鐵路工程投標報價前的成本測算

續濤濤

摘 要：隨著經濟的飛速發展，鐵路工程作為當今重要的民生工程，建設規模在急劇擴大。隨著施工技術的日趨成熟，市場競爭愈發激烈，經營承攬的難度不斷加大，利潤空間在不斷縮小。投標過程中報價高影響中標，報價低影響利潤。如何能在中標的同時又有合理的利潤、確保利益最大化、避免中虧損標，就需要在投標報價前對成本進行測算與分析。筆者結合多年來的鐵路工程投標經驗，以施工企業的角度對鐵路工程投標報價前的成本測算與分析進行歸納探討。

關鍵詞：鐵路工程;成本測算;投標;報價

1 重要性及必要性

1.1 投標決策的重要環節，投標報價的重要依據

鐵路工程往往具有投資額大、建設周期長等特點，我們常常把投標作為一次經營，變更索賠作為二次經營。鐵路微利時代的到來，造成很多企業一次經營是為“生存”，二次經營則是為“創收”。投標報價作為合同簽訂的依據，在這兩次經營中，均起到決定性作用。而通過投標報價前的成本測算與分析，可以對施工成本進行預估，分析其中的風險因素，判斷能否達到企業預期利潤率，進而決定是否跟進項目，是投標決策的重要環節，也是投標報價的重要依據。

1.2 成本計劃編制的重要基礎

投標報價前成本測算是項目責任成本測算的依據，而責任成本是編制實施性成本計劃的基礎。項目部作為實施性成本計劃的執行者，以實施性成本計劃為準繩來完成項目的建設任務。故此投標報價前的成本測算要能充分反映項目成本風險，其準確性更是企業完成經營戰略目標的重要保障。

2 思路與方法

2.1 投標報價前成本測算的概念

投標報價前的成本測算，就是對整個項目實施過程中所發生的全部費用進行預估。根據業主下發的資料和實地調研反饋的資料，結合企業實際情況，先編制施工組織設計，再模擬測算工程中的直接費、間接費和其他費，匯總后得出項目從中標至竣工交付全過程將會產生的總成本費用。

2.2 投標報價前成本測算方法

2.2.1 組織機構的建立

制定投標報價前的成本策劃制度，組織相關人員，并設立成本測算的組織機構，責任到人。相關人員應針對圖紙與施工組織設計方案廣泛收集與項目成本有關的數據和資料，完成成本測算編輯的準備工作。

2.2.2 資料的收集

根據建設單位下發的招標文件、答疑補遺文件、圖紙、工程量清單、指導性施工組織設計等資料來收集跟蹤項目的基本情況，如：地理位置、業主信息、設計單位信息、資金狀況、概（預）算情況等。

2.2.3 實地調研

組織專業人員進行現場實地調研工程概況和經濟環境等，包括：地形、地貌、氣候、水文、交通、通信、地上地下障礙物、材料價格調查、土石方調配計算、材料的堆放與周轉、當地勞動力情況、水電、燃料的價格及來源、大小臨安排布置、大型機械安拆等工作以及競爭單位的實力情況等。投標前進行實地調研是為了更好地做好成本策劃分析，實地調研報告作為一手資料，應保證客觀準確，為成本測算和投標報價提供依據。

2.2.4 工程量復核

根據收集的資料和實地調研報告，對工程量進行復核，檢查招標圖紙與實際相符度和工程量清單中是否有漏項，做好記錄。

2.2.5 編制成本測算

2.2.5.1 測算依據

鐵路工程施工成本測算均要根據公司實際情況客觀公正地進行，要兼顧考慮技術的可執行性、經濟動態性和政策支持性以及市場大環境和實際項目現場情況等因素。要以公司成本定額、公司勞務指導單價、公司在建項目指導價、市場調查材料價等作為依據來進行測算。

2.2.5.2 直接費測算

鐵路項目直接費在項目總成本中占比較大，如圖1所示。鐵路項目綜合單價涵蓋的內容較多，直接費測算時應按照工程量清單中的項目內容分解為工費測算、材料費測算、機械費測算三項。一般來說措施費不單獨計量，往往以人、材、機費用之和作為基數，再根據鐵路費用定額規定，結合單位成本管理水平、成本控制措施等綜合計算后分攤入綜合單價中。

