基層黨建引領社會治理創新的探索與路徑

吳尚真

摘要：自全面深化改革總目標提出至今，黨中央對基層組織的黨建重視逐漸增加，黨中央大力提倡在基層組織過程中始終貫徹黨的方針政策、時時宣傳黨的主張，做好一切團結動員群眾的工作，全面推動改革發展。以加強黨建為主要途徑推動、引領社會治理。本文在分析黨建引領基層社會治理創新意義的基礎上，從某城區紅色網格、多元化解、智慧治理等“黨建+社會治理”實踐探索入手，提出了黨建引領基層社會治理創新的路徑探索。

關鍵詞：基層黨建;社會治理;創新研究

一、黨建引領基層社會治理的緊迫性

黨的十九屆四中全會要求提升國家治理水平和治理能力的現代化，社會治理工作的開展有利于加強法治社會建設，維護農村地區的法治環境，有利于全面建成小康社會目標的順利實現。社會治理工作離不開基層黨建的引導，要全面落實黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的總體設計，發揮基層黨組織的領導帶動作用，協調社會各方共同參與社會治理，還要激發黨員主動為群眾干實事的積極性，發揮社會自主、自治、能動力量，力爭做到大眾的問題由大眾來解決。

二、黨建引領基層社會治理創新的某城探索

（一）深化“基層黨建+紅色網格”，努力實現精準治理

基層黨組織需要按照高效，便捷的原則，加強與人民群眾的聯系。到目前為止，某城區共有541個網格，所有網格的網格長都由村支書或村主任擔當，網格中黨員比例接近80%，造就了一支真正的全科紅色網格，幫助社區群眾調節日常的糾紛和矛盾，加強便民為民服務，提高治理工作的效率，真正做到黨的基層組織引導社會治理工作。

（二）深化“基層黨建+多元化解”，努力實現協同治理

某城區結合自身實際發展情況，組織建立了7個專業調解委員會，培育了12個社會調解組織，并成立了12個個人工作室，為調解人員提供專業的服務和法律方面的援助;某城區還根據人民群眾亟待解決的問題，建立一支接近2萬人的治理隊伍。針對浙江師范大學周邊村居境外人員出租屋較多的情況，某城區首創“六方協作機制”，建立了針對性的管理機構，為他們提供各方面的指導和服務，實現了境外人員自治和村居聯動的局面。

（三）深化“基層黨建+智慧治理”，努力實現高效治理

一是推行黨員干部走村入戶網格信息化。依托“紅動某城”APP進行前端掃碼、后臺管理，收集民意社情，群眾利益無小事，關注涉及到群眾的所有小事，時刻將群眾的事情作為工作的重點。二是實現農村道路信息化發展。在某城的全科網格建設中，農村交通環境的政治，除了靠道路整治、修建基礎設施外，還需要基層黨組織承擔交通協管員的任務，加強農村道路交通安全的宣傳引導，通過入戶走訪排查道路安全隱患，降低農村交通事故的發生率，提高道路交通安全的治理水平。三是建立協調糾紛的平臺，助推“最多跑一次”。平臺為矛盾雙方提供溝通交流的機會，雙方遇到無法化解的矛盾，可以邀請法律專家以及法律志愿者為他們普及相關知識，通過專業的協調解決群眾的矛盾，維護群眾的利益。某城區在具體治理工作開展過程中，發揮黨在基層社會治理中的領導核心地位，堅持因地制宜的原則，不斷創新舉措和創新方法，提升了社會治理水平。

三、某城區黨建引領基層社會治理創新的路徑探索

基層社會治理需要黨建引領，實現基層社會治理的創新，就必須創新基層黨建，不斷提高基層組織服務能力，引進高素質的人才，積極探索治理發展的新途徑。

（一）確立科學化的黨建引領理念

在具體工作開展過程中，基層社會治理要始終堅持以黨組織為引領，積極落實黨組織的各項決議，通過基層黨員加強與群眾的聯系，在與群眾的交流中發現問題，真正做到社會治理工作從群眾中來，到群眾中去。客觀來說，具體包括以下內容：第一，要保護人民群眾的根本利益，基層黨組織需要發揮引領和協調的作用，以廣大群眾的利益為基礎出發點，把服務群眾作為為工作主體方向，第一時間解決人民群眾的困難和問題，用心聆聽人民群眾的心聲。

（二）提高基層組織服務能力

基層組織服務能力的建設不是一蹴而就的，需要在不斷的與群眾交流中總結的經驗，基層的組織服務能力必須在實際行動中得到全面推廣和落實。在提高基層組織服務能力的工作中，我們要積極做到以下幾個方面：一是積極搭建服務群眾的工作大平臺，提升社會治理的效果，激發人民群眾參與意識，建立更加完善的群眾評價工作機制;二是加大工作力度和工作效率，社會治理工作的開展始終堅持以人民為中心，積極聽取群眾的意見和建議，及時修正工作;三是提高基層組織為民服務水平，不僅要提高為民服務的意識，更要提升為民服務的水平。通過日常工作的不斷磨合和發展，力爭達到基層黨組織盡職盡責的局面。

（三）注重基層人才結構建設

就目前而言，在我國社會經濟發展過程中，基層組織與群眾的聯系最為密切，在基層人才結構建設的日常工作中必須要總結以往工作中存在的不足，不斷引進先進的人才，增強工作活力，優化現有人才治理結構。從另外一個層面來講，黨政機關必須要重視基層建設，做好黨員干部工作分配工作，發揮基層黨員的帶頭作用，通過實地走訪和電話溝通等方式及時了解群眾的需求和不滿，做好日常的基層調研和基層下訪等工作，將表現較為優秀且熟悉群眾活動的黨務人員列為后備中堅力量，在實際的社會治理工作中逐步完善人才隊伍建設。

參考文獻：

[1]關慶華.新時代黨建引領基層社會治理創新的內在邏輯與實踐路徑[J].新西部，2019（33）：81+87.

[2]黨建引領“一中心四平臺”建設 開封市探索基層社會治理新模式[J].行政科學論壇，2019（10）：2+65.