生態(tài)紅線劃定的相關(guān)研究

李晉?徐曉安

摘 要 生態(tài)紅線其實(shí)就是指生態(tài)安全保護(hù)地線，為了提高生態(tài)的綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，我們需要對其修復(fù)規(guī)劃的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行一個全面的設(shè)計探究，以此來改善我們周圍的環(huán)境，保護(hù)生態(tài)。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，對環(huán)境也提出了更高的要求，在協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，以多個層面與角度來分析當(dāng)前影響環(huán)境的眾多因素，并根據(jù)這些問題給予合理的解決方法，從而為我國未來的生態(tài)環(huán)境打下一定的基礎(chǔ)，從根本上解決問題，使得能夠真正做到保護(hù)環(huán)境資源。本文就是圍繞著生態(tài)紅線劃定的相關(guān)研究綜述進(jìn)行討論研究的。

關(guān)鍵詞 生態(tài)紅線;劃定規(guī)劃;研究綜述

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提高到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的高度，掀開了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新篇章。根據(jù)報告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗的中國，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展，中華民族的可持續(xù)發(fā)展。 優(yōu)化土地空間開發(fā)模式，促進(jìn)集約化高效的生產(chǎn)空間，適宜的居住空間。依托美麗的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建科學(xué)合理的城市化模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和生態(tài)安全模式。

1“生態(tài)紅線底線控制”的長期發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國歙縣經(jīng)濟(jì)增長是通過高投入，高消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)的。單位產(chǎn)出的能源和資源消耗造成了一些問題，如污染風(fēng)險、水土流失、某些地區(qū)的環(huán)境差和空氣污染物排放增加等。該區(qū)域的總體生態(tài)功能較差，根據(jù)歙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，歙縣將由工業(yè)縣向現(xiàn)代縣、中縣轉(zhuǎn)型，但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，還有很大的進(jìn)步空間[1]。對歙縣來說，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，從總體上看，就是如何協(xié)調(diào)的土地利用方向。所以，建立“底線發(fā)展戰(zhàn)略”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線顯得尤為重要。

2生態(tài)紅線規(guī)劃的目的及意義

2.1 為城市生態(tài)環(huán)境安全著想

通過對現(xiàn)狀生態(tài)因子進(jìn)行梳理，劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線，有利于加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們首先要尊重協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃過程要與實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，遵循求真務(wù)實(shí)的原則。確定城市建設(shè)應(yīng)該以城市的實(shí)際人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要作為基礎(chǔ)。第二，必須保護(hù)我國的農(nóng)用耕地，在城市化建設(shè)的同時，也是不能夠犧牲農(nóng)用耕地來作為交換條件的。在我國城市化建設(shè)的進(jìn)程中，由于許多地區(qū)沒有其正確的意識與觀念，導(dǎo)致他們忽視了對農(nóng)用地的保護(hù)[2]。城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)是社會發(fā)展進(jìn)步的必經(jīng)之路，但是需要合理確定城市建設(shè)用地的規(guī)劃布局，現(xiàn)在我國的大多數(shù)地方要減少對城市的基本建設(shè)投資，就直接選擇各地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)，這樣的做法雖然節(jié)約了大量的資金投資，但卻損害了周邊的田地，這也間接導(dǎo)致了我國糧食的大量減產(chǎn)，對于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是不利的。所以，在城市化建設(shè)上是需要進(jìn)行緊密考量的，以此來促進(jìn)城鎮(zhèn)的平衡發(fā)展。

2.2 加大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)力度

劃定生態(tài)保護(hù)紅線有助于保護(hù)各類生態(tài)區(qū)，緩解生態(tài)問題，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。劃定自然保護(hù)區(qū)紅線有利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性[3]。水源保護(hù)區(qū)的劃定在城市飲用水中有利于加強(qiáng)水利建設(shè)，維護(hù)水安全。

