《乾隆京城全圖》： 清代的“小區”封閉與治安管理

張田

《乾隆京城全圖》是現今保存繪圖時間最早、內容最完整的一幅按照比例尺制作的北京城區地圖。這張地圖事無巨細地描繪了清乾隆初年北京城市的風貌，大到紫禁城、西苑（北海、中海和南海）、王府、衙署、寺廟等恢宏的皇家建筑，小到街巷、胡同、民房等普通建筑。這幅地圖為研究北京城市的歷史變遷提供了珍貴的文獻資料。此外，全圖中還反映了更多的內容，如各親王府、郡王府、皇家廟觀的詳細位置及建筑規格，這些建筑物有些早已不存，只有通過全圖才能窺其原貌。更重要的是，《乾隆京城全圖》更能幫助我們理解京城治安防戍問題。

大柵欄：

清朝時期的“封閉小區”

看過《乾隆京城全圖》的人，都會覺得圖中的寺廟特別多。的確，當時北京城內的寺廟數量在全國堪稱第一，有人統計過全圖中共繪有大小寺廟1207處。除了寺廟之外，細心的人會發現全圖中標有“柵欄”和“堆子”的標注也很多，經筆者統計共有堆子52處，柵欄83處，“柵欄”與“堆子”是什么呢？它們為什么會如此頻繁地出現在全圖之中呢？原來柵欄與堆子是一種維護城市治安的基礎設施和機構，它們將京城分割成一塊一塊的治安治理區，可以說柵欄和堆子是形成清朝時期小區封閉的雛形。為什么這樣說呢？那得先從柵欄說起。

柵欄是一種維護治安的基礎設施，無論是木質的還是鐵質的，無論是放在街口的還是圍在院外的，人們常常能看到它的身影。柵欄主要起到隔離作用，小巧、便于移動是它的優點。正因如此，明弘治元年（1488年），孝宗皇帝下令在京城內及關廂地區的大街小巷設立柵欄，早啟晚閉，用于維護京城的治安。清康熙九年（1670年），為了進一步加強對京城內外的治安管理，康熙皇帝下令將城外各巷口照城內街巷一樣設立柵欄，并規定定更（晚七時至晚九時）后，軍民不得隨意出入。乾隆元年（1736年），乾隆皇帝因恐京城外城藏有匪盜騷擾百姓生活，再次下令在外城街巷口豎立柵欄，并且派遣專人負責巡查。

故宮堆撥房

在清朝皇帝幾次下令設置柵欄后，北京城內的柵欄多了起來。據《八旗通志》記載：當時僅北京內城就設有柵欄一千多座，這里還不包括皇城在內的一百多處柵欄，可以說，柵欄在北京街面是無處不在。在這所有的柵欄之中，最著名的柵欄當數前門外的商業大街“大柵欄”。這條大柵欄胡同在明朝時期就已經存在，當時稱為廊房四條，與廊房頭條、廊房二條、廊房三條由北向南緊密地排列著。后來居集于廊房四條的商賈們為了保護自己的財產，集資在胡同口處安置了一座高大漂亮的柵欄，日久年深人們就用大柵欄這個俗稱代替了廊房四條的本名。在《乾隆京城全圖》中，廊房四條的位置已被標為“大柵欄”了，這說明大柵欄這個稱呼至少在乾隆初年之前就已經形成。但廊房頭條、二條、三條的名稱卻沒有改變一直沿用至今，這就是“大柵欄”名稱的由來。

大柵欄除了有趣的歷史外，它的讀音也非常特殊，在北京如果提到前門外的“大柵欄”地區，您千萬別把“大柵欄”讀成[dà zhà lan]，因為這樣一讀，周圍的人立馬就能知道您不是地道的北京人了。正確的讀音應是“大柵欄”[dà shí lànr]。“柵”[shí]這個讀音的背后，是漫長復雜的語音流變過程，學界對此有多種解釋。至于“兒”就很好解釋了，北京人說話愛在詞尾加個“兒”字，所以當“大柵欄”作為地點出現時，人們也習慣在字尾處加了個“兒”字。

