關于合力推進法治中國建設的思考

摘要 習近平關于社會主義法治建設的重要論述，進一步豐富了中國特色社會主義法治理論。社會主義法治建設是包括中國共產黨、各級國家機關、各社會組織和基層群眾在內的全體社會成員的美好愿景，需全黨和全體社會成員共同參與，形成學法懂法守法用法的良好氛圍，形成合力共同推進。

關鍵詞 黨的領導 國家機關 社會組織 人民群眾 合力

作者簡介：何素珍，嘉應學院醫學院思想政治教育碩士研究生。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI 10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.127

社會主義法治建設不是某一機構或某一個體的事，而是需要以黨的領導為前提和保證、各級國家機關為主導、各社會組織的積極參與，同時依靠和發動廣大人民群眾，共同致力于建設中國特色社會主義法治國家。

一、黨的領導是社會主義法治建設的首要前提和根本保證

中國特色社會主義法治建設的首要前提就是要旗幟鮮明地堅持黨的領導。習總書記在紀念憲法公布實施30周年大會上指出，“堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。”堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，最根本的是要堅持黨的領導。依法治國，建設社會主義法治國家，必須堅定不移地堅持黨的領導這一首要前提。

中國共產黨作為我們的執政黨和領導核心，始終代表中國最廣大人民的根本利益，所以堅持黨的領導是社會主義法治建設的根本保證。首先，保證了法治中國建設的正確方向，也就意味著保證了法治建設始終在中國特色社會主義的軌道上。其次，保證了社會主義法治建設是為了實現最廣大人民的根本利益，也就保證了人民對于美好生活的向往終將成為現實。再次，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有始終堅持中國共產黨的領導，法治建設才能滲透到國家和社會的方方面面，最終確保人民主人翁地位的真正實現。

然而，少數黨員干部思想覺悟不高，頭腦中還存在某些傳統權力觀念，領導立法工作不到位;保證執法、支持司法、帶頭守法上也存在不足，以權代法、以權壓法、高高在上的思想沒有轉變過來。因此，全面推進社會主義法治建設，不僅要堅持黨的領導，更要提高和加強黨的領導能力和執政能力。

首先，加強領導立法。在我國，法律是國家和人民這一統治階級意志的集中體現，是治國之重器，而黨代表最廣大人民群眾的根本利益，因此，黨要從人民群眾的根本利益出發，把黨的意志上升為國家意志，上升為法律。同時，加強黨對立法工作的領導，完善我國立法工作的相關制度和程序，包括法律的制定、修改和廢除，確保法律的科學性、民主性、有效性。

其次，保證執法。習近平總書記指出，“我們的工作重點應該是保證法律的實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。有了法律不能有效實施，那么再多的法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話?！爆F階段，我國以憲法為首的中國特色社會主義法律體系已初步形成，總體上實現了有法可依，但更重要的是保證法律的執行，這就要求黨要領導各級國家機關在法治軌道上開展工作。

再次，支持司法。黨應支持法院、檢察院實現其職權的合法性和獨立性，對于非法干預司法活動和法律案件的黨政機關和領導干部，要記錄檔案，并追究責任和依法懲處。同時，對于涉及黨政機關干部自身的違法行為，應公正判決，保證司法公平公正。

最后，帶頭守法。習近平總書記多次強調，“我們要依據黨章從嚴治黨，依據法律治國理政，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。中國共產黨來源于人民，永遠是勞動人民中的普通一員。任何組織和個人都必須在法律范圍內活動，不得有超越憲法和法律的特權。因此，黨要加強自身建設，在法律范圍內行使領導權，不得超越和凌駕于法律之上，要用法治思維和法治方式處理國家各項事務，如此才能贏得民心，社會各主體才會擁護黨的領導。

二、各級國家機關是社會主義法治建設的主導者

我國的國家機關主要有立法機關、行政機關、司法機關，是社會主義法治建設的主導者。我們的政法隊伍主流是好的，但是，各國家機關在實際工作中所存在的問題仍然比較突出。如政府公職人員的特權問題，貪污受賄問題，老百姓辦事難問題，行政機關干預使司法難以獨立，司法腐敗，司法不公等，解決這些問題已經成為國家和人民的共同期盼。

首先，立法機關要堅持以民為本、立法為民的理念。在民主集中制的原則下科學立法、民主立法，使每一項立法都合乎規律，符合憲法精神，切實反映人民意志。同時，立法要公正、公平、公開，這就要求健全和完善立法機制，保證各方代表有序參與，保證法律的立改廢都按制度和程序有序進行。

其次，行政機關要嚴格執法、依法行政。行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。因此行政機關作為執法者必須首先忠實于法律，同時提高各級領導機關和領導干部嚴格執法及依法行政的能力，打造全心全意為人民辦事的好政府。

最后，司法機關要公正司法。“必須努力讓人民群眾感受到公平正義，必須讓任何組織或者個人都在憲法和法律范圍內活動。”這就要求司法機關要依法辦案，守住底線，減少甚至杜絕冤假錯案的發生，提高司法公信力。對于已經發生和已經發現的冤假錯案，要盡可能地依法進行重審和糾正，使正義得以實現，受害者得到賠償，責任者得到追究，保證法律的神圣和權威。

