探究新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及對策

張華

新常態(tài)下要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)妥善解決當(dāng)前較為棘手的問題。在此之上，本文簡要分析了新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，并通過加大政府扶持力度、增加財政補(bǔ)貼收入、鼓勵農(nóng)民自力更生、拓寬農(nóng)村經(jīng)營渠道等對策，進(jìn)一步壯大我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮短城鄉(xiāng)差距。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容。為了有效促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際情況對農(nóng)民的經(jīng)營理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并在國家相關(guān)政策的支持下采取相應(yīng)的措施妥善解決當(dāng)前階段所存在的重大問題，進(jìn)而確保在新常態(tài)下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能朝著良性發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。

一、新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問題：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可用資源較少，目前在部分農(nóng)村地區(qū)仍然沒有集體收入及集體財產(chǎn)，甚至在其區(qū)域內(nèi)也沒有集體建設(shè)的工廠等機(jī)構(gòu)，這些都導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏可利用的發(fā)展資源，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過于薄弱。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出較大，為了盡快完成上級政府對農(nóng)村建設(shè)布置的新任務(wù)，各個農(nóng)村地區(qū)開始在道路、橋梁等方面進(jìn)行升級改造，但這筆支出由于部分農(nóng)村缺乏集體財產(chǎn)不得不采用自籌方式進(jìn)行施工，進(jìn)而極易形成債務(wù)問題，并且在辦公用具等其它設(shè)施的成本支出方面也沒有得到合理的控制，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入僵局。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制約條件較多，農(nóng)村在其發(fā)展階段主要以土地經(jīng)營為主，但隨著國家政策的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)造財富的可用土地資源較少，而在“招商引資”方面，又因自身無有效抵押物，從而影響融資效果，故而不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，農(nóng)村大多數(shù)收入源于“土地承包”、“魚塘續(xù)租”、“財政補(bǔ)貼”等，這些收入渠道的穩(wěn)定性與收益率并不固定，導(dǎo)致所承擔(dān)的風(fēng)險較大，在無法保證自身物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下自然也很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決對策

1、鼓勵農(nóng)民自力更生

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，雖然需要政府部門給予一定的資金支持，但絕對不能完全依靠政府扶持，最為重要的是需要農(nóng)民懂得自力更生且充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的競爭優(yōu)勢，最終走上致富道路。比如針對貧困戶，除了需要給予一定的特殊照顧外，也應(yīng)根據(jù)他們的實(shí)際情況為其提供謀生之道，并解放他們的思想，讓其深刻意識到“自力更生”的真正含義。事實(shí)上，貧困戶之所以經(jīng)濟(jì)條件不好一方面是因為其家庭負(fù)擔(dān)過重或者身體上有缺陷等，另一方面，是他們不夠勤勞且思維固執(zhí)，導(dǎo)致在勞動階段不愿意花費(fèi)精力付出辛苦。

基于此，各村落負(fù)責(zé)人應(yīng)及時進(jìn)行走訪，并為思想不積極的貧困戶提供新的致富方式，只有每個農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平得到了有效提升，才能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如可讓其在村子里打掃街道衛(wèi)生等，并予以一定的工資，然后安排專業(yè)人員與之進(jìn)行溝通，找出他們“不勞動”的原因，并為其提供解決方案，以便他們能重新喚起對生活的信心，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。根據(jù)調(diào)查，某些農(nóng)戶是因為土地種植管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)量較低，由此影響了他們的經(jīng)濟(jì)收入。對此，可邀請種植業(yè)的專家為其提供專業(yè)的指導(dǎo)，讓其重新實(shí)現(xiàn)農(nóng)田豐收，進(jìn)而改善當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

2、增加財政補(bǔ)貼收入

政府部門需為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)置專項基金，并利用財政補(bǔ)貼或是獎勵等方式發(fā)放到有需要的農(nóng)村地區(qū)。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)收入為零或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目年收入未達(dá)到5萬元的村落應(yīng)予以重點(diǎn)扶持，并為其增加財政補(bǔ)貼收入，讓其具有充足的資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而早日完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在新常態(tài)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既離不開政府的大力協(xié)助，又需要農(nóng)民具有新的經(jīng)營理念學(xué)會自力更生，由此才能保證集體經(jīng)濟(jì)在共同的努力下得到改善，以便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入得到普遍提高。

3、加大政府扶持力度

在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時還應(yīng)進(jìn)一步加大政府扶持力度，首先應(yīng)當(dāng)同各個銀行及社會金融機(jī)構(gòu)保持密切的聯(lián)系，讓其為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的融資困難等問題進(jìn)行處理;其次，對于農(nóng)民申請的貸款項目需適當(dāng)放寬門檻，讓其有充足的資金建設(shè)農(nóng)村項目;最后，政府需為鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)預(yù)留出相應(yīng)的土地空間，同時需實(shí)施土地補(bǔ)償機(jī)制，保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定性。

4、拓寬農(nóng)村經(jīng)營渠道

目前絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)所依靠的經(jīng)濟(jì)來源仍然以土地承包費(fèi)用為主，這就導(dǎo)致壯大集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)尤為艱巨。對此，可結(jié)合每個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色適當(dāng)拓寬經(jīng)營渠道。以山西省臨汾市為例，在2017年到2019年期間，政府為了大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在某鎮(zhèn)選擇了三個示范村馬冊村、北坡村、南常村等，并依據(jù)每個村落自有的區(qū)域特征設(shè)置了多種經(jīng)營模式。在南常村為其投資了100萬元，讓其全面建立矮化蘋果園區(qū)，進(jìn)而增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。而在馬冊村投資了30萬元用于建造葡萄大棚，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在葡萄種植期間獲得了更大的收益。在北坡村為了改善當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)水平，為其發(fā)放了40萬元投資款項，讓其大肆建造連翹加工廠，既實(shí)現(xiàn)了人力資源額合理分配，又推動了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，由此取得了良好的發(fā)展前景。

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中的重要內(nèi)容，每個農(nóng)村地區(qū)的負(fù)責(zé)人都應(yīng)深刻認(rèn)識到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并對實(shí)際工作中所遇到的問題進(jìn)行妥善的處理，同時充分調(diào)動村干部的積極性，讓其在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好模范榜樣，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到適當(dāng)?shù)奶嵘?/p>

（作者單位：043500山西省臨汾市翼城縣鄉(xiāng)財管理中心駐南梁所）