農村飲水安全工程建設與管理措施淺析

韓民

摘 要 隨著社會經濟和科學技術的日益發展，人們物質生活水平有了顯著的提升，廣大人民群眾對于飲水安全性提出了更高的要求，但飲水工程建設還缺乏健全性和完善性。基于此，針對農村飲用水安全問題進行分析，并提出相關的管理對策。

關鍵詞 農村飲水;安全工程;建設;管理問題

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.095

水是生命之源，在農村地區需要進一步強化飲用水工程項目建設及管理工作，這直接關系到廣大人民群眾生命安全及身體健康。工作人員在建設飲用水安全工程項目過程中，要充分意識到工程項目建設距離分散、施工范圍廣、地形復雜的特點，采取合理措施進行有效管理。目前，我國正在不斷加強城鄉建設，切實強化基礎設施建設工作尤為重要。飲用水工程建設工作要落實到位，這樣才能保障廣大人民群眾可以安全飲水。

1 農村安全飲水工程建設中存在的主要問題

1.1 施工交通不便

目前，大部分農村地區都加強了飲用水工程項目建設工作，但很多飲用水工程都位于水源地或偏遠山區，導致工程車輛以及大型設備無法開往施工現場，往往需要采取人工或是相關設備來取代工程車輛或大型設備，大幅增加了施工難度以及施工成本，也直接影響到了工程項目的施工進度[1]。

1.2 工程管理不善

部分農村地區雖然意識到施工管理的重要價值和意義，但還沒有建立相對健全和完善的施工管理制度。在實際建設過程中，工作人員往往不按照法律法規執行工作，或不按照規章制度對工程實施管理，導致飲用水工程建設項目缺乏高效性和科學性。另外，工作人員在工程項目建設過程中，未能按時對水源加強檢測，無法切實保障水質符合標準和規范，而居民安全用水管理工作也往往流于形式。

1.3 業務能力低下

雖然農村地區對安全用水工作相對較為重視，但是管理隊伍業務能力、綜合素質偏低，飲用水工程項目建設過程中通常采用小型化、私人化施工隊伍，缺乏相關施工依據和施工標準來對施工行為進行嚴格規范，飲用水工程項目管理不到位。由于飲用水工程項目建設過程中，施工隊伍自身能力相對有限，且管理人員缺乏較高能力和施工素養，直接影響到了飲用水安全工程項目建設的科學性和合理性，無法切實保障廣大人民群眾用水的安全性和可靠性[2]。

1.4 管理力量薄弱

由于飲水工程位置相對偏遠，且建設點較多、范圍較大，管理人員往往需要對多個項目實施管理，而且還需要同時作業，這樣很容易導致管理上捉襟見肘，出現管理漏洞。另外，飲用水工程項目建設管理過程中，監管不力也很容易導致意外事故發生[3]。

2 飲水安全工程建設過程中的管理措施

2.1 建立建設原則及標準

飲用水工程項目建設管理過程中，應當依據建設標準和建設原則來執行工作，從施工計劃和方案設計，到項目完工，都需要嚴格根據國家規定標準開展標準化科學施工。飲用水工程建設項目實施的過程中，要求相關工作人員能夠堅持以下4大原則：1）要切實保障水資源所在地區生態環境和諧發展;2）進一步健全和完善管理制度;3）制定合理科學、可行性高的目標，保障建設目標和長遠目標兩者的一致性;4）政府出資和群眾投資相互協調，共同完成飲用水項目建設工作[4]。

2.2 完善工程建設方案

我國地域遼闊，每個地區地形條件以及自然環境都存在明顯差異，所以在建設和管理飲用水工程項目過程中，建設模式也往往有一定差異。我國目前的工程建設主要是采取分區域管理的模式，這種管理模式是根據水源區域實際情況來對工程設施進行布置，如集中供水模式、聯村供水模式等。集中供水模式一般都是在地下水集中區域開展工作，以某個區域為中心，向四周擴散，保證附近村落的用水問題得到良好的解決。聯村模式主要是處于水質條件及水源較好的區域，多個工程一起建設，充分使用供水自動控制裝置，這樣可以針對飲水工程實施集中化管理[5]。

2.3 建立并完善責任制

在飲水工程項目建設管理過程中，要建立并完善責任機制，根據施工方案及施工標準制定合理科學的責任制度，避免問題出現后互相推諉責任的情況發生。另外，還要設立專門的建設部門和工程管理部門，派遣專業人士開展管理工作[6]。