工費的測算是根據實地調研資料和歷史經驗，結合工期和擬投入的人員數量來計算的。

材料費因在建安費中的占比較大，其測算應重點把握。應逐項分析主材、地材、輔材、其他材料費，再結合材料實地調研反饋的市場價、供貨地點、運輸方式和裝卸費等來測算。

機械費的測算應根據工程所在地的機械設備型號、數量、工作效率等來測算，還要考慮到可能發生的設備租賃費及新購設備攤銷費等。

2.2.5.3 間接費測算

依據工程特點和公司核算標準，測算管服人員工資、工作人員安家費、辦公用固定資產購置費、食堂廚餐具、行政管理用固定資產使用費、經理部辦公易耗品購置包干費、資料表格印刷費、竣工資料費、通信費、經理部房租水電費、廣告宣傳費、節日慶典費、施工配合費、差旅費、辦公費、降溫費、取暖費、職工伙食補助費、職工之家器材費、項目招待所建家費、審計中介費、財務費用、社保費、印花稅后匯總得出間接費。

2.2.5.4 其他費測算

依據工程特點和公司核算標準，測算征拆及征地費、安全生產費、小臨設施臨時用地、小臨設施費、人員及設備調遣費、測量試驗費用、信息化建設、運雜費、周轉材料費用攤銷、營業線施工配合費、河道補救措施、水源保護區橋梁集中排水、總承包風險費匯總后得出其他費。

2.2.5.5 費用匯總

完成以上成本費的測算后，將測算結果匯總后形成總成本。編制測算說明，介紹測算編制依據和計價依據，描述工程量的計算規則，對施工中可能遇到的費用問題進行預判。

3 注意事項

3.1 以優化后的施工方案為成本測算依據

施工方案對施工成本的影響較大，應經過多方案比選。優化施工方案是指在滿足工期、安全、質量、環水保等目標的前提下改進施工方案，使工程施工更為簡單方便、成本更低、風險更小。鐵路工程量清單第十章的大型臨時設施和過渡工程沒有具體工程量，要根據施工組織設計進行工程量計算，費用雖然占比不大，但往往決定成本預測的準確性。

3.2 考慮工期對成本的影響

鐵路工程建設過程中，經常由于多種原因造成工期延誤，超出控制工期。若為了滿足業主的工期要求，通常會加大生產要素投入，改進相應的技術及組織措施，勢必增加成本。故必須分析工期對成本的影響。

3.3 考慮資金成本的影響

應結合招標文件等資料對擬投標項目的資金來源、資本金比例、資金落實情況等進行現場調研，明確工程款支付方式和預付款比例等。特別是質量保證金必須采用現金保證方式的，項目墊資的可能性比較大，要充分考慮到資金的時間價值后進行成本測算。

3.4 考慮材料損耗率和回收對成本的影響

材料費測算時，要涵蓋材料的損耗量，材料損耗率根據企業經驗來確定。根據項目的具體施工情況考慮剩余材料或殘料的回收，使成本測算更為準確。

4 標前評審

4.1 標前利潤率測算

在報價文件初稿編制完成后，可按照以下公式來測算標前利潤率：

標前利潤率=[不含稅投標報價-標前成本（直接費+間接費+其他費）]÷不含稅投標報價×100%

其中：不含稅投標報價=不含稅投標最終報價-甲方預留金-暫定金額，不含稅投標最終報價=含稅最終報價/1.09。

標前利潤率是企業決策是否投標的依據，若標前利潤率不能滿足企業最低要求，則應放棄本項目投標，若標前利潤率可滿足企業要求，應根據擬投標項目的評標辦法，分析競爭對手的具體情況，制定有競爭力的報價策略。

4.2 風險分析

風險分析就是對未來實施過程中可能影響目標實現的因素進行事前分析。鐵路項目應從環境風險、技術風險、工期風險、質量風險、安全風險、大型或特種設備風險、合同風險中客觀公正地分析出風險因素，并提出風險對策。

4.3 標前評審

在標前成本測算和報價初稿完成后，組織各職能部門參與評審，提出評審意見。公司領導根據標前利潤率測算結果、風險分析以及標前評審意見，綜合考慮項目各方面因素，決定是否投標以及如何投標。

5 結語

鐵路項目投標前進行成本測算目前已成為投標工作中一項不可或缺的環節，不僅是投標決策的依據，更對項目實施過程中的成本管控有重要的指導意義。提升投標前成本測算的準確度和合理性已勢在必行，在實踐中應不斷對比投標前的成本測算與上場后實際成本，總結差距產生的原因，不斷縮小差距，方能達到提升企業經濟效益的目標的效果。

參考文獻：

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