人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用

盤富飛

摘要：目前的形勢下，各大城市都實現(xiàn)了經(jīng)濟方面快速化增長的局面，而與此同時，城市可利用土地面積的部分陷入困境之中的態(tài)勢，將又是人們不得不去面對的問題。為此，人們再次將目光投向了地下空間開發(fā)的部分，通過對于地下空間合理性地開發(fā)，將能夠?qū)崿F(xiàn)打造完美化地上與地下商業(yè)模式的同時，并為城市的發(fā)展方面提供動力的作用。

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè);城市地下空間;開發(fā)利用

當下，部分城市已經(jīng)對于人防工程的部分，實現(xiàn)了與城市建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展之路，此過程中，通過對于地下空間的開發(fā)，并配合對于人防工程的利用，將能夠打造出全新化地經(jīng)濟發(fā)展與防災(zāi)為一體的發(fā)展模式。而目前的情況下，在發(fā)展的過程中，可能還面臨著許許多多的問題點，但相信通過人們的不懈努力后，此部分的問題點將能夠得到圓滿地解決。

1 人防工程同地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀

特殊的戰(zhàn)爭年代里，為了防御災(zāi)難造成的影響，大量的人防工程被人們修建而出。而特殊時期下的人防工程，通常是為了備戰(zhàn)的需求而建設(shè)，因此，不但功能的方面比較單一化，且質(zhì)量的方面也處于參差不齊的狀態(tài)。為此，開發(fā)與利用的過程中，也通常由于條件的不成熟或其他因素的影響，處于待發(fā)展的階段，此種情況下，將必然造成資源浪費局面的產(chǎn)生。

當下，社會經(jīng)濟發(fā)展的影響下 ，部分地下商場、地下行人街道等地下建筑體部分，也是處于如火如荼地建設(shè)過程中，通過對于地下空間的開發(fā)，將能夠進一步實現(xiàn)促進地方經(jīng)濟發(fā)展的目的，且能夠達到緩解城市發(fā)展過程中各種現(xiàn)存矛盾問題點的作用，為此，通過對于地下空間的開發(fā)，并打造嶄新的商業(yè)模式的方式，將是新的發(fā)展時期下人們再次面臨的又一新的機遇與挑戰(zhàn)，且將是新時期下的又一偉大性的創(chuàng)舉，需要人們牢牢地去把控。

此外，人防工程的部分，不僅能夠充當儲備防災(zāi)物資倉庫的作用，且能夠發(fā)揮特殊時間段避難空間的功能，因此，對于人防工程的開發(fā)利用的工作，不僅是當下，更加是未來一段時間內(nèi)，人們需要重點化去積極規(guī)劃的部分。與此同時，如果僅僅以傳統(tǒng)化的發(fā)展思維，將人防工程的部分，定義在人防作用的環(huán)節(jié)，不予去開發(fā)，此種情況下，則將同時會影響到其他地下娛樂、商業(yè)等設(shè)施的開發(fā)。為此，人們需要充分性地去考量與規(guī)劃人防工程的可利用價值出來，將人防工程納入城市地下空間的利用中去，也才能夠進一步促使人防工程向著人們期望的目標值方面實現(xiàn)發(fā)展。

2 人防工程地下建設(shè)空間的開發(fā)和利用中存在的問題

2.1 法律法規(guī)建設(shè)滯后

當下，涉及地下空間開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)，還是處于待規(guī)范與完善的階段，而法律法規(guī)滯后的局面下，一旦有難以預(yù)料的雙方糾紛發(fā)生時，人們將無法對于自身應(yīng)有的權(quán)利方面去實現(xiàn)保護，以至于自身擁有的充分性的權(quán)利白白地被他人占為己有。且在法律法規(guī)存在漏洞的影響下，反而使得擁有決勝權(quán)的一方處于劣勢化的位置，為此，將會在糾紛的處理方面耗費大量的時間與精力。而其他想要涉足地下空間開發(fā)的人群，有了此些悲劇做教訓(xùn)，將會對于此部分領(lǐng)域的開發(fā)抱有失望的態(tài)度。因此，愿意涉足地下空間開發(fā)的人群也越來越少，也將進一步影響到了地下空間開發(fā)的速度。為此，針對此種情形，相關(guān)部門必須在法律法規(guī)的完善性方面下深功，也才能夠吸引越來越多的人群能夠去關(guān)注此部分的開發(fā)工作^[1]。

