河北省農產品加工業發展對策建議

□文/王彥博

農產品加工是推進農業供給側結構性改革的重要抓手，是破解農產品賣難滯銷、促進農民增收的重要途徑，是推進農業現代化、建設農業強國、農業強省的重要支撐。為進一步加快河北省農產品加工業發展步伐，提高農業產業化水平，著力發揮農產品加工業在現代農業建設和全省經濟中的支撐作用，帶動農業增值增效、促進農民創收增收，本文提出如下發展對策，供大家借鑒：

思路建議

大力實施農產品加工業倍增行動，緊緊圍繞農業轉方式調結構、一二三產業融合、促進農民增收做文章，以提高農產品綜合利用和加工增值為重點，通過抓項目、筑園區、壯龍頭、強科技，促進我省農產品加工業擴量提質，取得發展新突破。

工作重點

狠抓項目建設。堅持以項目建設為總抓手，按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的要求，積極建設一批億元以上的大項目。突出抓好技術更新改造項目、延伸產業鏈項目和消費升級項目，大力發展農產品精深加工和綜合利用，瞄準市場亟須，搶占市場先機，構筑跨越式發展的戰略支撐。深化與省重點建設辦合作，抓好60個省農業產業化重點項目。加強對重大項目的觀摩調度，落實項目責任制，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題。

加快企業轉型升級。研究改進省級重點龍頭企業監測管理辦法，促進我省級重點龍頭企業提檔升級，組織開展對國家和省級重點龍頭企業的監測認定工作，省級重點龍頭企業達到700 家以上。培育領軍企業，壯大銷售額100 億元以上龍頭企業，重點支持行業領軍企業。鼓勵龍頭企業加大科研投入，建立研發中心。推進產學研結合，在糧食、畜產品、蔬菜、果品等重點加工領域創建省級專家團隊和技術創新聯盟。

推進集群集聚發展。支持農產品加工園區和農業產業化示范基地建設，在適合的現代農業園區，發展農產品加工集聚區。支持龍頭企業向優勢產區和現代農業園區聚集，促進產業鏈條縱向延伸和橫向擴張，發展全產業鏈經營。依托農業園區和大型龍頭企業，發展相關配套產業，支持行業領軍企業，以資本、技術、品牌為紐帶，通過收購、參股等利益鏈接方式組建產業聯合體，形成以大帶小、協同配套、分工合作、利益共享的產業集群。

夯實原料基地建設。結合優勢農產品區域規劃和我省農產品加工企業需求，加快建設一批加工型專用原料基地。各級農牧部門，重點抓好加工專用型小麥、玉米、果品、蔬菜、畜禽和水產基地建設。各級農業產業化部門，發揮農業產業化經營機制的優勢，推進產加銷一體化，引導龍頭企業發展以種養大戶、家庭農場、合作社為主體的原料基地。鼓勵龍頭企業自建原料基地，引領農業規模經營和現代化經營。圍繞農產品加工，在縣域特別是貧困縣大力發展一村一品，一縣一業，帶動農民增收。

抓實產地初加工項目。各試點縣農業產業化部門，進一步細化項目實施方案，組織好技術專家團隊對項目實施主體進行培訓和技術指導，適時開展項目建設調度和檢查督導活動。協調電力部門，全面落實“初加工用電享受農用電”的政策。引導返鄉創業農民工積極參與產地初加工設施建設。通過簽訂承諾書，增強項目實施縣政府重視程度，保障工作經費，強化項目聯合驗收，做到好事辦好，實現減損、提質、增效，增加農民收入。

發展農產品精深加工。開展主食加工業提升行動，重點在環京津、主要城市周邊發展“大廚房”。推動糧食產業升級，延伸糧食加工產業鏈，推進馬鈴薯主糧化、主食化進程。培育壯大一批主食加工示范企業，推介一批主食加工“老字號”品牌。支持蔬菜、食用菌、中藥材等優勢產業向精深加工延伸，提高競爭力，做大做強優勢產業。推進農副產品綜合利用試點，挖掘開發利用深度，力爭做到“吃干榨盡”。

促進農民增收致富。鼓勵農產品加工企業通過多種利益聯結形式，穩定農產品產銷關系。推進以股份為紐帶的緊密型聯結方式，支持農戶和合作社以生產要素的所有權或經營權入股龍頭企業，組建“收益共享、風險共擔”的利益主體。引導龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式讓利農戶，共享農產品加工業增值收益。鼓勵龍頭企業為農戶提供技術、信息、資金、購銷等多方面服務。將農產品加工業作為產業扶貧的重要工作內容，支持加工經營主體在貧困地區發展訂單基地，開展加工轉化。

發展對策

加強規劃引導。編制好與全省農業“十四五”規劃相配套的《全省農業產業化“十四五”發展規劃》。聯合北京、天津農產品加工主管部門共同編制好《京津冀農產品加工業“十四五”規劃》。

加大投融資力度。創新財政支持方式，試點農業產業化增信基金，增大財政資金杠桿作用，擴大信貸融資。推進農業產業化股權引導基金，引導社會資本投資農業項目。搭建銀企對接平臺，向金融機構推薦一批大項目和好企業，推動銀企實質合作。支持企業上市融資，加強與證監局、天交所、石交所等金融單位的聯系，幫助企業通過上市（掛牌交易）、發行債券等方式獲得直接融資。引導企業通過金融租賃形式，進行設備改造升級。

打造知名品牌。開展品牌推介活動，積極培育一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌，中國馳名商標數量達到50個以上。利用京石高速廣告牌，宣傳推介我省名優農產品品牌。與企業合作，在北京農展館建立我省優質農產品展臺。組織編寫農業產業化宣傳冊，通過高鐵宣傳我省優質農產品和重點龍頭企業。