代建制運行中項目資金管理風險評價與控制

黃紹敏

摘要：在政府代建制條件下，對政府投資項目中的資金管理風險作出評估和防控非常必要，應得到相關單位的高度重視。因此，在本文中就先主要對政府代建制作出詳細介紹，其次從資金管理制度不完善、各個企業賬戶確立不現實、資金配置流程不規范三個方面來對代建項目資金管理風險作出分析，最后根據這些風險因素，給出了相應的風險防控措施。這樣有利于政府資金規范化使用，也有利于工作人員薪酬發放的及時性，更有利于提高政府投資項目資金管控的成效，從而體現評價防控政府投資項目資金管理風險的必要性。

關鍵詞：代建制運行;政府投資項目資金管理;風險評價;風險控制

引言

黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革的奮斗目標。在實現全面建成小康社會目標的背景下，政府投資項目的范圍、規模、深度都是史無前例的。如何運用好這些資金，如何提高政府投資項目的效益，加強宏觀控制與微觀管理，進行制度化建設就顯得尤為重要。

一、代建制及資金管理的政策要求

（一）政府代建制

政府代建制，是指政府通過公開招標來委托專業化的項目管理單位或代建企業，負責所投資項目的融資、投資、建設、管理等項目組織與建設的實施工作，同時，政府指定符合要求的使用單位，并在所投資項目建成后，由代建單位交付使用單位。在項目的建設與管理過程中，代建項目的資金管理涉及政府、使用單位、代建企業三方之間的資金申請、資金撥付、資金賬戶、資金監督等資金管理活動，尤其是對于代建企業來說，既要保證項目資金的正常開支，又要符合政府或使用單位的資金管理要求。……