依法治企，我們該怎么辦？

劉輝 安岐 陳躍濤 韓玲

黨的十八大，將“全面依法治國”納入“四個全面”戰略布局;黨的十九大報告將“堅持全面依法治國”明確為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要策略中，并指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”。

依法治國是一個宏觀的概念，涉及到國家社會的方方面面。對企業來說，我們現在不斷強調的依法合規，是依法治國的基礎要素和重要組成部分。企業依法合規中要求，企業要在法律允許的范圍內實現自由平等，享受相應的權利，履行相應的義務，并依法確定自己經營范圍和發展方向，擁有正確的法制觀念，做到依法對企業進行治理，創建完善的企業管理體系，以法律為基礎實現企業的改革以及轉型，提升企業競爭力，保證企業發展質量。從當前二連分公司層面來看，我們雖然在黨的領導、制度建設、體系規范等方面具有一定體制優勢和工作經驗，但在具體落實層面，卻存在著干部員工合規意識不強，小問題小毛病層出不窮等一些問題。下面聯系近年來崗位工作實際，簡單談談依法治企，我們還要做哪些工作。

一、依法治企必須配套監督管控體系

法律的尊嚴在于執行，執行的過程需要監督。以往我們開展依法合規工作，總是會將重點放在“建章立制”上面，認為只要扎緊了制度的籠子，就可以依靠制度本身的約束力和威懾力來保證執行力。可是在具體實踐中往往事與愿違，雖然制度規定日益健全了，邊邊角角也基本覆蓋到位了，但違法違規問題依然存在于工作的各領域，流程的各環節。這類問題的出現，歸根結底是由于缺乏有效的監督管控體系，造成執行層面出現了不執行、亂執行、選擇執行等等問題，最終使法律法規形同虛設。

那么如何建立一套行之有效的監督管控體系？分公司黨委落實主體責任過程中構建的“三清四查五不漏”管控機制，為我們提供了參考借鑒。首先在監督管控方法上建立“責任、問題、整改”三個清單，以拉單列項的方式，形成發現整改問題閉環;在監督管控方式上明確“四種督查方式”，既“主要領導橫向查，主管領導條帶查，責任部門系統查，基層單位全面查”，通過層級分責，做到監督檢查多層次全覆蓋;在監督管控效果上實現“五不漏”，既不漏風險點源、關鍵人員、苗頭隱患、問題查辦、制度完善。通過構建管控機制，不僅有效推動分公司黨委“兩個責任”落實落地，也進一步強化了黨風廉政相關制度規定的嚴肅性和權威性，充分營造了反腐糾風的高壓態勢。

二、依法治企需要各級領導帶頭垂范

雁群高飛需要一只帶頭的大雁。大雁在天空中飛翔最重要的就是領頭雁。隊伍的前進方向都需要頭雁決定，頭雁的精神狀態影響著整個隊伍的狀態，同樣決定著隊伍的前景。頭雁對于整個隊伍來說決定著隊伍的未來，這就會導致“頭雁效應”，頭雁讓整個隊伍就會向著共同的目標努力。

各級領導干部雖然人數較少，但是對于每個地方、領域、單位、組織來說都是重要的“頭雁”。實現企業依法管理的關鍵就是這一少部分領導干部，企業管理工作就要做好從各個方面進行企業管理，總結來說就是正面、上面以及源頭抓管理。從正面抓管理，就是將紀檢、重要企管等監督部門作用發揮出來，對于領導干部最好事前、事中的監督工作，做好前期監督，以及防范工作，讓領導干部的權利在符合法律和紀律的前提下行使;從上面管理，就是將各級別的領導干部都管理好，保證其遵紀守法，讓領導自身做出表率作用，做好從領導干部開始自上而下的遵紀守法工作;從源頭管理，就是讓;領導干部在思想上擁有遵紀守法的概念，保證領導不存在信念上以及遵紀守法方面的問題，在根本上做好思想和行動的監督把控工作。

黨群工作部肩負著落實黨委各項工作的重要職責，可以說是分公司黨委的“守門人”“勤務兵”，完成各項工作必須堅持高標準、嚴要求、高效率、高質量。歷任黨群工作部負責人都保持了嚴謹認真的工作作風，始終堅持依法合規開展各項工作。張默遲同志擔任負責人兩年來，為保證各項工作依法合規開展，采取了一系列措施舉措。一是宣傳工作方面，部室內部出臺“七個一律”準則，對稿件編輯、外投標準做了進一步明確，保證分公司對外始終保持良好形象;二是文件材料方面，采取擬稿人、負責人、發布人“三審”方式，確保文字內容格式規范、無病句錯字;三是落實上級工作要求時堅持“三嚴”標準，既嚴格執行到位，嚴把質量標準，嚴控時間節點，保證了事事執行到位，件件落地有聲。負責同志的以上率下，有效促進了黨群工作部從上至下形成了嚴謹、務實、主動、認真的工作作風，得到了上級部門領導及基層單位的認可和好評。

三、實現依法治企需要長期不懈堅持

羅馬不是一天建成的。同樣企業管理永無止境，規范運行也不是一蹴而就的事情，因此依法治企也需要長期堅持。

首先要持續營造依法治企的軟環境。利用分公司企業文化建設優勢，將法制文化納入“草原油情”文化體系，充分發揮激勵、導向、約束等作用，督促分公司廣大干部員工以合法、守法為榮，使其行為和活動主動建立在依法合規的基礎上，努力形成人人學法知法守法用法的良好氛圍，促使企業文化所負載的核心價值、內在精神、基本理念成為分公司高質量發展的根本保障。

其次要建立懲戒預防糾錯的硬約束。以合規監督檢查為基礎，綜合運用崗位責任制檢查、內控測試、審計等多種方式，對違規行為“嚴查處”“零容忍”。一是嚴格執行業績考核體系，對合規監督檢查出的問題，既對當事人進行考核處理，也要依層級向上，對部門（單位）領導、分公司分管領導扣減相應績效分值。二是對黨員領導干部充分運用黨內監督執紀“四種形態”，把紀律挺在前面，使紅臉出汗成為常態;對問題嚴重的，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，從而做到監督執紀從嚴、干部管理從嚴、問責追究從嚴。

綜上所述，面對新形勢新挑戰，分公司做好依法治企工作，就要積極營造凡事有章法可以依照、有證據可以查證、有專門的負責人員、有專門的監督人員的工作局面，為實現高質量發展奠定堅實基礎。