東北三省農村三產融合發展綜合評價研究

秦悅

摘要：隨著鄉村振興戰略的不斷推進以及農村一二三產融合的不斷發展，東北三省農村宏觀與微觀環境逐漸發生變化。通過構建東北三省農村三產融合發展水平綜合評價指標體系，并結合相關數據對三產融合發展水平進行測算和綜合評價，分析出各省三產融合過程中的不足。有針對性地提出培育新興農業主體，激活農村多種要素，健全政策服務機制，旨在促進東北三省農村三產融合進一步發展。

關鍵詞：TOPSIS法;東北三省;農村三產融合;綜合評價

中圖分類號：F32? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）09-0004-04

隨著我國經濟進入高質量發展階段，構建現代農業產業體系是東北三省亟需解決的重要問題之一。截至2019年，東北三省第一產業增加值達6 647.54億元，較2015年增長5.1%，其中黑龍江、吉林、遼寧農村人均可支配收入分別增長了3 887、3 610、4 051元，農村三產融合初見成效。然而東北三省農村在三產融合的過程中，也存在著如經營主體較為分散、抗風險能力不強、產業鏈較短、省際產業趨同等問題。2020年是我國全面建成小康社會的決勝時期和“十三五”規劃的收官之年。在此關鍵階段，重新審視東北三省農村三產融合，探討如何深化三產融合，加快建設具有中國特色的現代化農業，是東北三省亟待解決的問題，同時也決定了東北三省農業農村未來的發展方向。

農村三產融合作為我國農業的新型發展途徑，對于解決農業農村發展具有重要意義。首先，三產融合能夠促進創新經濟，加快供給側結構性改革，實現鄉村振興。其次，三產融合也是降低交易成本的重要途徑。另外，相較于其他區域，以東北三省作為整體研究對象，探討農村三產融合問題的研究相對較少。為此本文通過分析東北三省農村三產融合現狀，構建融合指標，結合TOPSIS法，探討東北三省融合過程中存在的問題，不僅能夠明確其在融合發展過程中的不足，同時也能為其他區域相似研究提供借鑒。

一、東北三省農村三產融合現狀

隨著農村三產融合的深入推進，截至2019年，黑龍江省農林牧漁總產值達到5 929.97億元，規模以上農產品加工企業發展到1 477家，農產品加工轉化率達57%，休閑農業、鄉村旅游業發展迅速，營業收入達51億元。

吉林省農村三產融合以產業結構的優化為支撐，在此過程中首先以提高三產發展質量水平為目標，進而逐步開啟產業融合模式。截至2019年，吉林省全年全省實現農林牧漁業增加值1 333.42億元，比上年增長2.5%。規模以上工業增加值增長3.1%，農村常住居民人均可支配收入為14 936元，增長8.6%。三產融合初具成效。

遼寧省農村三產融合發展路徑主要是以帶動農民增收為主線，開發二三產業的增收空間。第二產業方面，12類農產品加工業增加值達3 004.24億元，第三產業方面，遼寧省休閑農業主體增長至11 646個，且產業規模日益擴大，品牌建設日益推進。

二、東北三省農村三產融合發展水平綜合評價——TOPSIS法

（一）TOPSIS法理論機理

目前產業融合的綜合評價方法較為豐富，但各有其局限性。其中德爾菲法、層次分析法等無法避免主觀因素影響，而聚類分析法不能充分體現類內的細節差異，主成分分析法對地區容量有較高要求等。TOPSIS法是一種運用于在數量有限方案中進行多種可能性決策的技術，是一種基于評價對象與最優和最劣方案值的差異進行排序，是一種簡單、客觀、方便的多目標決策的科學評價方法，能夠適用于多省間三產融合綜合評價體系。TOPSIS法以其客觀、靈活的特點，常被用于衛生事業管理、區域旅游經濟綜合評價、產業融合綜合評價等多個領域效績評價。

