新時代高職院校學生黨員發展質量保障體系構建研究

王真卓　王璇

【摘要】2019年，中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規范，為加強新時代黨員教育管理工作提供了基本遵循。依據“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針要求，高校發展黨員工作取得一定成效，但高職院校因學制、生源等在發展黨員工作中仍面臨較大挑戰。本文以北京三所高職院校黨員發展情況為研究樣本，對高職院校構建學生黨員發展質量保障體系的可行性進行了研究。

【關鍵詞】高職院校;學生黨員;質量保障體系

在全面從嚴治黨背景下，如何貫徹落實發展黨員工作新要求、新規定，已經成為我國普通高等學校黨建工作的重點內容。而高職院校因其教育類型的特殊性，在生源、培養方向、培養手段以及畢業生流向方面都有別于一般的本科院校，如何改進高職院校發展學生黨員工作，結合高職學生黨員的特點，建立一套具有系統性、科學性、可行性的黨員發展質量保障體系是當前高職院校黨建工作亟須解決的問題。

一、高職院校學生黨員發展工作的現狀和問題

本課題組通過在前期合理設計調查問卷，對北京三所高職院校的學生黨員發展工作進行了調研，并隨機抽選了300名入黨積極分子進行了問卷調查，有效回收284份。通過綜合調研發現，高職院校發展黨員工作還普遍存在一些明顯的問題或突出的薄弱環節。

（一）學生入黨動機功利化

部分學生入黨動機不夠端正，通過調查問卷發現，有43%的人認為入黨是“就業需求”，30%的人選擇“為他人和社會多作貢獻”，21%的人是“受家庭成員影響”，另有6%的人屬于“盲從”，別人入黨也跟著入黨，把入黨當成榮譽相互攀比。這說明高職院校學生黨員發展對象在入黨動機問題上，實用觀念強，也說明在發展黨員過程中，對教育引導學生樹立正確的理想信念方面不夠入腦入心。

（二）學生的理論基礎較差

由于近幾年高職院校招生錄取分數線降低，生源質量下降，學生的個人素質、學習能力都在一定程度上下滑。問卷調查總體結果表明，大部分同學對于黨的理論知識的學習情況不理想。

（三）考察期短導致黨員發展質量參差化

從發展過程上看，從學生遞交入黨申請書到發展入黨甚至畢業前轉為正式黨員，一般在三年間要完成全部的教育、培養、考察過程，大部分專業學生還要在校外企業實習鍛煉一年，培養考察時間較為緊張，任務頗重。這樣的時間不能保證其政治標準和綜合表現的全面性和真實性，“成熟一個再發展一個”的原則標準被降低，直接導致學生黨員質量參差不齊，也無法考察其黨員先鋒模范帶頭作用的發揮。

（四）入黨程序與流程不夠規范化

部分黨組織在發展黨員時候程序與流程不夠規范，加之高職院校學生黨支部書記一般都是由教師兼任，缺乏專職組織員，尤其在政治審查、預審及轉正手續中存在不規范現象。

二、構建高職院校學生黨員發展質量保障體系的策略

（一）“引”與“培”相結合，強化黨員發展培養機制

聯合培養是關鍵，分類教育顯成效。培養過程中，要加強高職院校學工處、團委、二級學院、校級黨校等部門聯合培養，積極依托“團委青馬工程教育、二級學院學生黨課教育、黨校入黨積極分子培訓，預備黨員再教育、預備黨員轉正以及畢業黨員的離校教育”的五位一體的縱向培育體系。團委推進實施青年馬克思主義者培養工程，將理想信念教育放在首位，以主題團日作為開展思想政治工作的基本載體;二級學院黨課教育采取分層次培養橫向培養機制，針對不同學習理論基礎的學生進行分班教育培養（基礎班和強化班），提高和強化學生的理論知識水平和綜合素養。學生黨支部要注重實踐教育，適時安排大學生入黨積極分子、發展對象參加或列席黨內的一些學習活動、參觀學習黨性教育基地等，提前使入黨積極分子和發展對象對黨內生活、黨員的權利和義務有所認知，同時提供一些黨性鍛煉的平臺，分配并指導其完成一些組織交給的任務，引導他們用黨員標準塑造自己，鍛煉能力、服務同學，更快地成長成熟。

（二）“量”與“質”相結合，嚴格黨員發展選拔機制

嚴格考核，強化管理，嚴把入口關、過程關、出口關。考察政治標準、可量化指標主要在政治理論素養方面，可通過思修課、黨校培訓課及思想匯報情況體現出來。同時，可采用非參與性觀察、訪談法、個案調查等方法，結合熟悉該學生的任課老師、輔導員、班主任及同學的意見，多方面進行考核。對入黨學生的考察不能唯分數論，把學習成績作為重要的參考指標，必須結合學生學習和生活情況，從專業學習、課余生活、日常表現等方面，全方位、多層次地了解發展對象的真實狀態。嚴把過程關主要在考核上發力，避免造成“積極分子積極干、發展對象推著干、預備懶惰干”現象的發生。針對部分發展對象和預備黨員在學習生活等方面存在的懈怠問題，黨支部應建立跟蹤管理制度和匿名舉報制度，結合其學習生活情況、平時表現等定期考核管理，并通過自評和互評方式，計入黨員測評綜合分數范圍。

（三）“嚴”與“實”相結合，規范黨員發展程序機制

針對黨員發展程序不夠規范的問題，必須建立一支業務精通熟練的黨務工作者隊伍。一方面，加強業務能力培訓，建立一支專、兼職相結合的高素質黨務工作者隊伍。加強對黨總支書記、黨支部書記、組織員、兼職組織員的培訓和指導。另一方面，發展過程“嚴”字當頭，要嚴格執行責任追究制度，對不堅持標準、不履行程序的進行批評教育，情節嚴重的要給予紀律處分。堅持紀實貫穿始終，發展過程的每個環節都要經得起檢驗。堅持誰主辦、誰記錄、誰負責、誰簽字的原則，按照一人一檔、一事一記、一步一審的規范要求對發展黨員工作各階段、各環節的情況進行詳細記載，保留黨員工作全程紀實檔案。

三、結語

新時代高職院校學生黨員質量保障體系的構建是一項復雜和系統的工程，高職學院黨務工作者應結合新時代黨員發展的新要求，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，嚴格黨員發展程序，注重引導和培育相結合，注重理論與實踐教育相結合，落實好新時代大學生黨員發展工作，以提高黨員發展質量，為國家及社會不斷輸送政治素質高、黨性覺悟強的合格黨員。

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【本文系2018年度北京工業職業技術學院黨建課題“新時代高職院校學生黨員發展質量保障體系構建研究”（bgy2018dj01）的階段性成果】

（作者單位：北京工業職業技術學院）