大石橋市“三品一標”農產品發展中存在的問題及其對策

班晴 鄧文靜 楊鑫 范文亮

摘 要 結合遼寧省營口市大石橋市“三品一標”發展情況，闡述了大石橋市“三品一標”發展取得的主要成效，并總結了采取的具體措施，對大石橋市“三品一標”發展現狀進行分析，并提出相關對策與建議，希望能夠促進綠色農業的發展，為其他地區城市發展“三品一標”提供借鑒。

關鍵詞 農產品;三品一標;遼寧省營口市大石橋市

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.053

“三品一標”是無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的簡稱。“三品一標”是我國重要的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品[1]，也是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。

1 大石橋市“三品一標”農產品發展現狀

近年來，大石橋市把“三品一標”認證作為重點。通過政府部門推動，政策引導，市場拉動和企業參與等方面的不懈努力，“三品一標”認證發展迅速，形成了一批人氣高、力量大、輻射范圍廣的無公害綠色有機農產品品牌。截至目前，全市獲得無公害農產品認證15項（營口36項），綠色食品2項（營口7項），共認證“三品一標”44個，其中無公害農產品33個，綠色食品9個，有機食品2個。無污染認證面積3.75萬公頃，綠色食品認證面積1.15萬公頃，有機食品認證面積333 hm2，全市“三品一標”認證總面積4.92萬公頃。

品牌是產品競爭力的重要表現。依托農業標準化生產和“三品一標”農產品，全市引導企業注冊商標，充分發揮品牌優勢，促進市場銷售，大大提高認證機構效益[2]。截至目前，全市農業產業化重點龍頭骨干企業已增至34個，其中國家級2個、省級8個、營口市級24個。市級以上農產品品牌53個，其中國家級5個（2個中國馳名商標——津大盛源、石橋大醬，2個地理標志證明商標——營口大閘蟹、營口小米，1個地理標志保護產品——博洛鋪小米）、省級17個，營口市級31個。

大石橋“三品一標”農產品具有地域優勢、企業優勢。1）地域優勢。大石橋市位于遼東半島西部，夏季暖熱多雨，冬季寒冷干燥，四季分明，日照充足，屬暖溫帶大陸季風氣候;2）企業優勢。大石橋市有代表性農業企業落實發展好“三品一標”。大石橋市努力做好抓住“三品一標”認定認證工作，積極穩妥開展“三品一標”認定認證，重點抓好綠色食品續展、無公害農產品復查換證和有機食品保持認證[3]，科學推動特色農產品產業升級，促進農業增效農民增收。

2 大石橋市“三品一標”農產品發展中存在的問題

2.1 對“三品一標”認證的認識不足

當前對“三品一標”認證的認識不足，“三品一標”認證面積中無公害占比重較大，占75.9%。對于生產加工企業來說，對“三品一標”的熱情不高。1）經濟效益和市場效益不明顯。企業按照“三品一標”的標準化生產，采用新技術、新方法，增加了人工成本和生產成本，但這些并未在市場得到廣泛認可。2）“三品一標”的市場監管體系不健全，甚至有假冒“三品一標”標志的情況，不僅破壞了產品的“聲譽”，也給企業帶來損失。3）大石橋“三品一標”企業布局相對較分散、生產規模小、標準化生產水平低。目前，大石橋“三品”大多數企業規模較小，主要由小企業和專業合作社生產初級農產品，品牌運營以及產銷銜接和消費者認同發展等方面相對滯后。

2.2 “三品一標”農產品生產管理不到位

生產管理化程度較低，缺乏組織意識。一些農產品的生產環境和管理水平達不到“三品一標”標準，申請名牌農產品難度較大。少數農業生產者沒有意識到自己的責任，缺乏誠信和自律。同時，存在一小部分認證企業雖認證嚴格但管理不到位，對生產基地管理松散、對生產檔案記錄不全、對標識使用不規范等問題。另外，農產品的生產經營水平低，不易管理。農民在農業科技水平上存在較大差異，組織生產意識薄弱，缺乏對生產過程的監控。農業生產施肥技術不規范、農藥和化肥品種使用不合理、農業投入品違規使用等，這些影響了“三品一標”品牌的可信度。

2.3 資金扶持力度不夠

缺少相關扶持性政策。由于申報綠色、有機食品辦證和復查費用較高，政府對“三品一標”工作的宣傳和資金投入不足。創建農產品品牌離不開經濟實力，在“三品一標”認證的最初階段，國家提供了一些扶持政策，大力提倡支農、惠農，發展程度不錯。但近些年，財政投入減少和認證成本增加，“三品一標”相關企業發展速度緩慢，由此限制了農產品品牌的建設。

