實施鄉村振興戰略需要防范的五個問題

楊剛

摘 要：現如今，在全國范圍內，鄉村振興工作如火如荼地開展著。此時，我們需要對鄉村振興戰略正確的解讀，不能夠將其與新興城鎮化對立起來，也不能夠忽視鄉村的現實基礎。本文主要圍該戰略在實施中所需要防范的問題進行分析。

關鍵詞：鄉村振興戰略 防范問題

在我國全面建設小康社會的過程中，鄉村振興戰略的實施是其中的重要戰略措施。但是，在發展熱潮中，我們需要保持一份冷靜，要對黨中央所提出的這一戰略規劃進行正確的解讀，這樣才能將黨所提出的宏觀戰略轉化為具體實施政策。在鄉村振興開展的這些年，我國各地區的熱情非常高漲，各種惠農政策紛紛涌現，但是，我們也需要對一些苗頭性問題進行關注。基于此，圍繞鄉村振興戰略需要防范的問題進行分析具有重要的意義。

一、防止出現與新型城鎮化戰略割裂的問題

現如今，我國既實施了鄉鎮振興戰略，同時也實施了新型城鎮化戰略，而對于這兩種戰略之間的關系，有些領導干部的認識較為模糊。有些人認為，在黨的十八大報告中，提出了新型城鎮化戰略，但是，在黨的十九大報告中，卻沒有提及這個戰略，這說明我國的戰略導向發生了變化。他們認為鄉村振興戰略其實就是城鎮化戰略的替代，而且在分析鄉村土地閑置的問題時，將其歸結為過度城鎮化的后果。還有一些人抱有不同的看法，他們認為不能夠將兩種戰略同時推行，而是要先完成某個戰略目標，然后在推動另一個戰略目標，否則會造成資源的浪費。

這些觀點其實就是將鄉村振興與新型城鎮化對立了起來，在城鎮化的推進中，我國各地區的農村人口發生了轉移，主要是轉移至城市地區，這一方面實現了對農村勞動力的有效利用，另一方面也給農民創造了增收的機會。而“拉力機制”雖然會導致鄉村人口減少，但是不必要過分擔心，因為這是正常現象。至于土地閑置的問題，主要是因為鄉村治理能力不足的體現。

二、防止出現無視鄉村發展基礎的現象

在推動鄉村振興的工作中，習近平總書記就指出，不能夠搞一刀切模式，要杜絕出現“形象工程”。但是，在實際工作中，一些地方政府存在著不考慮區域差異的現象，拔高階段性的目標。這種“提檔加速”的做法會產生不良的影響，首先，如果過度行政化推進這個戰略規劃，一方面會造成政府資源的浪費，另一方面會導致農民對政府的依賴。如果讓農民形成了這個“等、要、靠”的思想，則會制約他們的參與度。此外，如果忽視了各地區的資源環境條件，就有可能出現財政風險，會影響鄉村的發展。

三、防止出現盲目選擇支柱產業的問題

在鄉村振興戰略的實施中，產業振興是其重要支撐。但是，經過調研發現，一些地區在產業選擇上有以下幾大傾向，一個是過度追求規模偏好，還有一個是盲目發展鄉村旅游。有些地區為了追求景觀效應，動輒規劃10萬畝生產基地，并且要求將這些基地集中連片。由于沒有認真調研而盲目開展項目，所以因為缺乏實踐基礎而導致產業發展過程中損失慘重，不僅產業發展不成功，反而是打擊了農業產業個體發展產業的積極性。另一方面，部分地區政府都將目光看向了鄉村旅游，認為鄉村旅游是推動農村產業發展的重要方向。但是，有些地方其實并不具備鄉村旅游區域的條件。因此，在今后的戰略實施中，各地方政府要先加強調研，以確保項目的可行性，并且要根據當地的實際情況選擇產業目標，以防止出現盲目選擇支柱產業的問題。

四、防止出現無限制引入社會資本的現象

要想使鄉村振興戰略得到更好的實施，就需要一個開放的發展環境。在戰略實施中，將社會資本合理的引導到鄉村發展項目之中，不僅可以使鄉村閑置資源得到激活，還能夠使鄉村重新煥發發展活力。但是，有些地方政府卻出現了無限制地引入社會資本的現象，他們不設任何門檻，不僅給予高額的補貼，甚至還要求農民退出宅基地，以便吸引社會資本進村。這種大規模社會資本的進入，勢必會導致濫用土地的現象加劇，會導致環境壓力過大的問題產生。例如，有些企業進入農村之后，不僅沒有從事糧食生產，反而是將其改成了“非農化”，改進成私人會所或者農家樂等，甚至一些企業以租代征開發工商項目。在我國一些地區，涉農項目“爛尾”的現象層出不窮，這嚴重損害了農民的利益。

五、防止出現試點地區資源過度集中的問題

現如今，在鄉村振興戰略的實施中，農村內部發展失衡的問題較為突出。有些地方因為具備較為好的發展條件，所以有資格在鄉村進行試點，而這些試點鄉村不僅自身條件非常優越，而且有政策的支持，所以能夠快速實現發展。但是，當地一些交通不便的鄉村，發展卻被后置。這種試點選擇帶有很強的偏向性，擠占了當地有限的資源，使得當地其他一些區域條件較差的鄉村發展現狀難以得到改善，這樣便會擴大鄉村內部之間的發展差距。因此，在今后的戰略實施中，能否科學地進行試點選擇，正確處理好鄉村內部之間的問題，關系到鄉村振興的成效。

六、結語

綜上，在鄉村振興戰略實施中，各級地方政府工作人員需要對這項戰略進行深入的分析，要正確理解黨中央的發展思路，并對當地發展情況進行調研分析，以確保戰略的實施與當地實際情況相適應，重點工作應該以加強農村治理能力的建設，培訓鄉村振興發展的有利土壤，讓真正實施鄉村振興各項具體政策時能順應群眾意愿有序推進。如此，才能夠推動當地鄉村經濟的更好發展。

參考文獻

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