新時(shí)期基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理問(wèn)題探究

邵紅艷

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)? 經(jīng)費(fèi)使用管理? 措施

一、新時(shí)期基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)建會(huì)難影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳

目前我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量比較多，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中此種規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定性較差、企業(yè)的實(shí)際規(guī)模比較小，所以工作人員的流動(dòng)性也比較大，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)企業(yè)的生存周期產(chǎn)生一定的影響，縮短企業(yè)的生存周期。同時(shí)還會(huì)降低企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終增加建會(huì)的實(shí)際成本。除此之外，在實(shí)際的工作過(guò)程中雖然已經(jīng)建立了相關(guān)的工會(huì)組織，但是沒(méi)有對(duì)會(huì)員費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，工會(huì)活動(dòng)比較少。部分管理人員和工作人員并沒(méi)有全面深入地對(duì)工會(huì)組織進(jìn)行了解，擔(dān)心企業(yè)的管理權(quán)利會(huì)受到工會(huì)的影響，也害怕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益受到計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的影響，所以在組建工會(huì)的過(guò)程中并沒(méi)有一個(gè)積極的工作態(tài)度。在工作過(guò)程中單純地認(rèn)為工會(huì)和企業(yè)都是管理者，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到入會(huì)對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要性，所以并沒(méi)有強(qiáng)烈的入會(huì)意識(shí)，實(shí)際入會(huì)率比較低。

（二）基層工會(huì)內(nèi)部控制制度不健全

首先，有些基層工會(huì)的預(yù)算管理有漏洞。預(yù)算編制缺乏完整性和科學(xué)性，對(duì)于上級(jí)工會(huì)組織撥入的收入等外部收入未全面整理，納入收入預(yù)算，支出預(yù)算方面未完全體現(xiàn)工會(huì)的職能，尤其是傾向維護(hù)職工權(quán)益，服務(wù)職工類的支出，收支的偏頗勢(shì)必對(duì)之后預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生負(fù)面影響。預(yù)算上報(bào)也流于形式，未嚴(yán)格履行規(guī)定的審查審批程序，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的隨意調(diào)整預(yù)算的情況普遍存在。其次，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)章制度不完善。由于各種原因，多數(shù)基層工會(huì)組織未建立適應(yīng)本單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，如資金使用審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、各類公用經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)上級(jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)章制度雖有了解，但缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何使用還存在很大盲區(qū)。這兩方面的因素導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理在基層工會(huì)組織中顯得非常薄弱，一些明顯不屬于工會(huì)支出范圍的項(xiàng)目在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）會(huì)計(jì)管理工作存在不足

第一，經(jīng)費(fèi)管理掛靠行政賬戶。部分基層工作人員會(huì)將財(cái)務(wù)掛靠在行政財(cái)務(wù)上。在此種情況下，雖然工會(huì)也可以將有關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入到職工教育和相關(guān)的培訓(xùn)以及福利活動(dòng)中，但是由于是行政代管經(jīng)費(fèi)，所以在很大程度上削弱了工會(huì)主席審批權(quán)限。同時(shí)由于未單獨(dú)建賬，未做到專款核算，經(jīng)費(fèi)收支鏈條不清晰，也不利于審計(jì)工作的開(kāi)展。

第二，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)存在著不合理的現(xiàn)象。在一些基層工會(huì)尤其是一些事業(yè)單位中，這些工會(huì)會(huì)將經(jīng)費(fèi)用在員工福利方面，在有關(guān)活動(dòng)組織方面應(yīng)用的占比比較小。出現(xiàn)此種現(xiàn)象一方面是因?yàn)榛鶎庸?huì)組織經(jīng)費(fèi)有限，所以計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只能用于員工福利，不能滿足其他的活動(dòng)開(kāi)展;另一方面是基層工會(huì)認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的作用就是用于滿足職工的福利等，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在職工教育培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)方面的重要性，導(dǎo)致實(shí)際的支出結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不合理性。

二、解決新時(shí)期基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理問(wèn)題的有效措施

（一）依法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行撥繳

在實(shí)際的工作過(guò)程中首先工會(huì)組織應(yīng)該盡可能的調(diào)動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的主動(dòng)性，贏得政府等組織的支持，從而加強(qiáng)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工作力度。與此同時(shí)還需要加強(qiáng)和同級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間的合作力度，從而有效的推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額上繳。除此之外，在實(shí)際的工作過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)和稅務(wù)部門(mén)之間的溝通力度，有效的減少經(jīng)費(fèi)收繳中的盲區(qū);結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息系統(tǒng)進(jìn)行合理地完善，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工會(huì)、稅務(wù)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)之間信息共享，進(jìn)而有效強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作。

（二）提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平

在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該對(duì)有關(guān)的管理人員和財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行安全管理方面的宣傳，從而有效地強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)。為了更好地進(jìn)行有關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作，基層工會(huì)應(yīng)該開(kāi)設(shè)獨(dú)立的賬戶，同時(shí)在實(shí)際的工作過(guò)程中還可以將基層工會(huì)賬戶建立加入到考核體系中。對(duì)報(bào)銷和審批流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中堅(jiān)持主席審批制度，對(duì)原始單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，這樣一來(lái)才能夠從根本上提高整體財(cái)務(wù)管理工作的水平，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員還存在理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，所以可以定期對(duì)其進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)，尤其加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工會(huì)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善，對(duì)有關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)加大宣傳的力度，并對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際用途進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的規(guī)范。與此同時(shí)，還可以安排工作人員到一些先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效的提高工作人員的工作素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)效果，還需要對(duì)其進(jìn)行考核，可以根據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰，從而提高財(cái)務(wù)工作人員的工作能力。

（四）建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制

在對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過(guò)程中，基層工作還需要不斷地對(duì)自身的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，建立健全的管理機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，并建立長(zhǎng)效機(jī)制;嚴(yán)格遵守工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，實(shí)時(shí)專人專戶管理，有效保證支出項(xiàng)目的合法性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工會(huì)財(cái)務(wù)制度。上級(jí)工會(huì)可以不定期的對(duì)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，最大限度的減少違紀(jì)違法現(xiàn)象。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理有著非常重要的作用。雖然在實(shí)際的使用管理過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，但是只要相關(guān)的管理人員能夠依法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行撥繳、提高經(jīng)費(fèi)建賬率、加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度、建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制等就可以有效緩解存在的問(wèn)題，進(jìn)而提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際管理水平。

參考文獻(xiàn)

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