“十四五”時期貴州現代產業體系展望

白明

摘 要：貴州是一個相對落后的西部內陸山區，目前已經進入工業化中期的前半階段。“十四五”時期，煤、電、煙、酒等傳統產業發展空間依然較大，大數據等新興產業發展加快步伐，農村產業革命為現代農業加快發展注入新的活力，現代服務業不斷壯大。

關鍵詞：“十四五”;現代產業體系;十大千億級產業

貴州是一個欠發達、欠開放的西部內陸山區省份，仍處于工業化中期前半階段向后半階段的過渡時期，產業發展仍相對處于初級階段，但部分高新技術產業已經初具規模，產業向高端化邁進的趨勢已經較為明顯。

1 貴州現代產業體系的塑造過程

從1949 年到2018年，貴州工業總產值按當年價計算從2億元增長到13290億元，增長了6000多倍。新中國成立前夕，全省工廠不足60家，產業工人數量不滿3000人。完成社會主義改造之后，貴州以煤炭開采、鋼鐵、煙草、食品加工和化肥等工業為主，并立足本地資源稟賦迅速壯大有色金屬開采冶煉產業。

1964～1978年左右的“三線建設”時期是貴州工業發展的重要時期。作為“三線建設”的重點省份之一，貴州承接了全國20多個省份的100多家企業。“三線建設”首先是解決鐵路和電力瓶頸制約，重點發展國防科技工業，配套發展煤炭、電力、建材、冶金、電子等產業。“三線建設”為貴州建立了航空、航天和電子三大工業基地，并建成了煤炭、冶金、有色、機械、化工等一批大中型企業，全省工業體系初具雛形。

1978年以后，伴隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，全省工業進入市場驅動發展階段，通過資產重組和擴大投資，新建和改擴建了一批發揮本地資源優勢的大中型企業，以能礦資源開采加工、農副產品加工為主的工業體系進一步壯大。

在很長的一段時期內，貴州工業一直以煙酒為支柱產業。2005年，煤炭、電力等能源產業發展成為貴州第一支柱產業，卷煙、磷礦開采和磷化工、交通運輸設備制造、有色金屬等產業發展成為重點工業產業。到“十一五”末（2010年），貴州規模以上（主營業務收入500萬元以上）工業企業達到2963個，能源、煙酒等支柱產業發展勢頭強勁，醫藥制造（主要是民族醫藥）、食品加工等彰顯地方特色的優勢產業后來居上，裝備制造、電子信息、航空航天等高新技術產業加快發展?！笆濉币巹澗V要明確提出，要推動傳統產業改造提升、支柱產業發展壯大、新興產業加快發展，促進產業園區有序發展，這是對工業強省戰略實施的系統謀劃。

“十三五”時期，貴州提出要打造工業經濟“升級版”，加快構建具有本地特色的現代工業體系。2018年12月，貴州省十大千億級工業產業振興行動方案提出，要推動高質量發展，深化實施工業強省戰略，以優勢產業為基礎，通過上中下游產業有效銜接，促進產業集群功能配套完善，實現高端化、綠色化、集約化發展，構建貴州現代工業體系。特別是要把煙酒、煤炭、電力、高端裝備制造、大數據電子信息、健康醫藥等十大產業打造成為工業總產值達到千億元以上的產業集群。

2 貴州現代產業體系現狀

2018年，全省三次產業增加值構成為14.6：38.9：46.5，第一產業占有較高比重，工業化任務遠未完成。從全省工業增加值比重來看，2014～2018年這一比重下降了4.4個百分點，對于一個工業化發展尚不充分的省份，似乎存在過早去工業化的苗頭。

從工業內部構成來看，以煤炭開采為代表的采礦業增加值占比明顯下降，以酒、飲料和精制茶制造業為代表的制造業比重明顯上升，電力行業所占比重基本穩定。這在一定程度上反映了全省產業發展轉型已經取得了階段性成果。從全省新經濟增加值在地區生產總值比重來看，2016～2018年，這一比重從17.4%提高到19.0%，新經濟發展取得初步成效。

作為國家大數據綜合試驗區，貴州近年來大數據產業發展迅速。截至2019年，貴州的數字經濟發展速度連續四年居全國第一位，數字經濟領域吸納的就業數量增速在全國也排名第一。

但是，我們也應看到，作為一個戶籍人口超過4500萬、常住人口超過3600萬的省份，全省產業體系過于單薄、初級，酒、煤、電、煙四大行業在工業增加值中占比約70%，這四大行業總體屬于典型的傳統產業。在服務業中，增加值份額最高的行業分別是非營利性服務業（增加值占服務業總量的24.89%）、交通運輸倉儲和郵政業（20.14%）、批發和零售業（15.16%）。

鑒于貴州“九山半水半分田”的實際情況，自2018年以來，在全省范圍內開啟了轟轟烈烈的農村產業革命，此舉旨在推進農村產業結構調整，標志性工程就是調減低效玉米種植面積，代之以種植食用菌、中藥材、茶葉等經濟作物。農村產業革命有效帶動了農業增效、農民增收，近兩年貴州農業增加值增速位居全國之首。

