新時代如何加強基層黨校建設

楊彬

關鍵詞：基層黨校;黨校姓黨;多元發展;兼容并蓄;考評結合

黨的十九大以來，黨要管要，全面從嚴治黨，這就要求黨校要始終堅持把黨的政治理論知識擺在教學最突出的位置。作為基礎的基層黨校是黨校工作的最前沿，擔負著教育培訓基層黨員干部的主體責任，是黨員干部的思想陣地，在夯實黨的基層戰斗堡壘中起著不可替代的作用。而當前的形勢是，部分基層黨校建設滯后，無論是從思想上還是實踐中都與新時代、新要求有脫節的地方，存在著諸如不能緊跟時代發展、職能作用發揮不充分等一系列的問題，如何破解現階段制約著基層黨校發展的瓶頸問題，讓基層黨校在黨建和地方經濟建中發揮更大的作用，已成為亟待解決的重要課題。

基層黨校的重要地位和積極作用?

基層黨校在宣傳黨的理論發揮了主渠道作用。黨的路線方針政策、最新理論成果需要在實踐中得以應用，需要在黨員干部和人民群眾中形成共識，凝聚力量，宣傳是關鍵，基層黨校教育培訓優勢就得以發揮，通過加大教育培訓力度，創新教育培訓形式，充分利用黨校的教學平臺，將黨的理論知識通過基層黨校的再理解、再消化，針對不同的群體用集中授課、送學上門等不同的載體進行宣傳，盡可能滿足不同人群的需求，讓基層黨校成為宣傳黨的新思想、新目標、路線方針政策的主渠道。

基層黨校在培訓黨員干部發揮了主陣地作用。基層黨員干部在國家與群眾之間起著橋梁紐帶作用，黨員干部的認知、知識儲備及對黨的理論方針政策的理解，直接關系到執行落實。基層黨校正可以發揮自身的教育培訓功能，對黨員干部開展黨的理論知識及重大課題科研成果應用培訓，一方面通過課題成果轉化培訓，提升干部自身的業務能力，另一方面通過黨的理論知識的武裝，錘煉黨員干部作風，提升黨員黨性修養，充分發揮基層黨校的培訓主陣地作用。

基層黨校在基層黨委科學決策發揮了參謀助手作用。基層黨校除開展正常的黨員干部培訓教學工作外，另一個重要的職能就是搞好科學研究，將黨的理論知識在實踐得以應用，尤其是重點圍繞當前國家的重點工作項目及民眾關心的熱點問題展開研究，從基層改革和經濟社會發展實際出發，把服務本地經濟社會發展作為一個重要的目標，緊密聯系本地區實際情況開展科研課題立項，積極開展社會調查，得出科學的研究成果，及解決應對問題的方法、措施，為黨委科學決策提供重要參考依據。

制約基層黨校建設發展的原因分析

經費不足，調研缺乏針對性。對于基層黨校來說，學習培訓和科學研究二者是相輔相成的，不能舍棄任何一項工作，但是基層黨校經費不足是擺在眼前的現實困難，沒有足夠經費的支持，導致基層黨校在開展工作時處于被動狀態。一是培訓經費不足，無法做到外請，教育培訓工作只能由本校教師承擔，教學培訓的質量得不到提升;二是科研經費不足，很多教師不能及時深入實際進行調查研究，科研只能停留在理論的研究，參加校訓的黨員干部也只能停留在理論的學習，分析問題、研究問題、解決問題的能力方面依然較為薄弱。

教師結構不合理，師資隊伍薄弱。基層黨校所處地理位置制約著師資隊伍的發展，長期以來無法吸引到高學歷、高層次的人才，教師隊伍一直少有變動，幾乎處于固化的狀態，沒有新鮮血液的注入，整體素質得不到提升，主要表現在三個方面：一是部分教師的原始學歷較低。雖然通過后期進修達到了規定要求，但面對新時代對黨建工作提出的高質量要求，黨校的教學還是不能從本質上滿足需求。二是部分教師進取意識不足。因為年齡結構問題，部分教師年齡偏大，在政治理論及學術研究方面都稍顯力不從心，再加上基層黨校在經費、晉升渠道不暢等方面的制約，導致部分教師進取心不足，因循守舊，守著老經驗開展教學。三是教學理念落后。受到地域等各方面的制約，基層黨校的教學理念相對落后，知識的更新速度無法滿足學員的需求，學員外出參觀、學習、培訓的機會相對較少，教師們獲得知識的渠道僅限于網絡，進一步影響了培訓的效果。