堆子：

清代京城的派出所和消防隊

仔細觀看《乾隆京城全圖》會發現，“某某旗柵欄”與“某某旗堆子”會成對出現，這些“堆子”又是做什么用的呢？“堆子”是“推撥”的俗稱，推撥，又稱“堆汛”，滿語，意為駐兵之所，它類似于我們今天的安全崗亭、派出所等維持社會治安的機構。別小瞧這一間間不大的堆撥房，它與整個京城的安危緊密聯系。為了說明堆子的作用，那就得先講講京城治安的管理。

順治三年（1646年），清政府有感京城盜賊頻發，并以此為由，下令讓旗人與漢人分區而居。旗人居于內城，漢人則居于外城，京城的防戍及地方管理由步軍營負責。步軍營首領為步軍統領，其掌管八旗步軍及巡捕五營，又因其提督京城九門事務，又稱“九門提督”。這個稱呼看過清史劇的人自然都不生疏。京城內城由八旗步軍管理，外城和京郊地區由巡捕五營管理。不論是內城還是外城都是安汛界駐守巡防，汛是軍隊的基層單位，每汛下設堆撥和柵欄，這些堆撥和柵欄就設置于街道旁或胡同路口。方便用于控制來往的行人，這點從《乾隆京城全圖》中就可以明顯看出。

內城中建有皇城和紫禁城。其防守更為嚴格，內城的防守區域是按八旗居住方位分汛駐守。以皇城為中心，北面分別是正黃、鑲黃兩旗;皇城東面是正白、鑲白兩旗;皇城西面是正紅、鑲紅兩旗;皇城南面是正藍、鑲藍兩旗，分別由八旗滿洲、蒙古、漢軍分別駐扎。而皇城內各汛則由滿洲八旗分旗執守，每旗設步軍校二人負責本旗各汛的防守，每汛下除了設有若干柵欄和堆撥外，還設步軍十二人，每座柵欄設有步軍三人，管理層級明確。《欽定八旗通志》對內城及皇城各汛的旗屬、分界、防守、步軍人數等一一進行了詳細的記載，有興趣的讀者可以找來閱讀一下。

簡單的來說皇城共有分汛90處，柵欄116處。其中，鑲黃旗負責紫禁城北，設汛10處，柵欄18座;正白旗負責紫禁城東北，設汛10處，柵欄10座;鑲白旗負責紫禁城東，設汛10處，柵欄13座;正藍旗負責紫禁城東南，設汛11處，柵欄9座;正黃旗負責紫禁城北，設汛12處，柵欄16座;正紅旗負責紫禁城西北，設汛12處，柵欄17座;鑲紅旗負責紫禁城西，設汛12處，柵欄24座;鑲藍旗負責紫禁城西南，設汛12處，柵欄9座。

大城（除皇城以外的內城）設分汛626處，柵欄1199座。其中，鑲黃旗界內設汛92處，柵欄150座;正白旗設汛85處，柵欄156座;鑲白旗設汛71處，柵欄133座;正藍旗設汛79處，柵欄147座;正黃旗設汛91處，柵欄162座;正紅旗設汛62處，柵欄129座;鑲紅旗設汛71處，柵欄158座;鑲藍旗設汛75處，柵欄155座。每旗設滿洲步軍校五人，蒙古、漢軍步軍校各二人統領各汛，每汛設步軍滿、蒙、漢軍各十二名。柵欄每座設步軍三人。駐守內城的八旗步軍主要負責分汛防守稽查，夜間巡邏、救火、緝捕和管理城門門禁等任務。無論是柵欄旁、城門上、糧倉附近，都建堆撥房，這些堆撥房不但是駐守官兵的休息之所，還是存放刀、箭、長槍等武器及救火器材唧筒的重要地方。堆撥房的作用更像我們今天常見的派出所及消防隊。

