農村電商精準扶貧經驗探索

趙佳輝 李穎華 燕任飛

[提要] 2020年是脫貧攻堅的收官之年，為了更好地開展農村電子商務精準扶貧，我們有必要了解通過電商扶貧成功脫貧的案例，總結農村電商精準扶貧經驗。在此背景下，本文通過對福建連城縣電商精準扶貧存在的問題、主要成效，探索我國農村電子商務精準扶貧寶貴經驗，以便更好地推動農村電子商務發展，助力鄉村振興戰略。

關鍵詞：連城;農村電商;扶貧

基金項目：天津科技大學思政課綜合實踐項目（課題編號：SZK03010）;指導教師：劉玉霞

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月17日

一、連城縣農村電商扶貧發展存在的主要問題

（一）電子商務人才匱乏。連城縣地處山區，是全省重點扶貧縣之一，因其地理位置和經濟發展，電子商務人才難以聚集。根據連城縣電子商務的發展趨勢，對電子商務人才的需求應該在25，000人以上。與現有12，000名員工相比，存在較大差距，特別是缺乏高素質的復合型電子商務創新人才，再加上教育培訓體系落后，縣級只有一個專科學校設立電子商務專業，本地電子商務人才增長緩慢，因此，隨著縣級電子商務的快速發展，人才短缺已成為制約其進一步發展的主要因素。

（二）電子商務意識有待提升。盡管政府大力引導和促進電子商務的發展，但農民的電子商務意識仍然滯后。一方面由于思維慣性，大多數人仍然習慣傳統的商業模式;另一方面電子商務的高投入使得企業對其發展不太重視，缺乏行業的示范和動力，難以發揮電子商務對企業傳統營銷模式的創新作用。

（三）農產品流通體系有待健全。連城縣發展電子商務的核心是發展“工業品下鄉”和“農產品下城”的雙向物流，形成物流、信息流和資金流的有機循環。隨著電子商務的發展，由于農產品流通領域信息系統的不完善，再加上散落的小農生產農產品的事實，農產品的標準化和安全體系不到位，物流的現代化水平較低，這使得農產品上行困難。

二、連城電商發展的主要成效

2020年4月，連城縣完成省級扶貧開發重點縣的脫貧退出工作，這得益于已經形成一套行之有效的扶貧模式——連城模式。該模式的特點是：第一，立足農業，因地制宜，積極培育和發展本土電子商務，銷售本土農產品。第二，搭建連城縣特色農產品網絡銷售平臺，打造淘寶中國特色平臺、萬花筒平臺、微食會等電商平臺。第三，建立“連城縣居民網絡互助協會”，幫助農民網上銷售農產品，還有其他行業協會在農產品營銷中互相幫助。第四，形成“企業+基地+農戶”模式，三方聯系緊密，共同脫貧。第五，政府從財政、金融、土地等方面制定政策支持縣級電子商務產業發展。

三、連城模式寶貴經驗探索

（一）連城模式的上行線——電商產業園。在省、市商務部門的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，連城縣商務局下設縣電商辦公室，并成立領導小組和項目執行小組，負責連城縣電商產業發展的各項事務。

1、搭平臺——打造電商產業園。針對電商業務碎片化的問題，連城縣建立了統一的產業集聚平臺。2018年1月正式投入運營的連城蓮冠電商產業園是集倉儲、物流、運營、孵化和公共服務等功能為一體的新式產業園區，總投資3，200萬元、規劃用地面積2萬平方米、建筑總面積達1.4萬平方米。這是在蓮冠電商產業園電子商務大眾服務中間的基礎上計劃扶植的集電子商務運營中心、電子商務大眾服務中心、創業孵化中心、倉儲配送中心、快遞物流中心和電子商務展示廳等功能為一體的電商產業園區。電商辦公綜合樓為產業園核心區域，匯集商務對接、培訓、新產品研發、實現產業眾創、產品眾包、項目眾籌等功能，對接電商倉儲倉庫、快遞物流集配中心兩個區域，為不同的企業提供商務對接服務。電商產業園的建設不僅減少了運營成本，而且電商資源的集中共享，為賣家提供了人才、信息、物流等多方面的便利，同時推動了物流業的發展。

2、聚產業——完善電商生態圈。完整的電商生態圈不僅僅包括運營、倉儲和物流等幾個部分，健康持續的發展更需要孵化和公共服務等配套功能的完善。電商產業園完善了電子商務孵化區、電子商務培訓中心、倉儲物流中心、電子商務運營中心等功能區，可容納50家以上企業。蓮冠電商物流園就是在為各電商和物流企業提供統一平臺的基礎上，承擔著孵化和公共服務的職能，通過引進多樣化的電商企業完善電商生態圈。

