論土地工程生態化建設的必要性

李潔

土地資源是維持人類生產、生活最基本的物質資料。因此，當前隨著人民物質生活水平提高的同時，對生態文明建設也越來越受到重視，生態環境保護已經成為土地工程領域的學者們關注的一個熱點，土地工程建設的目標應該以之前單純的土地整治轉向以土地和生態保護相結合為核心，重視土地生態化建設，對當前我國生態文明建設政策的落實具有重要的推動作用。

我國自然資源稟賦有限，經濟的快速發展以及人口數量的增加，使耕地面積大量減少，水土流失、土地沙漠化、鹽漬化、貧瘠化、土壤及地下水污染等全球性問題在我國也未得到有效遏制。土地工程的提出就是為了實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局以及人居環境和生態環境的有效改善，最終達到能動協調人地關系和諧發展。

1、土地工程與生態文明的關系

土地工程與生態文明建設密切相關，土地生態化建設是生態文明建設的具體體現。生態文明起源于土地利用，我國古代的“天人合一”等思想造就了很好的生態文明基礎。土地工程要遵循自然規律;土地工程是生態文明建設的保障基礎;土地工程為人類文明拓展生存空間。生態理念和土地工程建設之間并不矛盾，土地整治一方面為了增加耕地面積、提高耕地質量另一方面更重要的是將土地看作一個大的生態系統，構建人與自然的和諧統一，因此，在土地整治全過程中要將生態保護和生態化建設理念真正地貫穿始終，綜合考慮土地整治工程建設的經濟、社會和生態效益。農田的生態化建設中涉及的林網工程，主要包括梯田埂及田坎防護林、農田防風林、護路林、護岸林等生態林的建設，對農田生態系統的安全具有保障作用，可以起到改善區域生產環境、氣候條件及農田生態景觀的作用，同時還美化了農田周邊的生態環境，更重要的是對降低區域的水土流失和自然災害等有害環境因子有重要的作用。

土地工程生態化建設就必須考慮在規劃、設計、施工、后期管控等全過程中融入生態因素和生物工程措施，從而對田、水、路、林、村等進行綜合性的生態整治，盡可能的保持項目區的水資源環境、土壤、植被等環境要素的背景值保持良好的恢復狀態，不被破壞，構建生物通道，保持原有生物種，實現區域生物多樣性。土地工程生態化建設的目標是實現經濟、社會和生態效益的相統一、和諧發展，綜合考慮三者因素，因此在追求項目建設的經濟和社會效益的同時，還要保持和改善當地生態環境條件，防止或減少工程實施帶來的各類污染。農田防護與生態環境保持工程應與田、路、渠、溝等有機結合，受防護的農田面積應該占建設區農田總面積的比例大于90%。然而，目前從我國已經開展的土地工程項目建設來看，大多數只是追求項目的經濟和社會效益，而在建設的全過程中很少把生態環境保護作為考慮的因素和建設的內容。因此，目前實施土地工程生態化建設的重點是從生態學角度和可持續發展角度進行綜合考慮，在土地平整工程、農田水利工程、道路工程和農田防護工程、生物多樣性保護工程等子工程建設中融入生態理念和生物保護措施，不僅注重短期經濟效益和社會效益，更注重長期的生態效益，維持鄉村景觀的多樣性和生態過程的完整性，并將土地工程項目中相關的規劃、設計、管理內容進行細化和規范化，對維護土地生態系統結構與功能具有重要作用。

2、實施土地生態化建設的必要性

我國土地問題主要包括土地退化、土地荒漠化、土地鹽漬化、土地污染和水土流失。全球陸地約1/3（4800萬km2）為荒漠土地，而且每年以6萬km2的速度擴張;全球鹽堿土壤面積約為9.6億hm2，全世界現有農業區中，大約1/3～1/2的灌溉土地存在著鹽漬化問題;土地污染包括化肥、農藥、重金屬、石油污染等，我國受污染的耕地約有1000萬hm2;全世界有1/3的土地受到嚴重侵蝕，其中耕地土壤流失250多億t。

以上土地問題造成了環境污染，阻礙了生態文明建設。一方面土地質量低劣及其利用不當會加速霧霾天氣的形成，直接危害人體健康。另一方面土地問題導致人類地方病頻發，化學元素的缺乏或累積會導致地方性克汀病、砷中毒、大骨節病、資源·環境地方性氟病等地方病，威脅著4.2億人健康。土地問題影響經濟和社會發展，“城市熱島”效應顯著，綠地面積減少，吸納有害物質的功能幾近喪失，人們的生活舒適度和健康水平受損。

解決以上問題就必須在土地工程建設過程中實施生態環境建設及生物多樣性保護措施，防止施工過程造成的土地、大氣、水環境等污染，同時治理、修復已經污染的土地，保障土地安全、糧食安全和人居環境安全，真正實現生態文明建設才是土地工程的終極目標。從國內外土地整治生態建設的成功案例及經驗看，我國迫切需要實施土地工程生態化建設，并切實加強土地工程建設中的生態因素考慮，土地工程項目的建設應遵循生態優先原則，土地工程建設的重點應轉向以土地為核心的生態保護，達到提高農地永久持續生產能力、優化農地生態結構、保護生物的多樣性及生態平衡的目標。土地整治成為補充耕地面積、實現耕地占補平衡、改善生產條件、提高土地生產力的重要途徑，已被社會所認識和接受。面對日益加劇的環境問題及生態退化，土地整治過程中加強生態建設，已經成為土地整治健康持續發展的迫切需求。

總之，土地工程建設中生態環境保護已經作為一個研究的熱點。因此，討論如何從生態學角度和可持續發展角度綜合考慮進行土地工程項目建設，切實加強土地整治中的生態環境建設，土地工程建設的目標應轉向以土地為核心的生態保護，對維護土地生態系統結構與功能具有重要作用。

（作者單位：161441黑龍江省農墾九三管理局土地整理儲備中心）