2.4 品牌建設意識不強

我國農產品生產企業和消費者對農產品品牌建設意識不強。由于“三品一標”市場體系不夠完善，消費者對“三品一標”認識不全面，認為“三品一標”只是在外包裝上多加了一個標志，與其他并沒有區別，這導致“三品一標”相關企業沒有辦法實現品質優良。如石橋大醬產品開發落后，市場不斷萎縮，已無過去的影響力。張官南果梨等一批商標實際在市場中已無蹤影。除博洛鋪小米、龍山罐頭等知名度尚可外，大石橋農產品品牌建設基本處在較低水平，在市場上幾乎默默無聞。究其原因是大石橋農業產業化總體水平不高，組織化、規模化、標準化不高，因而形不成品牌。

3 大石橋市“三品一標”農產品發展對策

3.1 提高對“三品一標”農產品的認識

建議市委、市政府及時加密調查，進行有效組織管理，推動大石橋農產品品牌建設。要提高對“三品一標”農產品的認識，加強品牌培育，把“三品一標”作為農業品牌建設的最重要部分。以“擴大品牌數量，提升品牌質量”為主線，抓好對“三品一標”工作的培訓和技術培養，對認證產品進行監督、規范使用標志、提高市場名聲、加大宣傳力度、積極組織專業展覽。依托農業影視機構、農業教育機構等現有的信息網絡傳播媒體和教育培訓公共資源，開展相關農業質量安全知識培訓，對品牌進行宣傳，對知識進行科普，對工作進行生產指導和消費指導，為“三品一標”等產品建立一個產銷聯動的合作機制，提高企業和人們對“三品一標”農產品的認知程度。

3.2 加強生產管理

以糧食集團為基礎，庫企合作為保障，為渤海米業、禾豐園米業等一批大米加工企業做好服務，保證其正常生產的前提下，積極引導企業向三產融合發展。

增強當地農產品優良品種的選育能力，增強優良種子和優良技術的研究[4]，使各品種不斷生產，加快農產品的標準化生產。建立“質量為重”的理念，加快農產品標準化與農產品品牌培育一體化，加快農產品標準化體系、農產品質量安全檢測體系與品牌農產品質量標準體系完善。實施標準化生產，在生產過程中要按技術標準和操作規范進行。利用農業技術來帶領農民富裕起來，圍繞主導優勢產業，推進農業標準化示范區和示范縣建設，推進品牌農產品生產基地標準化，加快大石橋市農業標準化進程。

3.3 加大資金扶持力度

大石橋政府組織要積極推進并落實“三品一標”工作，督促農業部門開展工作，把“三品一標”添加到農產品質量安全的整體工作中，以確保為長期穩定的投入創造條件。政府財政部門加大資金支持力度，大力支持“三品一標”品牌創建工作，把“三品一標”品牌創建工作的資金納入年度財務預算。努力建設起“三品一標”相關獎勵政策和資金要求，繼續提高生產主體和農業生產者的積極性。對包含“三品一標”標志的進行各項農業性投資項目建設，并對相關農業建設區域、農產品質量安全等建設性項目進行考核評估。對企業、合作社和農場給予一定的獎勵，確保提高各生產主體及生產者對發展“三品一標”的積極性。

3.4 擴大農產品品牌建設

農業現代化發展必須實現品牌農產品的建設。通過自有水稻基地，把控稻米品質，實現真正意義上的標準化生產，以確保產品質量的穩定，同時積極引進打造高端米的優質品種。擴大營口大米的品牌效應，使“營口大米”成為優質米的代名詞。農發局將引進吉林夢香、黑龍江等優質米品種在水源渤海米業、生產基地、溝沿農場生產基地進行試種，如能成功將以渤海水稻合作社近萬畝生產基地進行推廣，為打造“營口大米”品牌奠定基礎。要加強品牌整合，實施名牌戰略，同時計劃以渤海水稻合作社為合作社規范試點，以省托管補貼項目為抓手，使其合作社生產真正形成規模化、組織化、標準化，為形成大石橋真正在市場有影響的大米品牌打下基礎。

參考文獻：

[1] 薛曉燕.新零售背景下生鮮農產品電商的發展路徑研究——基于“人、貨、場”視角[J].安徽農業科學，2020，48（5）：232-234.

[2] 贠振新.會寧縣“三品一標”農業現狀及發展對策[J].農業科技通訊，2017（2）：28-31.

[3] 姚珍運.新寧縣“三品一標”發展探討[J].現代農業科技，2013（18）：285-287.

[4] 張粉珍.商州區無公害農產品認證工作現狀存在問題及對策[J].現代農村科技，2017（1）：5.

（責任編輯：趙中正）