2.4 加強材料及設備管理工作

施工準備階段要加強和完善材料和設備管理工作，尤其要實施集中化采購管理，對于材料的質量要加強質量把關和質量監測，切實保障所有材料質量符合要求，禁止采用質量不符合要求的材料。在材料選購過程中，采購人員要始終做到貨比三家，選擇物美價廉的材料，縮減工程項目實施成本，避免不必要的支出和浪費。另外，要提前聯系好廠家，加強售后，及時更換有問題的材料或零部件。飲用水工程項目對于設備及材料一般有年限要求，但由于工程地處偏遠，一旦出現問題，難以及時得到更換和維修，即便維修或更換也通常需要付出高昂的成本。因此，要對材料質量進行嚴格的管理和控制，這對于保障飲用水工程建設項目的質量具有重要的價值和意義[7]。

2.5 加強質量監督

目前，需要針對工程項目實施的各大環節展開監督和控制，健全和完善監督機制，確保責任可以明確到個人身上，實現權責分明。一旦發現問題，要及時進行必要的整改和優化，這樣才能夠有效保障工程項目的實施質量，同時也可以提高工程項目的可靠性和安全性。另外，在項目實施過程中，可以聘請相關行業的專家針對工程項目實施有效把控，提高工程項目質量[8]。

2.6 對污染進行綜合治理

政府對于生態環境提出了新的要求，飲水安全性也關系到國計民生。政府要采取立法的方式切實保障水源的安全性，避免水源受到污染，實現生態環境的良好保護。同時，要建立獎懲制度，并制定完善的管理制度，對于破壞水資源環境的單位或個人，要進行嚴厲的處罰和打擊，促使不法行為大幅度減少。對于導致水環境污染的單位，應勒令其整改，如果造成的問題特別嚴重，則要勒令其停產。另外，對地下水的過度開發，容易導致環境污染問題，破壞生態甚至造成地面沉降。因此，需要對地下水實施嚴格劃分，劃定可以開采地下水的區域，并利用法律手段加強管理工作，嚴禁任何個人或單位亂用水。對于飲水工程的水質，還需要加強監控和檢測，全方位了解和掌握飲用水安全問題，一旦發現問題，要及時采取措施加以處理。

3 安全飲水工程建成后的管理措施

3.1 安排專項資金

目前，農村地區飲水工程項目的修建較為困難，耗費時間較長，成本較高。工程項目建設完成后，還需要相關人士能夠進一步落實管理工作，保障工程項目的質量和效益;有關管理部門還需要實施專項化管理，設置專項資金對于工程進行定計劃維護。

3.2 科學制定水價

在當前，經濟管控屬于一種比較良好的管理方式，通過以水養水模式以及遵循責任共擔原則，促使全體居民可以節約用水。另外，要對供水水價進行合理確定，我國目前是根據供水成本對于水費進行計費。其中，對于經濟相對較為困難區域無法采取成本水價，但至少應當保障能夠彌補工程維護費用。另外，還應當通過采取集體經濟補貼以及政府財政補貼模式保障飲水工程長期發揮作用。

4 結語

在新農村建設過程中，需要高度重視基礎設施建設工作，飲用水工程項目建設管理工作直接關系到廣大人民群眾的基本生活，需要有關單位進一步加強飲用水安全工程管理工作，加大管理范圍，提升管理效能，這樣才能為廣大人民群眾提供更為可靠、安全的飲用水，同時也可以促使環境保護工作得到進一步優化和完善。

參考文獻：

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[5] 張雅玲.淺談農村人畜飲水安全工程的必要性及管理策略[J].農業科技與信息，2020（7）：103-104，106.

[6] 李曉明，馬振斌.德州市陵城區農村飲水安全工程建設管理探討[J].水利建設與管理，2020，40（4）：48-50.

[7] 羅小云.找準新方位把握總基調開啟江西水利改革發展新征程——2019年全省水利工作會議上的講話[J].江西水利科技，2019，45（1）：1-11.

[8] 廖小龍，劉蘇蘇.江西農村供水工程水源及凈水設施現狀分析研究[J].水利建設與管理，2019，39（7）：67-71.

（責任編輯：趙中正）