深化“兩大戰略” 打造“食品之都”

中共哈爾濱市雙城區委員會

近年來，雙城區圍繞做好“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，把食品產業作為立區產業全力推進，提出“兩大戰略”，制定食品產業發展思路;依托“五大優勢”，促進食品產業發展;跟進“六個行動”，助力食品產業升級從而實現打造松花江畔“食品之都”的目標。

“兩大戰略”繪就食品產業發展藍圖

現代農業興區戰略。突出經營農業的理念，利用大數據和市場化手段，依托飛鶴乳業等龍頭企業推動，以農業供給側結構調整和“北菜南運”基地建設為重點，加快推進傳統農業大縣向現代農業強區轉型，以實現農民增收、農業增效，努力在“全省做示范、全國爭一流”。

食品產業強區戰略。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，做好“減法”和“加法”，減市場下滑的老舊產品，增科技含量高、具有核心技術、競爭力強、市場效益好的產品，拉長、拓寬、增厚產業鏈條，以工業化帶動農業產業化和新型城鎮化，將雙城區打造成為全省食品產業的“航母”。

“兩大戰略”在為實現“食品之都”目標的同時，也拉動了區域經濟的全方面發展。2019年，雙城區食品工業產值實現429億元，拉動地區生產總值實現236億元，增長0.9%;固定資產投資26.8億元，增長23%;全口徑財政總收入20億元，增長3.2%;地方公共財政預算收入4.8億元，增長10.9%;規模以上工業增加值130.5億元，增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別實現28 294元和17 620元，同比分別增長5.7%和8%。今年上半年，地區生產總值實現65.3億元，增幅在哈爾濱市九區中排名第六。

“五大優勢”孕育食品產業發展新希望

得天獨厚的地理區位優勢。雙城區地處東北亞經濟圈中心地帶和“哈長城市群”、國家對俄合作中心城市等重大戰略的黃金節點，是哈南工業新城和哈爾濱臨空經濟區規劃的重要組成部分，戰略位置突出。

四通八達的立體交通優勢。雙城區是黑龍江省“南大門”，京哈鐵路、拉濱鐵路、哈大高鐵及同三高速、102國道、202國道等多條干線公路穿境而過，距哈爾濱太平國際機場26公里，松花江流經雙城區并設有船站，形成了發達便捷的水、陸、空立體交通體系。

豐富多樣的農牧資源優勢。雙城區地處世界三大黑土帶、北緯45度奶牛黃金養殖帶和黑龍江第一積溫帶，土地平坦肥沃，農牧資源極為豐富。全區耕地350.2萬畝，糧食年產能30億斤以上，一直躋身全國產糧大縣。肉、蛋、奶產量和品質居全國前列，較早被評為全國奶牛第一縣。松花江、拉林河、各大水庫漁業資源豐富。

基礎雄厚的產業發展優勢。雙城區食品加工、現代物流、電子商務、裝備制造等產業均形成一定規模，特別是食品產業最具優勢和競爭力，云集了雀巢、飛鶴、老村長、大眾肉聯、娃哈哈、旺旺等食品加工企業1400多戶，食品工業產值最多時占到哈爾濱市四分之一。

功能完善的平臺服務優勢。雙城區擁有省級經濟開發區一個，規劃面積87.5平方公里，建成區13.1平方公里，形成了食品加工、裝備制造、現代物流、電子商務“一區多園”發展格局。目前，正在全力打造國家級新型工業化食品產業示范基地、“北菜南運、南菜北銷”集散地、龍江物流門戶、哈爾濱綠色食品電商產業帶以及國家級電商產業示范基地。

“六個行動”助推食品產業發展升級

實施重大項目引進行動，積聚動能后勁。實施招商引資“一把手”工程和“雙領導招商”機制，2016年以來共引進億元以上項目173個，今年引進飛鶴、韻達、萬科等33個項目，投資總額200多億元，其中被列入全省百大項目6個、市重點項目14個。投資20億元的飛鶴乳業全產業鏈項目落地，構建了雀巢、老村長、飛鶴“三足鼎立”的新局面。

實施龍頭企業培育行動，強化骨干支撐。建立龍頭企業培育庫，鼓勵食品龍頭與國內外知名企業開展合作，形成了以瑞士雀巢為龍頭的乳制品、老村長酒業為龍頭的白酒、大眾肉聯為龍頭的肉制品等十個食品產業鏈。目前，擁有世界及國內500強企業20戶，國內外知名品牌55個，中國馳名商標17個，中華老字號2個。

實施企業轉型升級行動，加快創新蛻變。鼓勵現有企業加強與科研院所合作，老村長酒業與中國食品發酵研究院開展技術合作，支持飛鶴集團、漢洋食用菌等實力企業投資“三農”，扶持雀巢在雙城建成全球奶牛培訓中心、完成泡芙生產線技改升級，建成一批高標準產業園、示范區和農業綜合體，形成“一條龍”全產業鏈發展格局。

實施優質原料基地建設行動，促進量質雙升。推進“一減多增”結構調整，建設希勤、勝豐、西官等優質玉米、蔬菜、水稻、雜糧、食用菌、奶源、肉制品基地，帶動全區“三品一標”認證170個，綠色有機種植230萬畝，奶牛規模化養殖場120個，規模經營比重達到90%以上。以希勤鄉為核心的10萬畝飛鶴乳業飼料基地，成為引領全省現代農業發展的樣板和典范。

實施現代流通體系建設行動，構筑多路通衢。引進建設韻達、寶能、萬科、文浩等10億元以上重大物流項目，全區物流企業達到69戶。引導農產品批發、大型連鎖企業等市場主體與原料基地對接，2019年物流社會貨運量達2500萬噸，物流總額突破22億元，叫響了“龍江物流門戶”。積極推動電商產業園運營，中國網庫、中國云谷等29戶知名企業入駐電商大廈，農村淘寶和菜鳥物流服務站覆蓋100個行政村，優質農產品打入上海、深圳等一線城市，正在向全省綠色食品電商產業示范區邁進。

實施營商環境提升行動，持續優化服務。強力推進“放管服”改革，創新開發區體制機制，推行區級黨政領導聯系企業及重點項目、“一把手”走流程等制度，連續三年共拿出近千萬元，對全區納稅前三強企業進行獎勵，積極主動服務企業，持續推進總投資5.71億元的經濟開發區基礎設施建設，營商環境持續優化，成為松花江畔投資興業的熱土。

責任編輯/楊雪