3、引人才——推動可持續發展。為了吸引更多的人才來推動縣電商產業園的可持續發展，政府也采取了一系列措施：制訂連城縣農村電子商務示范企業評選細則，每年從全縣較大的電子商務企業中，通過申報、考核和擇優認定一批規模較大、成長性較好、創新能力較強的農村電子商務重點示范企業進行獎勵。鼓勵中小型企業、農民專業合作社、創業青年、退伍軍人的農村電子商務應用。通過績效考核，對產業帶動性強、成長性好排名前十的網店予以獎勵。每年在農村電子商務引導基金中分配培訓資金，用于舉辦電子商務專業論壇與農村電子商務技能和法規培訓。鼓勵培訓機構派員參加電子商務教師培訓，取得相應資格證書后，并對培訓費用進行補貼。

4、協資源——充分發揮協會的力量。連城縣電商發展模式還有其一大特點——協會的重要作用。在政府的推動下，許多電商發展企業或個人成立相應的互助協會，包括連城縣同鄉網絡互助協會、地瓜干協會、白鴨協會等。連城縣同鄉互助協會的宗旨之一就是共享同鄉人脈，探索農產品電商路徑，通過網絡銷售農產品。協會成立以來，積極發展農村電子商務，收集整理鄉村農副產品信息，成立倉儲、設計、下單、開發、客服等“村助”小組，開發姜糖、百香果、苦齋菜、雪薯等40多種特色農產品，通過網絡銷售農產品，帶動村民創收增收。這些組織與協會在其中發揮的功能主要是：向農民進行宣傳，擴展電商在農民群體中的認知度;加強政府、農戶、電子商務企業三方之間的溝通與交流;幫助電商產業進一步發展壯大。

（二）連城模式的上行線——企業。連城縣注冊的電子商務應用企業219家，電商個體戶近500家，依托淘寶、天貓、京東、蘇寧、拼多多、微信等第三方平臺開設網店近900家，從事電商、物流、倉儲等行業人員達1.5萬人。截至2019年實現網絡零售銷售額近10億元，電子商務總交易額突破60億元，80%以上為農產品。在電商銷售這一新興銷售模式方面，它們存在外包他銷和自建網店兩種典型銷售模式。連城電商發展的近些年來，收獲可謂是頗豐，但值得注意的是，人才稀缺是阻礙連城電商發展的重要因素，也是政府和眾多電商企業擔憂并努力著手解決的問題。

（三）連城模式的下行線——物流進村。社會資本大力促進了連城縣電子商務的發展。2015年連城縣引入阿里巴巴的農村淘寶，迅速在連城縣的全鄉鎮覆蓋。初建立時村級電商服務站僅90多個，到目前累計共建235個。連城縣現有行政村247個，建檔立卡貧困村62個，行政村電商服務覆蓋數量為154個，覆蓋率為62.3%，貧困村電商服務覆蓋數量為46個，服務覆蓋率為74.2%，全縣建有服務站點的貧困村為31個，覆蓋率為50%。農村服務站點的建立促使工業品下行到鄉村，快遞物流免費進村。同時在農村招募“村小二”，又稱“合伙人”，通過這一舉措吸引大學生回來就業、創業，為鄉村積淀了人才基礎和人才資源。

連城縣在政府的推廣宣傳和阿里集團的投資建設下，在村級服務站開展電商精準扶貧“五站”建設目標。（圖1）

四、結語

總結新時代農村電商精準扶貧的寶貴經驗：（一）建設縣域農村電商服務中心，支持縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站點的建設改造。（二）全面開展電子商務培訓，提高電商水平，幫助脫貧。（三）改造和新建農村電子商務服務網點，成立“一村一網店”服務于農村基層。通過網絡電子商務，為農民提供實惠便捷的項目，為農戶提供一系列效益挖掘服務。（四）培育農村電子商務服務平臺，力爭打造出一個具備地方特色的農產品電子商務服務平臺。（五）全方面進行農村電商物流配送體系建設。（六）打造農村電子商務園區化建設，形成農村電子商務產業園區。（七）出臺配套資金、稅費、土地等方面政策，加強農村電子商務行業監管。（八）加強產品品牌化，改變經濟高增長對能源消耗的過度依賴，最大限度減少資源利用，最大化企業效益，提高產品質量和附加值，提升品牌價值。（九）打造全方位、多模式的農村電子商務格局。

主要參考文獻：

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