由于農村產業革命自2018年才開始啟動，目前的統計數據還不能很好地反映推進效果。2018年及其以前年份，全省大農業（農林牧漁產業）增加值中，農業種植比重較高，林業優勢有所發揮，畜牧和漁業比重偏低且有下降趨勢。與全國相比，貴州一般的農業種植比重偏高，考慮到貴州人多地少的實際情況，這顯然是“揚短避長”;貴州畜牧業、漁業比重過低，也顯然沒有發揮草地資源相對豐富、水資源豐富的比較優勢。農村產業革命、農業結構優化顯然勢在必行。

3 “十四五”時期的現代產業體系

當前和今后一段時間，全球產業和貿易格局持續發生深刻變化。黨的十九大提出，要加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，構建“創新引領、要素協同、鏈條完整、競爭力強”的現代產業體系。

構建現代產業體系并不是不顧已有的基礎另起爐灶，而是在利用已有產業基礎和優勢資源要素的同時，進一步鞏固具有比較優勢的產業。以實施供給側結構性改革為契機，逐步對企業進行技術改造，推動企業智能化、綠色化發展，延伸產業鏈，攀升價值鏈，實現產業的轉型升級。

3.1 第一產業

貴州第一產業改造提升的重點是要繼續推進農業產業革命，深化農村產業結構調整。應以培訓農民、優化產業、完善技術服務體系、緩解資金瓶頸、完善組織方式、促進產銷對接、優化利益聯結方式、改進基層黨建等方面為必要環節和重要方法，用工業化引領農業轉型升級。

3.2 第二產業

經過幾十年的發展，煤炭、電力、中高端煙酒、新型建筑材料、現代磷煤化工、高端裝備制造、基礎材料、特色食品加工制造、大數據電子信息、民族醫藥等產業已經成為貴州經濟發展的重要支柱。這十大產業產值占全省規模以上工業總產值的90%以上。實現這十大千億級工業產業振興和轉型升級是貴州推動實體經濟高質量發展的重要抓手，是現代產業體系建設的重點工作。

2018年12月，省政府發起十大千億級工業產業振興行動。有關文件要求，各產業要以供給側結構性改革為主線，努力增強企業競爭力，依托優勢產業，推進產業園區健康發展，著力加強重大項目建設，向創新要動力，促進企業間和產業間融合互動，實現綠色發展，注重開放引領，大力推動質量、效率和動力變革，注重可持續發展，努力形成上中下游產業間有效銜接、各環節和領域功能配套完善的產業集群，以高端化、綠色化、集約化為目標，打造具有貴州特色的現代工業體系。按照相關規劃，到2022年時，全省十大產業的工業總產值有望達到1.8萬億元左右。這其中，煤炭、電力、新型建筑材料、磷煤化工、中高檔煙酒等產業分別可望達到2千億元規模;高端裝備制造、基礎材料、食品加工制造、大數據電子信息、醫藥制造等產業有望達到千億元級。全省屆時將形成一批具有重要影響力的骨干龍頭企業和產業“航空母艦”，貴州現代產業的整體規模、發展質量、經營效益和創新能力將邁上新的臺階，產業競爭力更趨明顯，能夠基本形成具有貴州特色的現代工業體系。

3.3 第三產業

貴州是全國第一個大數據綜合試驗區，大數據產業發展為現代服務業高質量發展奠定了一定基礎。貴州的現代服務業應以深入實施大數據戰略行動為契機，大力推動大眾創業、萬眾創新，營造新技術、新業態、新模式蓬勃發展的大環境，打造以大數據引領為特色的西南地區服務產業創新發展新高地。

發達經濟體GDP中服務業增加值比重通常超過70%，但其服務業增加值中生產性服務業占比又超過70%，生產性服務業是主要經濟體服務業的主體。根據《國民經濟行業分類》（BG/T4754-2011），結合貴州生產性服務業產業基礎和發展取向，全省生產性服務業主要包括：現代物流和批發業（區域性批發市場）;電子商務、商務咨詢、會展、人力資源服務、產品售后服務;信息技術服務、軟件與服務外包;研發設計、檢驗檢測、節能環保服務;融資服務。貴州生產性服務業將努力打造全國領先的大數據產業基地和西部地區重要的物流樞紐、金融商務會展中心、研發設計基地。

4 結束語

總體來看，全省產業發展仍然層次偏低，產業配套體系不完善，產業結構仍有待優化，轉型升級任務艱巨。煙酒煤電等傳統產業占大部分，就業吸納能力較強的裝備制造業、加工業、電子產業所占比重較低，對經濟增長和就業拉動不足。產業基礎不夠雄厚，配套體系不完善，難以形成產業鏈較為完備的產業集群。工業、物流、旅游等相關產業結構不盡合理，發展方式粗放，創新能力不足，協作能力較弱，同質化競爭現象較為普遍。與全國發達地區比較，貴州省新興戰略產業仍普遍存在基礎薄弱、規模小、缺乏核心競爭力的問題?！笆奈濉睍r期，貴州發展的主基調是高質量發展，優化現代產業體系。

參考文獻：

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