淺析基層疾控中心突發公共衛生事件應急管理實踐

【摘要】 突發性公共衛生事件一旦產生，便會對我國社會造成嚴重的負面影響，尤其是針對國民身體健康產生直接威脅。因為突發公共衛生事件的產生一般是因為多種因素特點的共同作用，且具有快速化傳播的特點，如今是威脅社會未定的關鍵因素。故而，需要建立合理的應急預案予以防治。為此，本文簡要分析了目前我國基層疾控中心在應對突發公共衛生事件方面存在的問題，同時提出建立全面監測體系以及確保物資供應充足兩項具體方案，以期提高基層疾控中心突發衛生事件應急管理實踐能力，保證國民身體安全。

【關鍵詞】 基層疾控中心;突發公共衛生事件;應急管理

【中圖分類號】R197.2 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-0019（2020）12-280-02

基于我國各項政策的頒布以及實施，我國各個級別疾病預防控制機構于衛生行政部門的領導之下，堅持按照國家衛生法律以及有關規章制度開展工作，使得衛生防病應急體系逐漸構建而成。然而，伴隨著經濟與社會的高速發展，持續健全衛生應急管理、提升基層疾控中心突發公共衛生事件的預防能力依舊是目前疾控系統的主要問題。為此，如何加強基層疾控中心突發的公共衛生事件應急管理力度也成為許多學者與有關工作人員關注的重點。

一、我國基層疾控中心應對突發公共衛生事件存在的問題

（一）缺少全面監測體系

基層疾控中心相關規章制度不健全主要體現在其缺少全面的監測體系。目前，雖然我國各個基層疾控中心每年定期會針對工作人員開展培訓工作，并要求工作人員參加有關應急演練以及各項培訓活動，但就整體效果而言，并不能實現全面監測，所培訓的內容與參與培訓活動較為有限，培訓次數較少，所開展的演練活動以部分多發的突發公共衛生事件為主，基層衛生人員有關因應付突發公共衛生事件的理論知識不足，特別是缺少豐富的工作經驗。可見，基層疾控中心尚未建立全面的監測體系，工作隊伍整體應急能力都有待提高。

（二）物資儲備不足

如今，我國政府雖然針對疾控中心在處理突發公共衛生事件時提供相應的保障經費，但并沒有將該項經費正式列入財政預算經費體系之中，政府部門關于突發公共衛生事件的應急保障措施所投入的資金、物力以及人力較為有限。許多基層疾控中心之中，并沒有儲備足夠的應急物資，包括工作人員個人防護用設備、現場采用所用設備、消毒殺菌等各類藥物、必要醫療設備、一般儲備疫苗以及后勤保障支持等各項內容均處于嚴重匱乏的狀態，而據有關學者調查與統計顯示，傳染病控制類應急物資的儲備量甚至不能達到標準率的50%。上述物資儲備不足，也使得許多工作難以順利積極地開展，在實際處理突發公共衛生事件過程中，基層疾控中心難以發揮預期的效果。

二、基層疾控中心突發公共衛生事件應急管理能力提高措施

（一）建立健全監測體系

監控中心需要借助網絡的監測、站點監測以及專業監測三個不同層級的監測體系，從而構建一個全面的突發公共衛生事件預警體系，同時把當前已有的資源予以再次整理，以便令全面監測體系能夠實現最為充分的發揮，通過疾控監測信息系統、傳染病自動預警機制等多種系統以實現對傳染病防控的關鍵社會環節，力求在第一時間發現突發公共衛生事件，并盡快予以合理解決，以便為傳染病疫情防控工作供應持續不中斷的信息支持。不僅如此，各級政府還需要積極建立協調與共享機制，以保證統計政府各個部門之間能夠彼此協調工作，以提高監測工作的工作效率，同時通過針對基礎工作力度的加強，實現其內涵價值的提高，同時盡量最大程度發揮聯動防控所具有的效果。

同時，基層疾控中心也需要建立相應應急保障機制。各地政府應結合基層疾控中心處理突發公共衛生事件的預案需要，為其預備專業的緊急處理小組，同時為其各項工作人員配備專業的防控設備、常用藥物以及醫療設備等多種物資，以應對管理范圍之中所產生的突發公共衛生事件予以第一時間、且行之有效的處理，同時為基層疾控中心突發公共衛生事件的合理處理提供關鍵的保障。不僅如此，有關政府部門也需要予以足夠的支持與幫助，并設立一定的榮譽鼓勵工作人員積極參與突發公共衛生事件處理工作，如某一工作人員或是集體在工作之中作出突出貢獻，可以予以一定的物質獎勵或是表揚，從而提高基層疾控中心工作人員的工作積極性。

（二）保證物資供應的充足

為了提高基層疾控中心在處理突發公共衛生事件的工作效率，政府應為其提供足夠的保障與支持。一方面，政府需要將處理突發公共衛生事件所必要的各類費用均列入財政預算體系之中，為基層疾控中心各項工作的開展提供更多的資金支持，以保證基層疾控中心所必要的微生物、常規儲備疫苗、消毒殺菌藥物以及醫療設備等各個方面工作均可以滿足有關標準的需要，從而保證突發公共衛生事件應急處理質量。另一方面，政府還需要加強關于應急物資的管理與保障，有關基層疾控中心理應通過統一化的管控方案，同時建立相應的制度，且需要把應急物資的購買、儲存以及配發均列入規范化管理工作之中，保證管理工作的規范性，確實保證應急物資配發的科學性以及有效性，以便應急物資的作用確實得到最大程度的發揮，從而他高基層疾控中心突發公共衛生事件應急處理能力。

結束語

突發公共衛生事件發生之后，如果基層疾控中心未能予以及時且妥善的處理，有較大概率引發更為嚴重后果與危害，對我國國民身體健康、社會穩定以及經濟發展而言都有較為明顯的負面影響。為此，作為基層疾控中心，應設立并不斷健全監測體系，而政府也需要為基層疾控中心提供足夠的物資保障，以提高估機構應對突發公共衛生事件的能力，保證國民健康安全。

參考文獻

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作者簡介：崔開宇（1975—1）;男、漢、山東、本科、中級，醫療衛生監督工作，科室：醫療衛生監督科。