基于作戰體系的政治工作要素分析與啟示
——以上甘嶺戰役為例

宋軍鋒

政治工作作為我軍永遠的生命線，既為作戰行動提供堅強有力的政治、思想和組織保證，又是構成作戰體系的一個重要系統。堅持系統觀念，對戰時政治工作進行基于整體與要素、要素與要素、要素與環境相互關系的系統解構，有助于更深刻地理解認知戰時政治工作內涵本質，提升政治工作服務保證作戰勝利的貢獻率。

一、政治指揮是政治工作系統的第一要素，為奪取作戰勝利提供有效指揮控制，必須著眼實現堅強統一的組織領導，把健全組織的工作突出出來

戰時政治工作作為作戰行為，指揮控制必不可少。我軍的原則是黨指揮槍，部隊的一切行動都要由黨牢牢掌控、統一領導指揮。黨的統一領導是由黨的各級組織領導來保證實現的。強有力的組織力能使戰斗力倍增。相反，沒了黨組織對作戰行動的統一領導，就可能“各吹各的號、各拉各的調”，就可能影響指揮決策的上通下達與跟進調整，給整個作戰行動帶來致命影響。

以上甘嶺戰役為例，此役的勝利不僅是軍事指揮的偉大勝利，也是政治指揮的偉大勝利。戰役的最主要參戰力量中國人民志愿軍第十五軍黨委的統一領導、流暢指揮，證明了這支部隊政治指揮上的熟練與正確。從接防進入上甘嶺陣地至戰役勝利結束，盡管戰地節奏緊張、作戰任務繁重，甚或情況比較緊急，但是仍能堅持除特別緊急情況外，凡重大方針性問題都由黨委會集體討論決定。根據相關記載，上甘嶺戰役中軍本級見縫插針地組織召開了7次黨委（或擴大）會和若干次黨委常委會，主要研究討論作戰指導思想、作戰方案、坑道筑城作業、步炮協同、干部評級與鑒定、加強陣地管理教育、抽組人員補充戰斗部隊、調劑全軍部署、統一宣傳口徑等重大問題和審議階段總結報告。

歷史啟示：強有力的指揮控制能力是贏得作戰勝利的前提條件，高效的指揮與控制來自強有力的組織領導。加強政治工作系統建設必須著眼于在高度分散作戰條件下對部隊的牢牢控制、統一領導，切實把各級黨組織建設突出出來，把各級黨委班子配備好建設好，使槍桿子永遠掌握在聽黨指揮的可靠的人手里。通過發揮黨委的核心領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，時時處處保證黨對部隊行動的統一領導和指揮。把政治指揮作為政治工作系統的第一要素，堅持和不斷完善黨委統一領導，實現黨組織對作戰體系的高效指揮、協調和控制。

二、精神激勵是政治工作系統的核心要素，為奪取作戰勝利提供不竭精神動力，必須緊貼軍事斗爭需求實際，切實提高戰斗精神培育質效

毛澤東同志就戰斗精神的重要作用做過精辟總結：志愿軍打敗美軍，靠的是一股氣，“敵人鋼多氣少，我們是鋼少氣多”。無論武器裝備怎么發展、戰爭形態如何變化，以“一不怕苦、二不怕死”為主要特征的戰斗精神始終是戰斗力的重要組成部分。沒有高昂的士氣，缺少頑強的戰斗精神，固然有好的戰略戰術、好的武器裝備，也是無法取得作戰勝利的。

志愿軍將士用實際行動鑄就了國際主義、愛國主義和革命英雄主義高度完美結合的偉大“上甘嶺精神”，成為“謎一樣東方精神”的一張亮麗名片，為我軍提供了取之不盡用之不竭的偉大精神源泉。一是思想教育。戰役中將“熱愛人民、報效祖國”和“仇視、蔑視、鄙視美帝國主義”結合起來開展思想教育，成為上甘嶺戰役一項不間斷的普遍任務。二是戰場鼓動。各參戰部隊號召黨團員用自身模范行動影響大家，戰前對黨團骨干進行訓練部署，戰中人人開口、相互能鼓勵；迅速傳播勝利消息，適時跟進開展學英模憶英雄活動；不失時機地叫響“一人舍命，十人難當”的戰斗口號；及時對有功人員進行記功、報功，不失時機地開展學習宣傳英模事跡活動，用英勇事跡感染鼓勵指戰員。三是戰地文化。盡力保證一線官兵最起碼的精神生活，也是參戰各級政治機關的一項重要任務。戰役中，大量書籍雜志和文娛器材包括留聲機、收音機等都被送入坑道，還建起了圖書室、廣播站，甚至一度還組織籃球賽、辦速成識字班。軍師團三級宣傳隊從進入陣地至戰役結束，哪怕是戰斗最緊張激烈的階段都堅守在坑道，各班排用自編自演的節目鼓舞士氣。