2.3 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

為了加強(qiáng)建設(shè)科學(xué)有效的城市建設(shè)發(fā)展模式，推進(jìn)空間發(fā)展模式從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵集約式，以提高城市空間發(fā)展的效率和效益。創(chuàng)建成熟的城市功能區(qū)，生態(tài)空間和城市發(fā)展空間，構(gòu)建與發(fā)展空間相適應(yīng)的生態(tài)安全體系，促進(jìn)城市集約化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.4 明確相關(guān)環(huán)保發(fā)展計劃

應(yīng)明確資源環(huán)保理念，制定科學(xué)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的資源環(huán)保規(guī)劃安排，充分利用廢棄農(nóng)業(yè)用地來進(jìn)行環(huán)保設(shè)計實(shí)驗(yàn)[4]。以提高環(huán)保效益，應(yīng)保證環(huán)保和綠色生態(tài)，提高環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展效率，在進(jìn)行環(huán)保規(guī)劃之前，還必須給予規(guī)劃人員符合資源物條件原則的條件。利用環(huán)境因素來對環(huán)保因地制宜，是最有效的設(shè)計方式。

3生態(tài)紅線劃定方法

本篇文章在合理利用自然資源，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，研究了紅線劃定方案。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的同時，并提出控制監(jiān)督環(huán)境的保護(hù)措施。

（1）范圍識別。依據(jù)國家有關(guān)文件，主要功能定位和省域空間劃分等相關(guān)空間規(guī)劃要求，結(jié)合規(guī)劃經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以此來確定生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

（2）重要性評估。根據(jù)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)文件，評價生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要性和生態(tài)敏感性，可見是必須引起重視的，確定了生態(tài)保護(hù)區(qū)的目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)，并確定了重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，為未來生態(tài)發(fā)展提供了重要保障。

（3）確定方案。不同種類的生態(tài)紅線進(jìn)行空間疊加，最終形成生態(tài)保護(hù)方案。根據(jù)有關(guān)法律政策，在生態(tài)保護(hù)管理方面，它與主要功能區(qū)的規(guī)劃，生態(tài)功能區(qū)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展密切相關(guān)。

（4）確定邊界。根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線的邊界方案，利用遙感技術(shù)，狀態(tài)圖和地形圖進(jìn)行疊加分析。對土地使用，土地所有權(quán)和土地批準(zhǔn)信息經(jīng)過修改和完善過后，確定生態(tài)保護(hù)紅線的邊界。

4結(jié)束語

在進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)代發(fā)展的必經(jīng)之路。本文首先分析了生態(tài)紅線的發(fā)展戰(zhàn)略，然后講解了生態(tài)紅線劃分的意義及目的，最后介紹了生態(tài)紅線的劃分方法。在對城市發(fā)展進(jìn)行推動的同時，對于生態(tài)保護(hù)要始終貫徹以人為本的可持續(xù)發(fā)展思想，目前我國城市化的建設(shè)進(jìn)度逐步在提高，所以對資源的需求也是在逐步上升，漸漸地就出現(xiàn)了土地需求與環(huán)境資源的供需矛盾越來越大，這個問題是有關(guān)部門亟待解決的首要任務(wù)。在協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，應(yīng)該尊重可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，再來根據(jù)具體實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃，要充分保證在做到保護(hù)生態(tài)的同時，也要保證其科學(xué)性和持續(xù)性，這樣才符合合理利用資源的自然規(guī)律。

參考文獻(xiàn)

[1] 高寒，李偉瑋，包旭，等.大慶市生態(tài)保護(hù)紅線劃定及區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀分析[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2020，33（3）：5-6，47.

[2] 孫麗慧，舒昶，劉浩.中山市生態(tài)保護(hù)紅線劃定及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化研究[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2020，33（2）：226-234.

[3] 蔡成瑞，舒幫榮，雍新琴，等.基于生態(tài)適宜性與最小累積阻力模型的區(qū)域生態(tài)紅線劃定[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2020，38（1）：1-6.

[4] 余珮珩，馮明雪，劉斌，等.顧及生態(tài)安全格局的流域生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控研究——以云南杞麓湖流域?yàn)槔齕J].湖泊科學(xué)，2020，32（1）：89-99.