三、各社會組織是社會主義法治建設的重要參與者

建設中國特色社會主義法治國家是一項復雜的宏偉工程，各類社會組織是社會主義法治建設的重要參與者，尤其是中國法學會、律師協會、全國各大高校、各企事業單位、各新聞媒體等，應利用其特有的功能、資源和優勢積極參與建立完備的法律服務體系，為法治中國建設發揮其獨特的作用。

（一）中國法學會要積極發揮其學術交流和法律援助的作用

中國法學會作為政法戰線的重要組成部分，長期以來，在黨中央的正確領導下，在聯系廣大法律工作者及法學研究、法學實踐、法治宣傳和人才培養方面發揮著重要作用。但是，面對未來新形勢，它也面臨新的機遇和挑戰。為此，中國法學會應該主要抓好以下幾個方面的工作。第一，必須在法律范圍內開展交流活動和各項工作，積極投身法治中國建設偉大實踐，絕不能知法犯法，無視法律。第二，必須推動法學研究成果走向實踐，使更多的法學研究成果轉變為國家改革、決策的法律依據，更好地服務于中國特色社會主義事業。第三，必須大力加強隊伍建設，健全人才培養機制，為法律人才成長搭建更多、更好的平臺。第四，盡可能對普通群眾開展法律宣講和法律援助，幫助人民群眾學法用法、懂得依靠法律手段維護自身的合法權益。

（二）高校法學院要充分發揮其豐富的師生資源支援我國的法律救濟和法律援助事業

高校的法學院中有很多法律方面的專家擔任教授，也有一大批法學專業的學生，法律資源極其豐富，因此，應該在大學法學院開設無償法律咨詢和援助中心，免費向基層群眾開放。如此，既有助于完善我國的法律援助體系，同時也能為法學院的學生提供鍛煉自身和服務群眾的平臺，培養出高素質的有實踐經驗的法律人才。

（三）各新聞媒體在社會主義法治建設中應發揮其引導和監督的作用

在網絡信息技術高度發達的今天，新聞媒體雖然起到了一定的引導和監督作用。但是，現階段網絡環境復雜，各種負面言論和不實報道充斥網絡。因此，各新聞媒體應進行正面的社會主義法治宣傳，弘揚社會主義法治精神;同時，對黨和政府的立法、執法、司法進行監督，依法曝光部分黨政機關存在的違法行為，發出人民的呼聲，為法治建設營造積極、健康的媒體環境和輿論氛圍。

（四）企事業單位等其他社會組織同樣需要積極參與和支持社會主義法治建設

就企事業單位而言，首先，必須在法律的框架內進行各項盈利和非營利性活動，堅決杜絕為追求自身利益而損害他人、集體和國家利益。其次，必須加強企業內部的法治宣傳教育，做到人人心中有法律，決策之時不忘法律，發自內心敬畏法律。最后，必須在能力允許的情況下，在經濟等方面積極支持我國法治事業。

四、人民群眾是社會主義法治建設的主體和力量源泉

我國作為社會主義國家，人民是國家的主人，所以法治建設就是為了造福人民、維護人民的根本權益，而推進法治建設也必須依靠人民，人民群眾是社會主義法治建設的主體和力量源泉。習總書記強調，“要依法保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這既突出了法治的核心價值，也使社會主義法治建設具有廣泛深厚的群眾基礎?！?/p>

法律要在人民群眾中發揮作用，首先要求人民群眾發自內心的對法律的真誠的信仰。習總書記強調，“我們要通過不懈的努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，讓廣大人民群眾充分相信法律，自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全社會公民必須遵守的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器。”要樹立法律權威、讓人民相信法律，必須使法律能夠切實地維護人民群眾的各項權利，能夠依法懲處各種犯罪行為，讓人民切實感受到法律能有效地發揮作用，能帶來實實在在的好處，如此，法律才能真正成為保障公民權利的有力武器，法治才能成為全社會的普遍信仰，社會主義法治國家才能早建成。

但是，目前與老百姓切身利益相關的問題還比較突出，金錢案、關系案、人情案等廣大群眾反映強烈的司法不公問題仍然存在，不僅損壞了法律的權威，更影響了人民群眾對法律和社會公平正義的信心。因此，第一，要加大法治宣傳和法治教育力度，擴大法律知識覆蓋面，學法懂法才能守法用法，才懂得通過法律途徑維護自身的合法權益。第二，要堅持司法為民。這就要求司法工作者要改進工作作風，對維權困難的群眾提供必要的法律援助，同時提高自身的思想意識和服務意識。第三，堅持公正司法。司法工作者必須加強自身建設，提高自身的法律素養，堅守職業良知，強化職業道德，增強堅守法治的定力。第四，實現司法的公開透明。公開透明是實現司法公正的重要手段，把權力關進制度的籠子里，努力實現真正的司法公正。

全黨全社會共同致力于社會主義法治建設，必將形成一種濃厚的法治氛圍，在這種全民學法懂法守法用法的法治氛圍中，黨依法執政，各級國家機關依法行政，各社會組織和人民群眾積極參與，形成合力，必將開啟社會主義法治建設新篇章。