學習與就業：歐洲職業教育與培訓的政策研究

錢紅

摘 要： 通過高質量的教育和培訓促進學習和就業（Learning for employment），是歐洲職業教育與培訓計劃的核心。創造新的工作崗位，增加對就業的投資，職業教育與培訓是影響工作前景的重要一點，也是最具影響力的一點。

關鍵詞： 學習與就業 歐洲職業教育與培訓 改革

2010年12月7日，歐盟27個成員國政策研究及相關人員聚集比利時的布魯日商討建立未來10年（2011～2020）歐盟職業教育與培訓的長期戰略，制定了2011～2020年的發展目標，具體設計了2011～2014年的工作計劃。通過高質量的教育和培訓促進學習和就業（Learning for employment），是這個計劃的核心。歐洲議會和歐洲理事會（the European Council）在2012年4月指出，要在2020年達成戰略目標，還需要創造1760萬個新的工作崗位，增加對就業的投資。職業教育與培訓是影響工作前景的重要一點，也是最具影響力的一點，同時對我國的職業教育事業也有一定的參考意義。

1.歐洲職業教育與培訓的政策體系

1.1歐洲職業培訓發展中心（CEDEFOP）的職責。

歐洲職業培訓發展中心（The European Centre for the Development of Vocational Training），簡稱CEDEFOP，成立于1975年2月10日，是歐盟職業教育與培訓的中心，職責包括：提供信息，制定政策，開展研究和建立機構。CEDEFOP作用于一個網絡基礎，每年從歐盟預算中接受相對較小的獎助金。其管理團隊中除了各成員國的政府代表之外，還包括雇員協會和行會的代表，在通過歐洲職業教育與培訓建立起一個終身學習的歐洲教育體系的過程中，CEDEFOP被認為是非常重要的。

1.2歐洲關于職業教育、培訓與終身教育的政策體系的關鍵點。

2.歐洲職業教育與培訓的政策體系的啟示

歐洲職業教育和培訓的政策框架是全面的，對于我國的職業教育有一定的啟示意義。

2.1加強合作方面。

經濟全球化促使雇傭者、雇員與獨立的企業家都把眼光投向了本國以外的國際市場，因此，為了適應國際化的趨勢，提供國際性的職業與培訓，建立國際教育網絡勢在必行。應調動各方積極性，通過各種鼓勵措施，促進當權者與職業教育與培訓領域的支持與合作。利用歐洲工具如職業教育學分轉換系統（ECVET）及歐洲通行證促進學生的跨國流動。同時為進行職業教育與培訓的教師和學生提供語言學習的機會，促進交流。

我國的職業教育要根據世界職業教育的發展趨勢不斷調整職業教育的質量標準，使職業教育的質量標準與國際接軌，從而提高我國職業教育的國際競爭力。

在常州高職教育園區內也可以嘗試學分轉換體系，學分互認，制定共同原則（主要以學習成果為基礎）驗證各校學生的學習成果，有嚴格而統一的質量標準。

2.2終身教育。

歐洲職業教育與培訓要實現2020年成人接受職業教育與培訓比例達到15%的目的，為適應終身學習的浪潮，教育與培訓領域應該向更廣泛的人群擴散，為15～64歲的低技能者提供教育與培訓機會。同時設計單個或短期項目以增強成人的職業技能，通過加強培訓機構與雇傭者之間的聯系與合作，為成人員工開發適宜的課程，提高低技能工人的從業水平。

我國的職業教育與培訓要加大從教育與培訓到工作的轉換力度。通過提供聯合指導性服務及職業生涯規劃技能指導保障學生的就業方向，進一步發揮職業教育與培訓向高等教育領域輸送人員的職能。要根據終身學習的要求不斷完善職業教育的質量標準，使它充分體現對職前教育與職后培訓、學歷教育與非學歷教育、正規學習與非正規學習的質量保證要求，從而全面提高我國職業教育的社會認可度和美譽度，增強職業教育的吸引力。

在常州高職園區要根據時代變化不斷更新職業教育的質量標準，使它符合知識社會對職業技術人才的新要求，從而持續提升園區職業教育的質量標準。

2.3職業教育質量方面。

歐洲職業教育與培訓質量保證參考框架把整個職業教育與培訓的過程分為計劃、實施、評價和檢查四個階段，并明確規定了每一階段的具體質量指標，這些質量指標既涉及從學生入學到就業的職業教育與培訓全過程，又涉及職業教育與培訓的方方面面。職業教育質量是一個多層面、多維度的概念，制定職業教育的質量標準應適當考慮差異性。

目前我國職業教育的質量保證工作基本還處在職業教育的實施層面，缺乏從計劃、實施到評價和檢查的全程全方位的質量保證。為促進職業教育的可持續發展，我國需要建立和完善職業教育的質量保證體系，制定涉及職業教育各個方面、各環節的具體質量指標，對職業教育進行全程質量監控。并將相關的質量信息反饋給職業院校，使職業院校能及時改進工作。在職業教育質量評估中，各職業院校都應建立和完善內部評價和外部監控相結合的制度，做到定時評估和不定時評估相結合、定性評估和定量評估相結合、校外評估與校內評估相結合、自我評估與互相評估相結合，從而不斷提高職業教育的整體質量。

本論文得到江蘇省高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃資助。