基于診改背景下高職院校質量年報編制的策略探索

文香艷

(佛山職業技術學院職教研究所，廣東佛山，528137)

一、診改背景下質量年報編制的意義

教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》明確指出：“各職業院校要切實履行人才培養工作質量保證主體責任，建立常態化、周期性的教學工作診斷與改進制度，開展多層面、多維度的診斷與改進工作，構建校內全員、全過程、全方位的質量保證制度體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質量報告。”當前在構建高職院校質量文化、強化質量意識的背景下，年報對于促進學校加強與教育活動利益相關方溝通、推動學校與企業協同培養人才、公開接受社會監督具有重要意義。

第一，質量年報工作是推動高職院校持續診斷與改進的重要舉措。質量年報編制作為衡量高職院校教育教學改革、學校發展、人才培養質量、辦學水平的工具，可以反映出學校的工作業績，幫助學校不斷提高教育教學質量。工作要提高，診斷與改進很重要。上一年年報中體現出的優勢，學校要堅持，而對于年報中體現出的劣勢，學校就要有針對性地進行改進。這種診改意識有利于學校從各方面不斷地進行提高。在編制年報的過程中，多年的學校質量年報編制可以形成橫向的累計數據。這些數據可以清楚地梳理出學校辦學的成果和不足，并分析出學校面臨的新形勢的著力點。可見，這樣每年一次的總結回顧，對學校整體工作的改進有很大的推動作用。

第二，質量年報工作是高職院校展示發展成果的重要舞臺。質量年報跟學校各項工作的相關度都是非常大的，是學校戰略層面的工作，因此，學校要在戰略層面上落實質量年報工作，并在各項工作中有所體現。如同普通教育有高考、高職教育有技能大賽一樣，質量年報是展示各高職院校發展實力的舞臺。通過質量年報中規范的數據和典型案例，學校能夠很好地展示各項辦學成果。這些成果會得到政府、社會各界和考生家長的關注，是學校向企業、社會及全校師生展示自我的窗口。

第三，質量年報工作是提升辦學水平和人才培養質量的重要抓手。隨著現代職業教育體系的推進，高等職業教育承載著越來越大的壓力，包括一流高職院校競爭以及各種各樣的競爭性評審，這些都是學校非常關注的。對高職院校來講，無論是申報優質高職院校，還是未來國家對每個地區優秀高職院校數量的分配，優秀的質量年報都會起到一定的積極作用。可見，做好質量年報工作對提升學校在生源市場中的競爭力和開拓校企合作的資源都有積極的意義。

二、目前高職院校質量年報編制存在的問題

從2008年開始，教育部啟動高職狀態數據采集平臺的建設工作，并以此為基礎開展質量年報編寫和報送工作。2011 年以前，每年的年報都是人才培養數據分析報告，而2011 年以后改成質量年報。2008—2019年，高職院校的質量年報既是高職教育向社會展示人才培養質量的窗口，也是高職院校的一項常規性工作。廣東省每年對各高職院校上報的質量年報和有關數據做合規性評價排名，分為A、B、C、D四個檔次，并在適當場合以適當方式公布。從2017—2019年數據統計情況來看(詳見表1)，2017年廣東省總共84所高職院校上報了質量年報，平均分83.76分，A檔學校有33所，B檔學校有32所，C檔學校有8所，D檔學校有11所；2018年也是84所高職院校上報了質量年報，平均分達到了85.83分，其中A檔學校有45所，B檔學校有25所，C檔學校有4所，D檔學校有10所；2019年有86所高職院校上報了質量年報，其中A檔學校有22所，B檔學校有40所，C檔學校有17所，D檔學校有7所。從數據統計來看，在合規性和質量上可以說高職院校質量年報都是在不斷提高，但基于診改背景下高職院校質量年報在編制過程中還存在一些不足。

表1 2017—2019年廣東省合規性評審統計情況

第一，實質性內容和診改意見欠缺，反映的關鍵性內容有所不足。將診改工作情況納入年度質量報告中是《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》中明確要求的，但目前很多院校診改要素相對缺乏，教師、學生等教育活動主體內容呈現不夠，具體保障措施篇幅非常少，內容空泛。此外，在問題與對策部分，學校往往對問題沒有進行深刻分析反思，少數學校甚至對自身問題缺乏對策，或對未來的展望不足，過于注重羅列取得的成績，而忽視了對存在的問題進行歸納總結，導致質量年報對推進學校診改的價值不高。