教學管理不力，辦學效果不好。一是培訓內容安排不合理、培訓方式單一，采用的大部分是以往的教學方式，教學改革不明顯，部分教學安排不科學，內容單調，以教師講為主，學員被動接受，課堂互動性不好，課堂解決問題針對性不強，培訓工作有時流于形式。二是教學缺乏系統性和針對性，部分基層黨校缺少工作的積極性和主動性，在教學過程中沒有長遠規劃，部分基層黨校教育主要以短期培訓為主，時間短、任務重、授課受限，對知識的講授不能達到全面深入。三是教學培訓和科研咨詢脫節，導致對黨委政府決策服務不夠。黨校教學力求科研一體化，只有這樣才能為黨委政府決策獻計獻策，尤其目前國家進入高質量發展新時代，這就是要及時研究中國特色社會主義建設中不斷出現的新情況、新問題，以問題為導向，積極尋求解決的方案對策。

適應新時代，加強基層黨校建設的對策建議

堅持“黨校姓黨”辦學原則。黨校姓黨的特性就要求黨校辦學必須有專屬屬性。一是基層黨校必須把握正確的辦學方向，堅定辦學原則，堅持宣傳、黨的理論知識，將馬克思主義思想本土化，通過學習教育培訓，為黨員干部補鈣壯骨、立根固本，培養鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部，讓基層黨校成為黨的思想建設、理論建設和干部隊伍建設的主要陣地。二是基層黨校堅持與時俱進。“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，基層黨校必須原汁原味地宣傳培訓黨的理論政策，讓黨的思想、理論、政策在基層的貫徹執行不走樣、不走偏，為黨的事業的發展打好扎實的基礎。

創立“多元發展”的教學模式。探索特色鮮明的培訓方式。一是集中培訓與自選培訓相結合，對于國家的大政方針政策路線及黨的理論知識集中培訓，對于一些與黨員干部工作性質相關的培訓，結合培訓方需求有針對性地開展自選培訓，增強培訓的針對性和實效性。二是教師打破常規教授思維，在講授模式的創新拓展上下功夫，一改灌輸式課堂教學，針對不同課程設置不同的教學方式，提高學員分析問題、解決問題的能力。三是課堂教學與遠程教學相結合，進入互聯網時代，網絡的作用要在培訓中得到充分的發揮，基層黨校嘗試建立網絡培訓平臺，運用多媒體和互聯網等現代科技成果，實現培訓資源共享的同時增強授課的權威性。

構建“兼容并蓄”的師資結構。一是“內強”，通過高質量的培訓增強現有專職教師隊伍的業務素質，同時選派教師下鄉掛職鍛煉，為搞科研積累實戰經驗，同時招聘高學歷人才充實到教師隊伍中，補充新鮮“血液”，建立一支專業的、穩定的師資隊伍。二是“外請”，定期聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨的理論學者到學校講黨課，擴充學習的知識面;在國慶節、建軍節等重要的時間節點，外請老英雄、老黨員來校舉辦專題講座報告會，提升黨性修養;與上級黨校開展共建合作，長期聘請上級黨校教師擔任兼職教師，以解決基層黨校師資力量薄弱的問題，豐富基層黨校教學內容，充實教學力量。

加大“專項資金”的投入力度。中國步入習近平新時代中國特色社會主義新時代，黨員干部的先鋒引領作用需要進一步加強，所以基層黨校工作只能加強，不能削弱。經費保障是基層黨校開展工作的前提和關鍵，地方黨委和政府在嚴格落實基層黨校經費的基礎上，應結合工作實際，加大經費投入力度和支持力度，把基層黨校的培訓、科研等經費列入財政預算，專款專用，同時建立，完善財政保障機制，加強基層黨校財務審計和監督，確保每一項費用都用于黨校工作，讓黨校真正發揮主陣地、大熔爐作用。

完善“考評結合”的體制機制。一是完善工作體制，建立上級黨校、基層黨委對基層黨校雙重管理的工作機制，建立主要領導、分管領導協調推進機制，堅持常態化指導，及時協調解決涉及黨校建設的相關問題。二是完善考評體系，一方面是對辦學水平進行評估，通過“查找問題、改進問題、再查找、再改進”的往復循環模式，促進基層黨校辦學水平螺旋上升，整體提高;另一方面是對參加培訓學員進行評估，基層黨校與培訓單位聯動，把黨員干部在黨校培訓情況納入黨員干部考核內容，提高培訓效果對接受培訓的黨員干部。三是完善激勵體系，建立獎勵約束機制，重獎科研有功、超額完成任務人員，對先進基層黨校校長、優先提拔使用，對不能勝任工作崗位、敷衍塞職教師給予崗位調整等處理，通過機制的引領，形成一種積極向上的正向工作能力，從而讓基層黨校走向高質量的發展軌道。

參考文獻

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