論高速公路項目農民工實名制管理的主要做法

駱俊樺

摘要：近年來，國家越來越重視農民工合法權益的保護，并出臺系列政策提供保障。A高速公路項目通過一段時間的探索，利用農民工實名制管理系統，通過人員報到及系統錄入、銀行卡辦理、日常考勤管理等措施推進農民工實名制管理工作并取得一定成效，希望能為工程項目農民工實名制管理工作起到借鑒意義。

關鍵詞：高速公路項目;農民工;實名制管理

為保證農民工合法權益，自2020年5月1日起，國務院頒布的《保障農民工工資支付條例》將正式實施，這對高速公路工程項目無疑是一個挑戰，要確保農民工工資及時發放，首先應解決農民工實名制管理的問題，做到考勤、人員務必真實準確。現以A高速公路項目為例，通過對項目農民工實名制管理工作的調查研究，淺談實名制管理的主要做法。

一、實名制管理存在的主要困難

（一）人員分散

高速公路項目體量大、線路長，均為開放式施工場地，無法采取封閉式管理。

（二）班組配合程度不高

施工班組對實名制管理的意義了解不深入，總認為每天打卡太繁瑣，不積極配合，導致實名制管理難以落到實處。

（三）銀行卡辦理困難

總包單位開戶行大多為國有四大銀行，農民工工資卡開戶行均要求與總包單位開戶行相對應，但部分農民工居住地地處邊遠山區，當地銀行少，一是因使用不方便，不愿辦理銀行卡;二是在工地工作的農民工均在山區，交通不便利。

（四）人員流動性大

農民工到工地后，因工資待遇、工作環境、業務技能、家庭事務等原因影響，頻繁離崗，管理難度大。

（五）網絡信號覆蓋面狹窄

高速公路項目大多處于邊遠山區，網絡覆蓋面窄，網絡信號偏弱，但農民工均分布在全線每一個施工工點，實名制系統設備有效使用困難。

（六）農民工對實名制系統使用較為陌生

目前實名制系統主要采用打卡機、電子圍欄、APP本人打卡、現場點名四種方式。打卡機、電子圍欄因點多線長，難以全覆蓋。若采用APP本人打卡一是受網絡覆蓋限制，二是受部分農民工手機為非智能手機無法使用，三是受農民工對系統使用不熟等原因難以落地。若采用現場點名再將實名制信息上傳勞動部門大數據平臺，工作量大，難以持續推進。

二、實名制管理的主要思路

（一）選擇有效的實名制管理系統和設備

在啟動實名制管理前，必須結合現場實際，選擇便于使用、管理，且能夠上傳本省勞動部門實名制平臺的系統和設備。A高速公路項目選擇的考勤系統僅需考勤組長拍照打卡即可，簡便易操作。

（二）建立考勤機制

根據考勤系統管理需要，建立有效的考勤管理機制。A高速公路項目下設有四個工區，項目建立了項目部牽頭、工區負責組織實施、施工班組負責具體打卡的實名制管理工作體系。成立了以主要領導為組長，各工區長、辦公室主任、財務部部長、工經部部長為組員的實名制管理工作領導小組，辦公室為牽頭部門，各工區設置實名制管理兼職人員，工點技術員全員參與管理的工作機制。

三、實名制管理的具體做法

（一）人員報到及系統錄入

1.信息采集

A高速公路項目前期農民工已進場，均利用晚間時間，分勞務公司由其公司負責人帶隊，農民工本人持身份證、銀行卡到所屬工區開展信息采集和系統錄入工作。后期新到農民工進場時均要求立即進行報到采集信息。在系統錄入時做好班組人員分類，避免造成農民工與勞務公司歸屬不符。

2.身份證信息錄入

為節約錄入時間，項目部統一采購了與考勤系統匹配的身份證識別器，每個工區發放1臺，該識別器能夠快速采集農民工身份證信息，并通過手機拍照留存身份證正反面照片，后期統一整理。對有規定銀行一類卡的同步錄入卡號。

3.簽訂勞動合同

勞務公司負責人在場同步與農民工簽訂勞動合同，報到完成后集中梳理拍照對應上傳系統。

4.簽訂告知書

告知書分為《勞務公司實名制管理告知書》和《務工人員進場告知書》，其中：《勞務公司實名制管理告知書》主要告知實名制管理的要求和因實名制管理不到位引發的矛盾及損失由其自行承擔;《務工人員進場告知書》主要告知考勤管理要求和工資發放途徑，以此達到廣泛宣傳和主動維護自身權益的目的，讓勞務公司和農民工積極開展實名制考勤工作。各勞務公司、農民工簽字確認。

（二）銀行卡辦理

在農民工實名制信息采集時，對所有農民工身份證復印件進行留存，對無指定銀行卡的農民工身份證復印件進行整理，由財務部對接銀行統一辦理銀行卡，辦卡完成后，邀請銀行工作人員到工地現場辦理銀行卡激活手續，并發放給每位農民工，每月根據出勤天數和日工資標準，通過民工工資專戶代發工資，有效解決辦卡交通不便和工資發放不到位的問題。

（三）日常考勤管理

1.考勤分組

根據每個勞務公司下屬人員分布情況和集中程度設置若干個考勤組，每個考勤組指定一人作為考勤組組長，每日僅需考勤組長通過手機進入實名制系統，對上班人員采集一張實時合照，輸入上班人員考勤，點擊上傳即為完成。該方式有效規避了上述存在的問題。

2.監督管控

建立微信群，將實名制管理人員、考勤組長納入群內，各工區實名制管理人員每日在群內通報本工區所屬班組考勤情況，對未打考勤的班組及時督促提醒;對打卡人數與現場實際不符的由現場管理人員督促糾正，保證了實名制考勤工作能夠持續、有效推進。

實名制管理既是保障農民工合法權益，又杜絕了惡意討薪的問題，為工程項目平穩、健康發展發揮了積極作用。A高速公路項目現有農民工912人，均已納入實名制管理，每日考勤運行正常。2020年5月1日前，各類工程項目將推行實名制管理，希望能提供一定借鑒。