歷史啟示：最大限度地激發和感召官兵釋放精神威力，形成頑強戰斗作風和大無畏英雄氣概，是贏得作戰勝利須臾不可缺少的精神支柱和力量源泉。加強政治工作系統建設必須緊跟軍事斗爭準備需求和作戰任務實際，著眼作戰可能出現的殘酷情形，切實把戰斗精神培育工作抓緊不放，積極探索形成新時代戰斗精神培育的長效機制，培養官兵英勇頑強、敢打必勝的血性膽魄，時刻準備為祖國和人民去戰斗。始終把精神激勵作為政治工作系統的核心要素，不斷創新戰斗精神培育的方法與手段，堅持從難從嚴從實戰出發摔打部隊，砥礪各級指戰員的意志品質，為戰斗力提升和各項任務完成構筑起一道牢不可破的“精神長城”。

三、團結凝聚是政治工作系統的基本要素，為奪取作戰勝利提供基本必備條件，必須聚焦提升作戰行動凝聚力合心力，大力加強組織紀律性建設

團結就是力量，團結出戰斗力。團結自己、戰勝敵人是我軍政治工作的總方針。團結凝聚能力如何，往往反映著一支軍隊的戰斗力強弱。缺少團結凝聚能力的部隊必定是一群毫無戰斗力可言的散兵游勇。

“一個蘋果的故事”，充分說明了參戰官兵緊密團結、友愛互助的凝聚力向心力。當時，作為上甘嶺戰役主力的志愿軍第十五軍不僅得到了炮兵及其他部隊的配屬，前沿坑道內堅守陣地的部隊更是經常性地得到各種加強。此種情況下，反對本位主義、搞好團結顯然非常重要。一是運用組織凝聚。戰役中，針對連隊常常分散據守，配屬人員、兵器種類多，有時前沿陣地很難聯系，退守坑道后單位多、建制亂、人員雜等實際，在分散據守的陣地連成立陣地黨支部，在聯系困難的前沿陣地排成立分支部，在退守坑道的部隊成立坑道支部。如，以134 團8 連為主組成的坑道臨時黨支部，帶領官兵取得殲敵上千的輝煌戰績，贏得了“特功八連”的榮譽稱號。二是依靠民主凝聚。為了做好戰評總結工作，確保評出民主、總結出智慧，軍本級專門成立由軍長、參謀長負責的經驗總結委員會，開展軍事民主，不僅促進了集智攻關，更重要的是通過這樣的活動增進了上下級之間、戰友之間的相互信任，進而凝聚兵心士氣。三是嚴格紀律凝聚。對個別違法亂紀行為都堅決給予及時的處理與執行，嚴肅戰場紀律，進一步維護了團結與穩定。

歷史啟示：高度的內部團結和集中統一既是軍隊保持強大凝聚力、戰斗力的重要保證，又是軍隊戰勝艱難困苦和強大敵人的基本條件，團結凝聚能力的生成和提升依賴于長期的日積月累。加強政治工作系統建設必須聚焦于部隊合心力、凝聚力和戰斗力提升，著眼作戰多兵種配合、多環節銜接、多要素制勝的特點，始終把團結凝聚作為政治工作系統的基本要素，堅持把紀律和規矩挺在前面，自覺從嚴貫徹民主集中制，積極發揚軍事民主，堅持群策群力，深入推進依法治軍、從嚴治軍，不斷強化官兵嚴守軍紀的責任意識和行為素養，始終保持建立在民主基礎上的高度集中的組織性紀律性原則性。