（二）TOPSIS法分析步驟

建立綜合評價矩陣：確定n個評價主體和m個評價指標，構成一個n×m的原始矩陣。并將原始矩陣中的逆指標進行正向化處理，得到如下矩陣。

X=x11? ? x12? ? …? ?x1mx21? ? x22? ? …? ?x2m■? ? ■? ?■? ■xn1? ? xn2? ? …? ?xnm■

歸一化處理：將已正向化后的數據進行歸一化處理，建立歸一化矩陣。其中歸一化公式為：

ynm=■

其中經過歸一化處理后的矩陣為：

Y=y11? ? y12? ? …? ?y1my21? ? y22? ? …? ?y2m■? ? ■? ?■? ■yn1? ? yn2? ? …? ?ynm■

構造加權后的規范矩陣：為歸一化后的矩陣數據賦予權重。考慮到算法特征和指標特性，此處一般賦予指標相同的權重。得到如下矩陣，其中， i=1，2，…n;j=1，2，…m

Z=z11? ? z12? ? …? ?z1mz21? ? z22? ? …? ?z2m■? ? ■? ?■? ■zn1? ? zn2? ? …? ?znm■

挑選最優方案和最劣方案：在以上方案中，分別挑選出最優方案和最劣方案：

Z+=（z1+，z2+，…，zm+）? ?Z-=（z1-，z2-，…，zm-）

其中：

zj-=（z1j-，z2j-，…，znj-）

zj+=（z1j+，z2j+，…，znj+）

計算各評價對象與最優和最劣方案的距離

Di+=■（zij-zj+）2■? ?Di-=■（zij-zj-）2■

計算評價最優接近度

Ci=■，i=1，2，…n

Ci取值范圍在0到1之間，愈靠近1說明該指標愈接近最優水平，活躍度愈強;而愈接近0則說明該指標愈接近最劣水平，活躍度愈弱。

最優接近度排序：按照最優接近度分別排序，獲得各地區農村產業融合影響力排名。

（三）指標體系構建

1.研究數據來源與處理

數據來源于《中國農村統計年鑒》《休閑農業統計年鑒》《經濟普查年鑒》，黑龍江、吉林、遼寧省統計年鑒，國家統計局，wind數據庫，政府官網以及統計年報和其他相關輔助渠道。由于各項數據涉及3個不同省份，而各省之間的統計口徑略有不同，部分數據有所缺失，因此考慮到數據的完整性和可獲得性，以下指標主要采用2018年統計數據。

2.指標體系構建

結合我國其他發達地區的農村產業融合發展指標，根據東北三省農村產業融合發展特征，選取以下指標，對其產業融合發展水平進行量化。

（四）東北三省農村三產融合指標輸出值

（五）東北三省農村三產融合綜合評價

綜上分析可知，東北三省中，黑龍江省在農業內部重組、農業產業鏈延伸、農業多功能拓展等方面較為領先。這主要得益于近年來對農業農村現代化建設的引導和全方位的扶植。2016年，黑龍江省為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，印發了《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》，其中明確提出了推進農村三產融合的主要任務和重點措施，如發展多類型農村產業融合方式、培育多元化農村產業融合主體、建立多形式利益聯結機制，完善多渠道農村產業融合服務等。同時提出了多項保障措施，如加大財稅支持力度、開展試點示范、落實地方責任等。2019年的省委十二屆五次全會中將“農業強省”納入推動高質量發展的“六個強省”戰略中。此外，2020年黑龍江省將繼續執行《黑龍江省2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》，實施“敞開補貼”“應補盡補”的強農惠農政策。

遼寧省則在科技滲透和社會效益等方面表現良好。遼寧省產業精準脫貧規劃（2016—2020）的通知中著重強調了培育電子商務市場主體，改善農村電子商務發展環境，加強農村流通領域基礎建設，提出了強化省、市、縣、鄉（鎮）、村統計信息網絡設施建設，提高農村寬帶普及率和聯網率等要求。此外，實施國家及省科技創新人才戰略一直是其近年來工作重點之一，推出了一系列提升農業科技創新能力等政策。但是該省農業內部重組、農業產業鏈延伸、農業多功能拓展等方面仍需進一步加強。

東北三省中吉林省農村三產融合綜合排名靠后，其中農業內部重組和農業多功能拓展等方面和社會效益等方面仍有較大的加強空間，說明吉林省農村產業融合滲透能力較弱，各產業之間交叉發展程度不高。此外吉林省科技對農業滲透排名較低，農村互聯網接入數據和每百戶家用計算機普及率為三省中最低，這嚴重束縛了農村電子商務環境的改善進程。而吉林省擁有綜合性研究型重點大學，吉林大學和多所國家“雙一流”“211”工程大學，科研環境良好。如何將現有的科研環境和成果向鄉村轉化，是吉林省農村三產融合亟待解決的問題之一。