第二，對文件要求的新內容理解不到位，相關工作開展不扎實。比如，2018年的年報要求中新增了“學生反饋表”，學校對表中涉及的“課次”“社團活動”等內容理解不透徹，導致產生不規范的數據；在“服務貢獻表中”有“橫向技術服務產生的經濟效益”等新指標，學校較多理解為橫向項目，以致誤填，在國際合作(對外交流)部分，少數學校(尤其是民辦學校)數據空白，反映出在日常工作存在短板，以至于“無話可說，無數可填”。再如，“學生反饋表”中的相關調研應為日常調研數據的反映，但大部分學校未曾開展此項工作，突擊調查，以致效果不佳。

第三，案例選取不夠典型，數據填報不規范，數據分析量少。部分院校質量年報相關案例缺失或者案例選取不夠典型，相當一部分學校仍將案例要求停留在形式上，而對內涵要求較低，表達不得體。各學校在數據填報的時候在橫向對比上同一時間、同一指標差異大，在縱向對比上同一學校不同年份數據差異大，也沒有進行說明。同時，部分學校在“元&萬元”“生均&總量”“百分號”“正負號”這些單位問題上出現非常明顯的邏輯錯誤(生均、儀器設備值)、不合常理的數據。此外，有些年報只是大量堆砌數據表格，而表現形式更為豐富的圖示，如餅狀圖、柱狀圖和折線圖等直觀醒目的圖示運用較少。

三、高職院校質量年報編制的原則

(一)提前部署，及早謀劃

質量年報編制這項工作已經成為很多院校的一項常規工作，這項工作的啟動不能等到教育部、省教育廳下發通知才開始，而要提前準備。質量年報編制要填報、核查600多個數據，還要征集案例、選取圖片、構思內容，時間非常緊張，如果學校不提前部署，在實際工作中就會很被動。因此，佛山職業技術學院(以下簡稱“我校”)已經將質量年報的編制納入每年的重點工作考核目標，形成了學校對接二級學院的年報編制體系，并將二級學院的年報合規性評審作為一項常規工作開展。

(二)學習文件，吃透精神

一般來說，質量年報每年的內容大部分都是固定的，包括學校情況、學生發展、教學改革、社會服務、國際合作、政策保障及主要問題和改進措施七個章節，每個章節又有相對應的、涉及學校各方面工作的子條目。因此，對于每年下發的通知文件，學校一定要認真學習，重要的文件要讀五遍以上，深刻領會文件精神，抓住內涵要求，然后再尋找和思考，文件與上年相比增加了哪些內容，各部分內容今年要突出什么。

(三)落實責任，分工協作

質量年報工作是全校的綜合性工作，涉及多部門、多層面，協調性和綜合性都非常強，學校在這樣的情況下一定要做到分工明確。我校質量監控辦是統籌主體，其他部門及院系協同完成，同時設立聯絡人，建立QQ群，方便討論交流。此外，我校每年會召開1—2次質量年報報送工作協調會議，并下達《關于做好我校高等職業教育質量年度報告報送工作的通知》，從而有序地開展工作。

(四)數據客觀，提煉亮點

由于質量年報是要向社會公布的，其內容一定要真實可靠、嚴謹規范。數據是最能夠深刻反映學校教學診改的第一手佐證資料，也是順應當前大數據時代的要求。因此，數據的填報一定要準確規范，并通過數據查找病根，分析問題，研判趨勢發展，反映診斷成果。另外，質量年報的對象讀者是上級領導、學生和家長、同類院校的同行。他們更多地關注學校改革的亮點、工作的重點和學校的特色，而這些才是質量年報應該傳達的信息。因此，學校要從辦學特色、標志性成果、人才培養質量等方面下功夫，梳理每年的重點工作和重大突破，提煉形成學校的亮點和特色。

