段的成本控制

在施工過程中，由于涉及到原材料、人力資源、施工設備、施工技術等多方面，而這些方面同樣也是成本控制中必不可少的內容。因此：一要加強人員和機械管理。項目部管理人員不僅負責建設進度管理，更要管理好人員和機械調度，合理做好施工組織規(guī)劃，合理安排施工任務，避免誤工增加施工成本。二要有效管理原材料。根據施工清單，清算材料用量，多家考核，根據原材質量和單價做綜合考量。在施工過程中，設立材料管理專員，確保材料用量和工程建設同步，避免原材料的浪費。特別是在施工中，要對混凝土材料的使用給予更多的關注和重視，以便從實踐中對成本和材料使用量進行有效控制。

4 結語

在市場經濟環(huán)境中，我國水利工程逐漸面向市場，這一變動在一定程度上提高了工程施工成本管理要求，但當前部分水利工程的施工成本控制仍存在問題，如成本控制方法不科學，相關管控機制不健全等，對此，新時期單位需優(yōu)化相關基礎工作，健全成本控制機制，創(chuàng)新成本控制方法，以降低水利工程的施工成本。

參考文獻：

[1]崔永.淺談水利工程項目施工成本控制與管理的優(yōu)化[J].現代國企研究，2017（14）：12-13.

[2]朱自鵬.水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化[J].建筑工程技術與設計，2016（33）：650-651.

[3]才旦.水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化[J].建筑工程技術與設計，2017（34）：440-444.