農業檔案工作運行機制問題研究

劉明

在我國農業經濟發展的過程中，農業檔案工作發揮著尤為重要的作用。農業檔案是國家檔案體系的重要構成部分，農業檔案詳細的記錄著我國農業領域的發展歷程，能夠為廣大的農業工作者提供清晰完整的農業信息服務，能夠幫助農業工作者充分的掌握本地區的農業發展狀況，能夠為各類農業活動提供可靠的數據依據和技術支持。因此，借助于農業檔案工作的順利實施，能夠有效的提升我國的農業發展水平。本文就農業檔案工作運行機制問題做了相關的闡述與分析。

1、農業檔案工作運行機制存在的主要問題

對于我國現行的農業檔案工作運行機制而言，還是存在一定的不足之處的。首先，統分結合工作運行機制存在的弊端。對于農業部門內部的檔案管理機構而言，除了需要負責本單位的檔案管理工作之外，還需要接受同級行政檔案管理部門的指導和監督。在實際的工作過程中，文件和檔案處于分段管理的狀態，檔案管理部門無法參與到文件運轉前端，也就無法主動和直接的對文件進行控制。在這種情況之下，文件與檔案就會出現明顯的差異，嚴重的時候，文件和檔案的格式都不一樣，從而對農業檔案工作的質量和效率產生了直接的影響。其次，局館合一工作運行機制存在的弊端。所謂的局館合一工作運行機制就是指行政事業合一，一個機構掛兩塊牌子，同時履行兩種職能。目前，中央檔案館已經與國家檔案局合并，地方各級檔案館與檔案局已經合并。目前，在局館合一工作運行機制之下，一方面，檔案局的行政管理職能被弱化了，某些地區將局館合并之后的機構直接定性為直屬事業單位。在這種情況之下，該機構就會更加注重檔案管理和檔案服務，其行政管理職能與執法監督職能就被明顯的弱化了;另一方面，檔案館的行政職能被強化了，公共服務能力被減弱了。在這種情況之下，檔案館的檔案公益服務水平必然會大幅的降低，逐步的產生出檔案公益服務供給量不足、檔案公益服務供給方式較為單一以及檔案公益服務資源配置不合理等問題。最后，條塊結合工作運行機制存在的弊端。對于條塊結合工作運行機制而言，其中的條就是指各級農業主管部門縱向自上而下的對農業系統工作進行管理和指導;其中的塊就是指各級行政區域橫向自上而下的對本區域進行管理。就農業檔案工作而言，在條塊結合工作運行機制之下，還是存在一些明顯的弊端的。具體來講，第一，部分農業專業檔案并沒有被納入到統一的管理體系當中，某些部門在管理這部分檔案的過程中，往往會自行制定管理標準，從而對農業檔案管理工作的規范性產生了直接的影響。第二，某些專業主管部門對專業檔案管理工作的重視程度有待提高，過度的重視也業務工作。第三，地方檔案部門對農業領域的工作不夠熟悉，從而對農業檔案工作的順利實施產生了嚴重的影響。

2、針對農業檔案工作運行機制存在的解決對策

在當今新的發展時期之下，如果想要切實的保障農業檔案工作的穩步發展，首先，要全面強化農業檔案領域法治建設。具體來講，相關的農業檔案管理部門要與時俱進的更新自身的工作理念，根據農業檔案工作的實際需求將相關的法制意識與法治思想充分的融入到農業檔案工作當中去，嚴格遵循依法治檔的工作原則，貫徹落實相關的法制政策，根據時代的發展需求來建立起全新的農業檔案工作制度，大力的推進農業檔案工作的規范化發展與法治化發展，確保農業檔案工作可以始終處于有法可依，有規可循的狀態，從而大幅的提升農業檔案工作的質量和效率，進而促進我國農業領域的可持續發展。其次，將行政事業有效的分隔開來，不斷的增強檔案事業單位的服務職能。在工作實踐中，第一，要進一步加強檔案行政管理部門的宏觀管理職能，積極的采用間接管理模式，將工作中心放在檔案管理標準以及檔案管理規章制度的制定等方面，對文件工作與檔案工作進行有效的監督，將業務指導、業務培訓以及理論研究等職能交付給檔案館。第二，不斷的增強檔案事業單位的服務職能，確保檔案館可以充分的發揮出自身的公共服務職能，為社會大眾提供清晰完整的檔案服務信息資源。在此基礎之上，對于農業檔案部門而言，要積極主動的對相關的農業檔案進行利用，為我國農業經濟的進一步發展提供強大的驅動力。第三，將社會力量引入到農業檔案工作當中來，鼓勵社會力量積極主動的與檔案機構進行合作，主動接受檔案機構委派的檔案事務。最后，全面提升專業檔案管理水平。農業檔案是我國重要的檔案資源，和國民生計之間存在著緊密的聯系。對于檔案行政管理部門而言，要對專業檔案管理工作予以高度的重視，根據實際的管理需求來制定出相關的管理規范和管理標準。對于各級農業主管部門而言，要充分的發揮出自身的監督指導作用。對于農業檔案管理而言，除了要與業務部門保持良好的合作關系之外，還要對本機關與本系統的專業檔案范圍進行全面系統的梳理，同時制定出完善的專業檔案管理制度。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣農村產權交易服務中心）