四、診改背景下高職院校質量年報編制的策略

質量年報能夠呈現診改工作的重要實踐成果，為學校精準分析存在的問題，從而為全面提升人才培養質量提供重要參考價值。但是，每年要站在不同的層次和角度挖掘不同的問題和亮點也還是有一定困難的，因為問題的解決不能一蹴而就，許多老問題一直都存在，而很多亮點的產生也需要時間的積淀，不可能每年的亮點都不一樣。同時，數據與指標的理解及統計和計算的對象、范疇確實也會產生誤差。比如，初次就業率指的是當年畢業生，畢業后半年的月薪統計的對象是上年畢業生，如果不清楚這些對象和范疇肯定就會填報錯誤。因此，各高職院校可以從以下策略著手，做到以質量年報為抓手，促進學校加強教學診斷與改進，全面提高人才培養質量。

第一，領導重視，從頂層上設計年報框架。領導重視是編制質量年報的關鍵，只有獲得領導支持，編制質量年報的工作者才能更從容地去整合資源，而不是孤軍奮戰。

課題組把 2014— 2017這四年國家層面要求的院校質量年報基本框架做了對比，發現每一年的年報內容首先是學生的發展和學校服務地方的狀況。這兩項屬于服務發展，做好了就有質量。從過程的質量來講，行政主管部門希望看到政府是否履責，如果政府履責越來越到位，那么說明教育事業的發展越來越有質量。同時，一些舉措對提高教育質量并不會立竿見影，但是對未來有很大幫助，例如推進教學改革和國際合作，而將這兩項內容納入年報，對學校未來的發展和規劃能起到重要作用。

第二，用心雕飾，從文本上把關年報質量。高職院校要按照文件精神進行框架設計，標題及主體框架的關鍵詞要突出。形式審查主要是進行關鍵詞檢索，關鍵詞難以查找，就會影響審查結果。每個章節都有一個編制思路，以學生發展這部分內容為例，它的寫作思路是“計分卡+學生體驗+典型案例”。計分卡的指標基本是客觀數據，并在此基礎上加入學生體驗評分，包括他們的滿意度、滿足度、提升度、參與度等。這些體驗性的數據基本來源于學校對人才培養滿意度做的調查。學生發展的案例可以從社團活動、暑期實踐、技術技能、思想政治教育、創新創業等方面進行總結提煉，而典型案例的撰寫一般要求內容生動、能打動人心。案例編制一般采取“政策背景+實施行動+取得成效”這種舉證式表述方法，簡明清晰又有內容。同時，案例的照片要求清晰切合題意，盡量選取工作照，增強感染力和表現力。

第三，注重積累，從內涵上突出年報特色。對于年報的撰寫，教育部、省教育廳每年都要求相對固定的格式，但是每所學校要不斷地去挖掘總結自己的辦學特色和亮點，不能千篇一律，要形成獨具風格的校本面貌。對于亮點的提煉和問題的挖掘，一方面可以把學校一些雖然傳統但是又具有優勢和特色的項目，通過融入新的因子或者調整發展趨勢而形成新的特色；另一方面學校也可以結合當前區域發展的形勢和特點，通過加強師資、課程、專業建設而形成新的特色，對自身發展過程中的問題進行專項研究。一旦確立了思路，學校就能更好地挖掘自身的特色和問題。對于數據指標和內涵的理解，平時就要注重學校常規基本數據的收集統計，并逐步建立固定團隊，同時構建基本數據庫，做好數據平臺對接工作。

第四，歸納總結，從意識上推進診改融合。教學診改和質量年報的編制是高職院校適應“管辦評”分離背景下接受政府、社會監督的有效方式，二者理念統一，內容、形式互補，需要從意識上加快推進診改與質量年報的深度融合。年報最后一部分內容是主要問題和改進措施，很多學校往往不夠重視，甚至忽略了這部分內容。但事實上，學校能否認真整理和分析存在的問題，對比差距，實現“8 字形螺旋改進”目標是非常關鍵的。因此，在日常診改工作中，能把質量年報中呈現出的問題具體落實到診改工作的各個層面，通過質量年報與常規工作、專項工作、創新工作的結合，進一步明確診改任務，既是診改的問題導向，也是推進診改工作的初心。