發展庭院經濟 夯實脫貧基礎

□文/崔景芳

作為已脫貧摘帽貧困縣，平鄉縣堅持跳出扶貧抓脫貧、聚焦小康抓振興，結合空心村治理，喚醒農村閑散宅基等“沉睡”資源，積極推進“以黨建示范引領支部院子、把產業發展融入致富院子、讓鄉風文明走進幸福院子”“三個院子”建設，努力探索“脫貧路上手拉手、鄉村振興齊步走”的平鄉路徑，發展庭院經濟，夯實脫貧基礎。

“支部院子”強根基 筑牢基層黨建“橋頭堡”

堅持“黨建是綱、綱舉目張”，創新“黨建+”理念，通過實施“支部+協會”“黨員+好人”“干部+能人”，全面加強基層黨組織建設，打牢夯實黨的執政“根基”。

“支部+協會”建強組織。啟動農村黨組織建設三年行動計劃，開展“黨建示范村”創建行動，全面加強黨支部對經濟合作組織、志愿者協會、企業聯合會、鄉風文明理事會等農村各類組織的領導，建成以農村黨支部為核心的基層黨建聯盟，目前已建成黨建示范村60個，整頓各類軟弱渙散村黨組織21個。

“干部+能人”盤活隊伍。實施“領頭雁”培樹工程，對村支部書記實行星級管理，星級評定與工資待遇掛鉤，支部書記與支部同星同級，目前已有188個支部書記享受月工資4000—6000 元的待遇。同時推行能人治村，將880多名退休干部、致富帶頭人、農秀才、土專家等，充實到村“兩委”班子，進一步選優配強基層干部隊伍。

“黨員+好人”帶動群眾。開展“我是黨員向我看”“好人服務無極限”活動，注重發揮農村黨員、農村好人的示范帶動作用，通過承諾上墻、照片上墻等，增強榮譽感和使命感。目前，已經有3000 多名有幫帶能力的農村黨員、5000多名農村好人發揮自身特長，認領各類崗位8000 萬個，結成3000多個幫扶對子。

“致富院子”促脫貧 拓寬致富增收“新門路”

依托自行車、童車、紙制品等縣域特色產業，整合家庭手工業、電商物流等資源，把農村閑置院落就地改造成“微車間”“微工廠”，就近就地吸納貧困群眾就業。

“規范化”打造小院。嚴格規范“小院標識、選定標準、掛牌分區、公示信息、雙項約定”“五統一”創建標準，每個小院必須是貧困戶自主創業或至少吸納帶動3名貧困人口就業或配套生產。目前已建成1129個“致富院子”，惠及貧困群眾6000 余人，其中300 多個縫紉小院、注塑小院、組裝小院為好孩子、強久等29家龍頭企業做配套。

“保姆式”服務小院。依托中國北方（平鄉）國際自行車、童車玩具博覽會、阿里云創新中心等平臺，線上線下提供“生產、幫辦、貸款、信息、培訓、銷售”“六服務”。田付村鄉后營村丁瑞霞脫貧后主動申請成立“縫紉加工小院”，政府補貼15 臺縫紉機，吸納30 人就業，其中帶動貧困戶11人，年人均增收20000元。

“項目式”創新小院。堅持“因村制宜、因戶施策”，通過“公司+合作社+農戶”形式，推動“小菜園、小游園、小果園、小田園、小憩園”“五小”庭院經濟發展，實現“庭院綠、村莊美、環境好、村民富”。今年以來，僅葫蘆庭院經濟一項就輻射帶動10000 多戶，建成庭院經濟示范村25 個，示范戶269戶，每戶年均增收800—1500元。

“幸福院子”惠民生架起為民服務“連心橋”

依托縣鄉兩級精神文明實踐中心，采取“政府補貼+社會資金”方式，租賃農村閑置房屋建成318 個“幸福小院”，吸納熱心群眾開展照顧孤寡老人等文明實踐志愿服務。

文明實踐服務。做到“餐廳、宿舍、活動室、電視、空調、洗衣機”等硬件設施“十五有”，配備一名管理員專職負責，每季度免費發放香皂、毛巾、食用油等生活必須品，目前共吸納孤寡留守老人等困難群眾1250余名，3000多名愛心人士志愿開展義務理發、免費體檢、“孝老愛親”餃子宴等活動700余場次，孝老敬親氛圍日益濃厚。

政策宣教服務。組織文化、法律、扶貧等不同領域工作人員，成立200 多支“小馬扎”宣講小分隊，通過菜單送學、訂單選學、“小故事”“微課堂”等形式，定期到幸福院子開展“講理論、講政策、講法治、講文化、講故事”“五講”宣傳教育。目前，已經示范帶動2000 多名公職人員、熱心群眾、平鄉好人等群體，深入開展巡講3600 多次，受益群眾2.3萬人次。

矛盾化解服務。依托縣鄉兩級依法推進發展治理中心，組織離退干部、基層調解員、退伍軍人、公益律師等成立“公眾智庫”，定期到小院義務“座診”，站在人情道德、法律法規角度將婆媳矛盾、鄰里糾紛“大事化小、小事化了”。目前，已經累計“座診”2060多人次，受教群眾7000多人次，化解各類矛盾390余件。

（作者單位：河北省動物衛生監督所）