駐守外城及京郊的巡捕五營也是分汛執守，但柵欄和堆撥卻不比內城多，內城的治安防守非常嚴格，各汛的柵欄按時啟閉，入更后閑人不得出入，除有生產、患疾或亡故等特殊情況，如有官民違反禁令都要受到嚴懲。王公、貝勒若無故外出將交由宗人府處理，而普通旗人則要被鞭打五十;執勤的官兵如不按時啟閉柵欄或擅離汛地，也會受到鞭刑或罰俸的嚴懲。由此可見清朝時期，清政府就已經實施了嚴格的宵禁制度來保衛城市的安全。

紫禁城內的堆子和柵欄

清政府對北京內外城有著嚴格的治安管理制度，對皇城的保衛措施那就更為嚴密了。首先，保衛紫禁城的衛兵不是八旗步兵而是八旗中的護軍，這些護軍屬于禁衛軍，其職責主要是守衛紫禁城，負責朝會、燕饗執事、扈從警蹕等。其次，守衛紫禁城內的護軍必須是天子親統的“上三旗”，即鑲黃旗、正黃旗、正白旗，紫禁城外的護軍除北上門為上三旗護軍守衛外，其余均為”下五旗”值守。

紫禁城內上三旗官兵按日分班值守，紫禁城外由下五旗官兵輪守。夜間宮城內外則由護軍傳籌巡邏。“傳籌”指傳遞籌枝，籌枝是長約一尺的紅木棒。城內“每夕自景運門發籌。西行過乾清門、出隆宗門，循而北，過啟祥門，迤而西，過凝華門。迤而北，過中正殿后門，迤北至西北隅，迤而東過西北門、順貞門、吉祥門。由東北隅迤而南，過蒼震門，至東南隅，迤而西仍至景運門，凡十二汛為一回，共巡五次”。紫禁城外“每夕自闕左門發籌西行。過午門，出闕右門，循而西，經西一汛至南柵欄二汛。迤而北，經三汛柵欄，過西華門，經一柵欄，四汛五汛六汛至西北隅七汛。迤而東，經八汛一柵欄，過神武門，經一柵欄，九汛至東北隅十汛。迤而南，經十一汛十二汛十三汛一柵欄，過東華門，經一柵欄十四汛十五汛至南柵欄。循而西，經十六汛，仍至闕左門，凡二十二汛為一回，共巡八次”。

紫禁城是皇家重地，保衛其安全的護軍官兵也相當的多，用于值班休息的“堆撥房”的數量也不在少數，凡重要的城門、宮室等處皆設有堆撥房。這些堆撥房除了供官兵休息值班外，還存有大量的軍械，經統計紫禁城內外的堆撥房中共存有軍械：“弓六百三十張，箭一萬六千六百支，長槍四百二十五桿，撒袋八百三十副，弓箭罩一千六百六十個。”這些軍械均由司鑰章京和值班章京統一管理，各堆撥值班護軍分管。若有管理不善，即將該官員照例治罪。所有軍械，每五年送武備院修理一次，若是生銹破損很多，便即刻修理或更換。

如今京城中的柵欄和堆子早已消失在歷史的塵埃中，幸有不少文獻還記載了它們曾經的用途。實物雖然難尋，但在《乾隆京城全圖》中卻可以清晰地看到它們的原貌。在《乾隆京城全圖》中，標明某某堆子的堆撥房主要集中在皇城之中，而皇城外所建的堆撥房卻均未標注，因此有些堆撥房是不太好辨認的。但位于胡同、路口處的柵欄則畫得非常形象，很容易辨識，如果您仔細觀察一準就能發現，北京著名的“大柵欄”的柵欄也繪在其中。

其實，堆撥房的實物還是存在的，但已經不是“原裝”的了，僅殘留了一部分。這些堆撥房的“遺址”就存于故宮之中，位于西華門內西河沿宮墻處及東筒子兩側宮墻處。如果逛故宮恰好路過此處，肯定會有人發現紅色的宮墻上有幾處被回填的券洞。經過專家的鑒定，這些券洞就是曾經用于護軍駐守之用的堆撥房，在這些堆撥房中還發現了當年護軍所寫的詩文、繪畫、隨手小記等。