精準扶貧背景下對農業產業扶貧模式的研究

鄭玲

本文介紹開展農業產業扶貧工作主要措施，包括整合科技資源、建立示范基地、建設科技項目和加強科技培訓等措施，進一步提出實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略的建議，加強教育投入、因地制宜開發、優化整體設計以及壯大農業產業。

十八大以來，黨和中央政府提出精準扶貧戰略思想，十九大中提出鄉村振興戰略。實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，發展農業是基本條件，扶持貧困地區農業產業發展是當前階段主要任務，依托科技力量，推動農業扶貧工作取得成效。

一、開展農業產業扶貧工作主要措施

1、整合科技資源

以農村供給側結構性改革作為鄉村振興發展的主要方向，再與幫扶地區實際情況相結合，組建專業科技人員形成高素質水平團隊，實施農業科學研究院制定的專項扶貧行動，組建約20個專家團隊，建設多個鄉村振興示范村（鎮），應用技術扶持40多家農業經營主體，推廣100多個優良品種和農業技術。從項目本身出發，加強科技扶貧和科技培訓宣傳，提升科技成果。此外，成立專門科技扶貧辦公室，制定科技扶貧工作管理方法，在年初工作時提供制度依據，年末進行扶貧工作現場總結報告會，建立長效扶貧機制。

2、建立示范基地

在1982年，在阜蒙縣成立全國首個扶貧工作點，到目前為止全省10個市20多個縣實行科技推動農業產業發展策略。建立科技扶貧示范基地，選派優秀農業專家，建設“科技+扶貧”模式，政府發揮主導作用，以科研資金和建設單位為基礎條件，建立新型農業主體脫貧攻堅機制，為全省開展扶貧工作提供借鑒經驗。興城市建立李杏和千畝南紅梨生產示范基地，引導玄宇公司進行生產食用菌和開展旅游活動，涵蓋興城市貧困戶人數有7000人。依據產業扶貧特色需求，進行畜牧養殖、果樹、蔬菜、花卉、糧食以及特色種植六大扶貧基地建設，建立“政府+企業+貧困戶+科技”扶貧模式，示范基地面積約為500hm2，3個畜牧示范區，獲得經濟效益約為3000萬元，其中包含約2600戶建檔立卡貧困戶。

3、建設科技項目

扶貧工作需要有產業作為支撐，將科研項目與扶貧工作相結合，整合資金推動農村貧困人口脫貧，有效解決專項資金不足的問題。近5年來，實施扶貧項目159個，總共投入經費4567萬元。通過實施扶貧項目，到2019年，義縣早金酥梨已經有100多萬株，在62個村建立生產示范基地;還在岫巖等6個鄉鎮建設滑菇等示范基地。扶貧攻堅隊伍不僅提供技術支持，而且將經營理念傳遞給農戶，推動農業產業轉型升級。在阜蒙縣的莫古土村，以“工作隊、合作社、科技、循環發展”為依據，借助地理位置和養殖優勢，確定“肉羊發展”的目標，依托科技支撐建設專項項目，建設遼西地區肉羊生產示范基地。

4、加強科技培訓

在開展扶貧工作過程中，應當重視提升農民科技水平，提升農民先進技術的能力。結合農民教育方案，聘請優秀專家，提供技術直播課程。在關鍵時期進行現場觀賞、巡回指導以及集中培訓等活動，為專家與農戶提供直接交流的機會，增加技術覆蓋效率，提升技術效果?？萍挤鲐毠ぷ麝犈c農業部門開展合作，共同組織技術培訓，培養振興農村的科技人才，提供長期的農業專家和技術人員，為農業產業可持續發展提供基礎條件。例如：義縣經過12年，培育出70多名果樹專家和約300名果樹種植技術員;進行人才扶貧試點工程，調派科技副鎮長開展扶貧項目，成立專家工作站，培養高層次人才解決產業發展中的問題。

二、推動脫貧攻堅和鄉村振興的建議

1、加強教育投入

建立以農業工作者為主體，進行現場教學的活動，培育新時期農業鄉村振興的人才，以人才支撐保障農業產業的發展。將科技成果示范基地作為發展的榜樣，通過集中培訓與現場指導相結合教育方式，成立新型農業產業主體班、鄉村農業產業創新班和領導干部培訓班等，對縣、鄉、村（鎮）級別的農業部門管理人員展開集中培訓。

2、因地制宜開發

依據本地區實際情況，針對條件惡劣，建設成本過高的區域，加強該地區居民搬遷宣傳力度，了解搬遷重要作用。選擇新地址時，應當考慮到居民生活習性和鄰里關系，盡可能將熟悉的居民安排同一個地方，使得遷出的人更快適宜新的環境。原居住區適合發展農業產業的，可以進行開發。實行以政府為主體，政府提供資金技術支持，相關企業幫扶指導，建立農業脫貧模式，充分調動貧困人口開展工作的積極性，提高收入，實現脫貧的目標。

3、優化整體設計

充分發揮農業規劃設計方面的人才優勢，進行新型農業項目研發創新工作。結合目前本區域示范區和特色，開展規劃設計，建設有引領示范作用的農業園區。推動本區域城鄉統籌一體化發展，建立農業特色產業園，推動農業轉型升級。將可持續發展理念貫穿脫貧攻堅工作中，科學合理優化設計方案，實現農業可持續發展目標。形成“產業、生態、生活”一體化生產模式，優化農村農業生產、生態和生活布局，為推動鄉村振興提供有力支持。

4、壯大農業產業

增加幫扶地區資金和科技投入力度，培育和發展農業產業。增加產業扶貧力度，依托農產品加工業和休閑農業，培育有市場和有特色的農業產業;建立農村電子商務銷售模式;建立扶貧專家領導小組，建設扶貧示范區和農業科技園，展示優秀成果;打造精準幫扶模式和體系，形成科技推動農業產業扶貧的發展方向。

總而言之，扶貧的主要目的是為了改善貧困地區人們生活水平。通過精準脫貧，推動農村地區農業產業進一步發展。因地制宜發展地方特色農產品，增加經濟收益，提升人們生活質量。

（作者單位：112518遼寧省鐵嶺市昌圖縣古榆樹鎮經營管理站）