渣津派出所的“四心工程”

彭江麗 熊智華

派出所名稱：江西省修水縣公安局渣津派出所。

建所時間：1953年5月。

轄區狀況：派出所位于修水縣西片區、全國重點幫扶建設鄉鎮渣津鎮，距縣城35公里，屬農村派出所。轄區面積330平方公里，人口8.9萬余人，管轄東港、石坳、渣津三個鄉鎮共35個行政村、2個居委會及紅五軍駐地、兜率寺2個風景區。

警力配備：現有民警11人、輔警9人。

榮譽：2014年、2017年和2018年榮立集體三等功，2015年被共青團江西省委命名為“青年文明號”、2013年、2016年、2019年三次獲得全市公安系統“優秀基層公安單位”、2012年被評為市級政法系統“優秀服務窗口”。

2019年以來，江西省修水縣公安局渣津派出所認真踐行新時代“楓橋經驗”，堅持把服務群眾作為公安工作主線，以“安心工程”“舒心工程”“暖心工程”“放心工程”為載體，因地制宜、因情施策，扎實推進群眾工作，全力提升群眾安全感和滿意度。

實施“微警務”，傾力打造“安心工程”

派出所牢固樹立“群眾利益無小事”理念，扎實解決影響社會治安穩定的“小問題”，全力保穩定、安民心。

全力偵辦“小案件”，針對轄區面積大、人口多、邊界長，偷盜、賭博、傷害、詐騙、非法捕獵等案件多發的實際，派出所制定了偵辦盜竊摩托車、農作物、水產品、家禽家畜及電信詐騙等侵財性民生案件的工作規范，力爭做到現場必勘、周邊必訪，切實改變過去對小案件馬虎應付的現象。石坳鄉余源村朱某華因將鄰居樊某員的鐵絲網壓垮了引發口角，之后演變肢體沖突，樊某員咬傷了朱某華的左手食指，樊某員的口腔亦被朱某華戳破。經民警調查，樊某員對自已先動手打架、故意傷害朱某華的違法事實供認不諱。后來朱某華左手食指因感染導致食指下半部分截肢，于6月25日經縣公安司法鑒定中心鑒定為輕傷一級。據了解，朱某華與樊某員系親戚，雙方家屬希望能以調解為先。派出所遵循家屬意愿，但幾次調解雙方未能達成一致。現在，犯罪嫌疑人樊某員已被依法追究了刑事責任。事后，知情群眾都夸贊派出所說：“這起打架案派出所處理得好，既耐心作了多次和解、消除了雙方對立情緒，又慎重公正追究了當事人的法律責任，一件小案教育了一大片群眾。”

扎實整治“小隱患”。立足當地治安實際，研究制定轄區安全隱患滾動排查機制，通過日常查、突擊查、隨機查、反復查，不間斷地排查各類安全隱患，最大限度消除治安隱患“黑點”和安全防范“盲點”，堅決杜絕小隱患演變成大事件。派出所與轄區東港、渣津兩鄉鎮聯合組建紅色旅游、寺廟景區服務隊，以渣津鎮兜率寺景點為服務基地，定期開展不安全隱患排查清除和服務幫助游客活動。

盡力調處“小糾紛”。根據位置偏僻、居住分散、老幼行動不便等特殊狀況，該所大力推行庭審式、上門式、田間地頭式、茶座式、說理式、回訪式等調處模式，民、輔警每天走出派出所到山間林地、工廠車間，到職工群眾中去，積極發動群眾參與，巧妙運用教育、協商、疏導、安撫等方法調處矛盾糾紛，把調處矛盾糾紛的過程轉化成宣傳法律、促進和諧的過程。積極協調各方力量，建立完善“黨政牽頭、公安主導、社會聯動、群眾參與”的多調聯動、多元調處工作機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。特別是處理完畢了的矛盾糾紛“必回訪”機制的落實和考核，讓少數還存有怨恨的當事人和心有余悸的親屬完全放下包袱，坦然釋懷，并有力防止了民轉刑案件的發生。

創建“四優”窗口，傾力打造“舒心工程”

派出所以“工作環境優美、工作作風優良、服務態度優質、工作業績優秀”為標準，著力優化窗口服務工作質效。

標準化窗口建設。在上級黨委政府、公安機關大力支持下，新建的派出所辦公樓已經投入使用，并配齊了復印傳真、掃描攝像、智能評價、自助身份證照相辦理、執法公開查詢及電子監控等現代化設備，現在戶政窗口裝修美觀，環境舒適，設施齊全。專門設置“戶口事項辦理、審批機關和辦理時限流程示意圖”“戶籍窗口服務工作制度”“收費項目公開欄”“投訴渠道方式公布”“疫情防控服務須知”和“警民互動微信群”二維碼，方便群眾瀏覽、監督和溝通。窗口服務臺規范放置戶口和居民身份證辦理指南、各類申請表格示范文本、群眾意見簿以及筆墨、紙張、眼鏡、充電器、口罩等服務用品，方便群眾閱讀、取用。包括接處警、信訪窗口在內，群眾等候區每天堅持干凈整潔，殺毒消毒，同時設置便民桌椅、飲水、取暖、納涼等設施，亮化窗口服務環境，營造賓至如歸的親民氛圍。