2.2 認識太過片面

目前的形勢下，在大多數(shù)人群的意識中，認為人防工程建設(shè)與開發(fā)地下空間方面的成本方面還是存在過高的不利之處，進而存在經(jīng)濟上不劃算的現(xiàn)狀，且另一部分的觀點則認為，人防工程建設(shè)與開發(fā)地下空間的過程，會受到地域性的限制，一般在大中城市去開發(fā)，可能還有生存的空間，而在小城市去發(fā)展，根本上無法得以生存下去。因此，由于受到此些片面化認知的影響，大多數(shù)人群則對于人防工程建設(shè)與開發(fā)地下空間方面的工作，會持有不贊成的態(tài)度。殊不知，開發(fā)地下可利用的空間與開發(fā)地面的部分相比較，通常會益處多多，不僅能夠避免拆遷費用的產(chǎn)生，且得以避免了環(huán)境成本方面的投入，如今，地面部分可以利用的土地資源也越來越少，面對擁擠的交通、密集的人群時，通過開發(fā)地下可利用空間的方面，則是人們最理想化的方式之一，且將對于城市的發(fā)展方面能夠起到極大地促進的作用^[2]。

2.3 產(chǎn)權(quán)模糊

地下建筑部分的產(chǎn)權(quán)問題，則是人防工程建設(shè)與開發(fā)地下空間方面的痛點之處，相應(yīng)的投資者辛辛苦苦去實施開發(fā)的過程，最終卻得到的是地下建筑物的使用權(quán)，并不能夠得到建筑物的所有權(quán)，為此，將會對于開發(fā)的過程帶來極大的威脅，且產(chǎn)權(quán)模糊的影響下，將同時給開發(fā)的過程形成了阻力的影響，因此，目前的情形下，也急切地需要相關(guān)部門予以去切實化地解決此方面產(chǎn)權(quán)的問題，才能夠促使開發(fā)的過程得以順利化地開展^[3]。

2.4 人防專項規(guī)劃與城市總規(guī)劃不統(tǒng)一

人防工程的開發(fā)，則是戰(zhàn)爭年代人們?yōu)榱硕惚芟鄳?yīng)的災(zāi)難，而開展的工程建設(shè)的部分，只是為了解決某一時間段存在的危機問題而開拓出來的偉大舉措，并沒有實施長遠性地規(guī)劃工作，因此，則與城市的總規(guī)劃顯示出不統(tǒng)一的局面出來。而目前的形勢下，發(fā)展人防工程的部分，將是為了解決城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，土地資源缺乏的困境點，進而實施開拓的過程。為此，相應(yīng)規(guī)劃工作的部分，則必須使得此部分的資源得以充分性發(fā)揮它自身應(yīng)有的效力的同時，且能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)城市建設(shè)的目的，并依靠合理化規(guī)劃工作的開展，才能夠使得人防工程的優(yōu)勢之處得以充分性地發(fā)揮出來^[4]。

3 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

對于人防工程開發(fā)與利用工作，將不僅是當下，更加是未來一段時間內(nèi)，人們需要予以去主抓的部分，且需要對于此方面的工作，切實性地規(guī)劃到城市地下綜合開發(fā)的過程當中去，才能夠使得人防工程的部分，受到人們的重視，并得以迅速化地發(fā)展起來。

相應(yīng)的人防工程管理部門，則需要通過科研力量的投入、新技術(shù)的引入，吸引更多的專業(yè)化人才加入科研施工團隊中去的方法，同時，進一步通過團隊的力量，并予以根據(jù)人防工程的實情，去開展地下空間規(guī)劃的工作，也才能夠使得地下空間的開發(fā)工作達到人們期望的目標值。

同時，科研團隊必須努力研發(fā)出自身特有的先進化技術(shù)出來，才能夠在開發(fā)地下空間資源領(lǐng)域的方面有所建樹，才能夠切實性地去開展人防工程的改造工作與管理工作的部分。此過程中，更加需要對于工程項目的部分，開展統(tǒng)計、調(diào)查、評估等方面的工作，也才能夠使得人防工程進行再改造的部分，能夠得以順利化地開展，并充分性地發(fā)揮出應(yīng)有的綜合性的效益出來，為城市的發(fā)展方面做出貢獻。

4 結(jié)語

城市的發(fā)展過程中，離不開人防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)的部分，而通過對于此部分資源的開發(fā)與利用，將是新的時期下，人們應(yīng)對資源緊張的局面時，又一具有創(chuàng)新性的措施點。此過程中，通過對于人防工程保留相應(yīng)自身特色的情況下，進而與經(jīng)濟建設(shè)的方面結(jié)合起來發(fā)展的策略，將能夠得以進一步產(chǎn)生巨大的影響意義。

參考文獻：

[1]郝冉.人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017，21（31）：1303-1303.

[2]蔡忠坤.人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J].工程技術(shù)研究，2017，14（1）：201，203.

[3]孫曄，戎沁，李新亞.關(guān)于人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015，14（15）：25.

[4]章立峰，閆自海，彭加強，等.杭州地下空間發(fā)展展望與研究[J].隧道建設(shè)，2015，28（4）：285-291.