三、東北三省農村三產融合發展的對策建議

（一）培育多元化、市場化經營主體

推進東北三省農村產業融合進程的關鍵就是要培育多元化、市場化經營主體。在此過程中必須提高農業經營主體的抗風險能力，強化農民合作社、家庭農場的基礎作用。具體可以從以下三個方面入手：一是推進農業保險改革與創新，產業融合的過程不可避免地面臨著高風險，相比于傳統農業，融合領域需要更高地投入和更加專業化的發展模式，因此越需要加強風險管理，提高東北三省農業保險保障水平是目前的當務之急。二是完善金融服務體系，增加鄉鎮金融機構數量，拓寬融資渠道;培育適應融合產業的多元化、市場化的經營主體需要持續穩定的金融支持和靈活便捷的金融模式。三是引導土地向融合產業流轉。產業融合的過程中，土地作為農業生產的最基礎的生產要素，其流轉方向勢必成為產業融合的先導;因此做好土地流轉的指導，完善相關政策，向農民提供及時的咨詢服務，保障流轉主體利益等是未來培育多元化、市場化經營主體過程中的重要任務。

（二）逐步提升融合產業

融合產業從來都不是一蹴而就的，需要經過三個基本過程，即“做大”“做強”“做優”。其中“做大”就是將農村融合產業體量做大，整合資源，發揮集聚效應，打造區域龍頭企業，并充分發揮其引領作用，輻射周邊產業。“做強”就是在農村融合產業體量達到一定閾值時，逐漸由“量”轉“質”，將資本技術等逐漸投入到專業技術領域，增強各融合產品市場競爭力。“做優”就是要積極拓展當地鄉村特色產業，東北三省應根據本省地域特征，在眾多融合產業當中挑選出能夠凸顯當地特色文化，發展潛力較大的門類，培育知名品牌，打造精品工程，突出不同。

（三）強化科技支撐

與傳統農業相比，融合產業涉及多領域的交叉滲透，需要相當規模的科技支持。因此，東北三省在推動農村三產融合不斷深入的過程中，需要做到以下三點：一是加速科研成果轉化。東北三省共有4所“985工程學校”和多所211工程大學，具有良好的科研基礎，如何引導各高校和科研機構將研究成果向農村地區轉化是東北三省農村三產融合過程中需要解決的問題之一。二是加強人才建設。隨著東北三省農村三產融合的不斷深入，新型職業農民和農村實用人才建設成為融合過程中的剛需;因此在吸引各級科技人員的同時，更需要加強當地農民的培訓工作;同時落實參與分紅機制、完善技術入股，全方位調動人才積極性。三是加強互聯網建設。互聯網的普及是東北三省農村三產融合進程強大的助推劑，當今“互聯網+”的時代，電商發展早已不再局限于淘寶村，更多平臺層出不窮，如何占領新的陣地，加速建設本土農業品牌，是各省不可忽視的重要戰略。

（四）加強區域合作

東北三省由于地緣優勢，產業之間具有一定的互補性，加強三省合作能夠達到“1+1+1>3”的效果。因此，東北三省可從以下三個方面加強區域合作，共同促進各省農村三產融合進程：一是緊抓“一帶一路”機遇，拓寬經濟發展空間。東北三省以其有利的地理位置成為我國重要的北向開放窗口，各省在推進農村三產融合的過程中，應主動抓住這一契機，鼓勵相關融合產業“走出去”，拓展廣度。二是分解趨同產業，調整區域產業結構。東北三省產業同質化現象較為嚴重，而三產融合正是調整趨同產業、優化產業結構的良好契機;各省應在定位本省經濟著力點的同時，加強多方面交流，調整資源配置，取長補短，打造互利共贏的地區環境。三是健全區域合作機制，促進良性競爭。隨著產業融合的不斷推進，僅靠財政支持的形式已經不能滿足于逐步深入的區域合作;更多的規范性制度和利益分配方式以及風險承擔原則應納入各省政府考慮的范疇之中，從而形成優勢互補、共同發展的良好局面。

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[責任編輯：方 曉]