四、人力資源是政治工作系統的關鍵要素，為奪取作戰勝利提供可靠堅強支撐，必須對照政治機關和政治干部標準，大力加強政治工作主體力量建設

古往今來，強軍之道，要在得人。無論戰爭形態如何演變，人力要素始終是決定戰爭勝負的決定性要素。抓軍事斗爭準備、奪取作戰勝利，固然離不開經費、武器等物質上的保障，但最核心的始終是人力資源，沒有經費可以多方籌資逐步增加，沒有武器可以抓緊研制逐步配發，但缺乏人力資源卻是萬萬不行的。習主席指出，政治機關和政治干部是政治工作的主體力量。加強政治機關和政治干部隊伍建設，是確保黨從思想上政治上建設和掌握軍隊的必然要求，是充分發揮生命線作用的內在要求，是嚴肅整治問題積弊、重煥政治工作威信威力的迫切要求。

上甘嶺戰役中我軍殲敵2.5 萬人，自己也損失1 萬余人。沒有及時有力的人力支撐最終不可能取得如此偉大的勝利。在人力配備與補充方面，參戰部隊堅持邊打邊補充，一是把補充人員集中在靠近前沿的坑道中，做到減少一個補充一個；二是成批從后方補充前沿，并盡量保持組織和領導不變，如“特功八連”堅守1號坑道，14 天作戰先后被補充800 多人。對于人員考察與培養，注重從優秀士兵中大膽火線提拔干部，有計劃地抽調一批干部離開一線到二線學習培養，需要時再調回，保證了前沿領導不渙散、指揮不間斷。此外，戰場上，大部分政治機關干部被派往基層。由于這些人通常和軍政首長、前線指揮所在一起，有利于上級了解掌握一線政治工作情況，并快速及時下達指示要求，也更加密切了對一線部隊的政治指揮協調與控制。

歷史啟示：人力支撐是作戰體系的根本支撐，是奪取作戰勝利的關鍵要素。加強政治工作系統建設必須把政治機關和政治干部建設作為重要政治任務和長期戰略任務，著眼作戰“一人投命，足懼千夫”的特點，在提高素質、改進作風上下功夫，努力建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關和政治干部隊伍。始終把人力支撐作為政治工作系統的關鍵要素，自覺按照能打仗、打勝仗的要求，大力實施政治工作人才戰略工程，為推進實戰化、強勁生命線、煥發生命力提供堅實的人力資源保證。

五、心戰攻防是政治工作系統的直接作戰要素，是一種高效益的作戰行動，必須圍繞發揮心戰最大威力，抓好配套軟硬件建設

我軍歷來注重融兵戰與心戰于一體，在實施軍事打擊的同時通過理性宣傳、意志威懾、情感引導等多種手段，對敵人的認知、情感和意志施加影響，以達成以最小代價換取最大勝利的目的。

上甘嶺戰役不僅是敵我雙方兵力、兵器方面的激烈對抗，更是二者意志力信念力等心理上的較量。不論是戰中雙方指戰員的記錄，還是戰后雙方官兵的回憶，都驚人地口吻一致地反復強調：戰斗意志成為最終決定此次戰役勝負的主導性因素。事實上，這場戰役的殘酷程度確實是無以復加、難以想象的，不僅“吃不好喝不好”“連坐的位置都沒有”，甚至有時只能飲尿止渴，坑道內到處躺著受傷和犧牲的戰友，鮮血和大小便的氣味彌漫整個空間。如此惡劣的戰場環境，前后43天的堅守作戰，充分說明我方官兵無比強大的精神、心理承受力和鋼鐵般的意志。

歷史啟示：最大限度地發揮心理戰的威力，能夠促進戰爭目標和作戰目的的快速高效實現，甚至達成“不戰而屈人之兵”的最高用兵境界。加強政治工作系統建設必須重視心理戰的攻心奪志效能發揮，著眼“群威群膽”“臨難無懾”的特殊要求，下功夫抓好心戰攻防教育訓練、人才隊伍、配套裝備等軟硬件建設，使心戰攻防成為政治工作系統乃至整個作戰體系的一個有機組成部分，更充分地煥發作戰體系整體威力。始終重視心戰攻防的直接作戰功能，注重與其他作戰力量、作戰要素之間的有效融合、相互配合和功能耦合，緊跟使命任務發展變化，結合重大演習演練，探索心戰攻防訓練模式、驗證心戰攻防裝備性能、完善心戰攻防戰法訓法、提高官兵心戰攻防素養。