規范化窗口服務。規范戶籍民、輔警行為、語言、形象，著裝上崗，警容嚴整，依法行政，服務熱情。規范戶口申辦、證件登記與核發等業務的受理辦理，實行一次性告知制、首問負責制、辦事回訪制、預約代辦制、延時服務制、特事特辦制和電話微信回訪制，進一步明確戶籍民警、戶政員工作職責。在堅持每日自查自糾的同時，主動邀請警風警紀監督員、人大代表、政協委員加強外部監督，及時查糾“窗口”服務中存在各種小弊端、小毛病，即時整改，即時通報。推行“24+7”模式。“24”指窗口全天候對外服務，其中早8點至下午6點正常開門，取消午休;“7”為每周工作7天，取消周末休息日。非開門時間實行AB崗輪流服務、預約服務，公布戶籍民警、戶政員姓名和聯系方式，群眾隨時到所或預約有人辦理相關業務。

為群眾“送溫暖”，傾力打造“暖心工程”

派出所在近兩年來始終不忘利用收槍治爆、掃黑除惡、“云劍行動”“雙提升大走訪”、精準扶貧等專項行動的有利機會，組織民、輔警深入村居、單位、學校、困難家庭，一面向群眾宣傳黨的方針、政策和法律常識，一面傳遞公安機關的溫暖與關愛，進一步密切警民關系，營造和諧氛圍。

上門“送服務”。所轄的東港、石坳兩鄉地處山區，人口分散且交通極為不便，特殊的地理環境給當地群眾出門辦事帶來極大不便。去年以來，民、輔警先后數十次上門，驅車兩千多公里，步行幾百公里，為山區四百多名群眾照相、申領（補辦）二代身份證或補錄（更改）戶口，替31位患急病或肇事肇禍精神病人送醫送藥，甚至送往縣城醫治及九江市第五醫院強制治療，幫27家大小企業復工復產，完善門崗及安全管理制度、組建聯防隊和警企共建文明單位，并將托辦的居住證、簽證、民爆審批手續等一一捎帶到企業主手中，贏得了廣大職工群眾的贊譽。

提供“便民餐”。派出所轄區有不少村組、場礦極其偏遠，而且有的村寨、屋場還沒有通公路，還有的村居、林場、電廠一天只有一趟客運車來回，有的職工群眾上午到派出所辦好事后，要等到傍晚才可乘車回家，中午或晚上無處用餐。針對這種情況，這些到派出所辦完事后又無處用餐的群眾就可以免費在食堂用餐。此舉受到群眾一致好評。

為群眾“做小事”。民、輔警對困難群眾、留守兒童、孤寡老人、失足青少年、案件事故受害人、被關押服刑人員窮困家屬等六類特殊群體進行全面梳理，采取掛鉤、結對幫扶以及“警民懇談”“服務對象懇談”等多種形式，訪民意、聽民聲、解民憂，切實為群眾解決實際困難。同時，自覺接受群眾評議監督，努力提高工作水平，認真改正和克服自身“小毛病、小失誤”。

守護農民工“家園”，傾力打造“放心工程”

轄區每年有五萬多位農民工外出沿海城市打工，家中留下的大多是老人、婦女和兒童。針對鄉村人力空虛、弱勢群體較多、安全防范極為薄弱等嚴峻現狀，該所及時采取對策與措施，予以防范和保護，讓留守“大后方”的親人放心，讓在外辛苦賺錢的農民工無后顧之憂。

提高見警率，擠壓違法犯罪空間。派出所圍繞平安鄉村建設，強化基層鄉鎮街面、村莊屋場、移民小區、學校門前、邊界路口等巡邏防控，每周分一、三、五晚到渣津鎮巡邏，二、四、六、日晚在石坳、東港鄉境內巡邏，實現白天見民警，夜間見警燈;重大節假日或重要會議期間將巡邏時間調整為全天24小時，安排三組巡邏民警輔警交替駕駛警車在轄區內巡邏;組建一支集護林、防火、救援、打假和禁毒治賭等職能于一身的“應急小分隊”，專門巡邏守候在偏遠山鄉和邊際林區礦區水域，讓有違法犯罪念頭的嫌疑人無機可乘，有效確保了轄區社會治安穩定和“三留”人員生命財產安全。

建立“家事診斷室”，“緩沖”百姓家庭危機。轄區矛盾糾紛最多的是“家事”糾紛，如子女不孝敬老人、夫妻不和鬧離婚甚至發生家庭暴力等。今年起，派出所積極會同當地政府建立了“家事診斷室”，并請綜治、調解、民政、婦聯、司法、醫療等部門資深輔導員一起免費“診治”，為一時沖動鬧事和有過激言行的家庭成員開展適度調解和心理輔導，挽救了一批瀕臨離婚破裂或結成冤家的家庭，讓“家事”不再是難事。