新政府會計制度下基層行政事業(yè)單位內(nèi)控問題探討

張艷麗

關鍵詞：新政府會計制度? 基層行政事業(yè)單位? 內(nèi)控問題

基層行政事業(yè)單位是國家機構中非常重要的一部分內(nèi)容。可以說，基層行政事業(yè)單位經(jīng)濟運行活動的科學化以及規(guī)范化，會對國家機構的整體管理水平產(chǎn)生非常大的影響。因此，基于新政府會計制度下，事業(yè)單位需要加大對內(nèi)部控制的力度，能夠?qū)ΜF(xiàn)存的內(nèi)控問題進行綜合考量，并在依照實際現(xiàn)狀的基礎上，有針對性地制定解決辦法，健全內(nèi)部控制體系。

一、新政府會計制度下基層行政事業(yè)單位內(nèi)控問題分析

（一）內(nèi)控意識具有較強的薄弱性

新形勢下，對于我國財政部門來說，其對基層事業(yè)單位財務問題已經(jīng)頒布了一系列的意見以及報告，力求可以有效的對基層事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系進行完善，強化建設的水平。并且，目前很多基層事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其內(nèi)部控制建設越來越完善，也強化了對各項業(yè)務流程的優(yōu)化和改進。然而，由于受到一些因素的阻礙，部分基層事業(yè)單位在工作階段，仍然存在應付上級任務的心理，只是簡單地制定了內(nèi)部控制機制，無法對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標與企業(yè)的區(qū)別進行明確，從而阻礙了內(nèi)部控制效率以及水平的提高。

（二）會計核算中心的責任較為缺失

近年來，由于國庫集中支付機制的有效執(zhí)行，要求各級政府單位應該積極建立會計核算中心，以保證能夠進一步對基層行政單位的財務資金進行管理。但是，從整體的效果和情況分析，會計核算中心的責任落實還缺乏可靠性，部分財務人員在工作過程中，只是簡單的進行記賬以及資金貸款工作，針對票據(jù)管理以及費用管理等方面，其還存在監(jiān)督薄弱現(xiàn)象，相應的審計監(jiān)督工作也不能夠有效的開展和進行。并且，對于基層行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部經(jīng)常還存在人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，崗位責任的劃分缺乏清晰性以及明確性，不能健全完善的評價監(jiān)督機制，進而使得徇私舞弊問題時有發(fā)生，影響了內(nèi)部控制效率的提高。

（三）政府會計準則執(zhí)行效果不太明顯

新政府會計制度的落實，其主要的目的就是為了能夠有效的對基層行政事業(yè)單位的會計核算進行規(guī)范，確保會計信息質(zhì)量可以得到全面提升。但是，從當前基層行政事業(yè)單位對于該制度的執(zhí)行效果來看，針對全能發(fā)生機制的落實，并不能夠加大重視，整體的執(zhí)行效果不明顯，會計科目的使用也缺乏準確性。并且，絕大部分基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，并不能夠積極的迎合新政府會計準則，有效的對現(xiàn)有軟件進行更新，采取的機制也仍是原有的會計制度，致使經(jīng)常會存在賬務處理不及時等問題，無法將基層行政事業(yè)單位的會計信息精準反映出來。

二、新政府會計制度下基層行政事業(yè)單位內(nèi)控策略分析

（一）不斷的對內(nèi)部控制意識進行強化

基于新政府會計制度下，為了可以有效的對基層行政事業(yè)單位內(nèi)控問題進行解決，不斷的提升內(nèi)控水平，在具體的工作進行過程中，單位領導人員應該加大對內(nèi)部控制的重視，能夠正確的意識到其作用和價值，有效的對單位內(nèi)部人員進行引導，營造一個相對良好的內(nèi)部環(huán)境，以確保內(nèi)控的價值能夠得到綜合發(fā)揮，從而使得基層行政事業(yè)單位財務管理工作更加規(guī)范化，不斷對內(nèi)部管理的水平進行增強。同時，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展期間，還應該加大對新政府會計制度的落實力度，強化改革，增強服務意識，確保對各項管理制度有效實施，進而讓行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平能夠得到全面提升。

（二）強化對工作人員責任機制的落實

對于基層行政事業(yè)單位而言，其在具體的發(fā)展過程中，為了能夠保證內(nèi)部控制水平得到綜合提升，那么還應該充分的對政府會計制度內(nèi)容進行融合，能夠依照自身的工作特點，不斷的對內(nèi)部工作人員的水平和素養(yǎng)進行強化。在工作期間，應該加大對工作人員的培訓，除了要從思想上對其工作責任心進行增強之外，還應該進一步的對其知識以及工作能力進行提升，保證可以為內(nèi)部控制機制的有效落實打下良好基礎。

（三）建立健全內(nèi)部控制考核機制

在具體的內(nèi)部控制工作開展過程中，基層行政事業(yè)單位還應該將新政府會計制度作為依托，有效的對內(nèi)部控制考核機制進行構建，進一步的對內(nèi)部控制運行的時效性進行提升。在實際的工作中，應該依照級別以及崗位，合理落實內(nèi)部控制的職責，加大考核力度。同時，有效的對崗位責任追究機制進行落實，以保障內(nèi)部控制的流程可以得到完善和優(yōu)化，盡可能的規(guī)避責任相互推諉的現(xiàn)象。針對一些違法違規(guī)的行為，必須要加大懲罰力度。此外，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，還需要不斷的對績效評價機制進行落實，強化監(jiān)督，尤其是在資金的使用層面，必須要作為考核評價的指標，無論是資金的應用前期，還是資金的使用后期，都應該加大監(jiān)督和管理，以便基層行政事業(yè)單位的控制效率能夠得到有效提高。

三、結束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的深入落實，部門單位領導也漸漸意識到了基層行政事業(yè)單位內(nèi)控的重要性，明確了內(nèi)控機制與新制度之間的關聯(lián)性。因此，面對單位在發(fā)展期間存在的內(nèi)控問題，為了可以從根本上進行解決，應該借助較為科學的辦法，強化對內(nèi)部控制建設的完善，積極對內(nèi)控管理思想進行轉(zhuǎn)變，加強合同管理，以便基層行政事業(yè)單位可以朝著良好的方向邁進和發(fā)展。

參考文獻

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