淺談區塊鏈技術對政府治理創新的影響

郭子敬

摘 要：區塊鏈技術在現代政府治理中的應用，不僅體現其在模式領域的創新，而且能夠克服和改變以往政府存在的種種弊端，用其去中心化、去信任、可追溯、透明安全的技術特點，為政府治理提供精準化、服務化和個性化的發展方向，在信息時代，能讓政府搭乘數據平臺享有便捷高效的治理模式。

關鍵詞：區塊鏈技術;政府治理;數據治理

新時代的政府治理已然突破了傳統模式，借鑒黨十九大報告的指示，政府治理也要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，政府將在社會治理中充分運用區塊鏈、云計算、物聯網、云服務、大數據等時代技術，以加強和完善政府治理體系，完善政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理體制。然而，在提升政府治理法制化、社會化、文明化的同時，智能化、數據化和專業化同樣必不可少，區塊鏈技術的推廣和應用為此提供了恰逢其時的數據基礎，區塊鏈技術通過個人與政府的數據對接，保證數據在安全可控的前提下靈活運行，能極大實現社會治理整體化、系統化、精準化和參與性的目的。

1.區塊鏈技術及其應用

區塊鏈在數據處理上具有獨特的技術特點，從狹義上看，區塊鏈是塊鏈式和密碼學的有機數據結合，并且在結合過程中堅守了時間順序原則，以此確保數據的邏輯性和安全性。從廣義上講，區塊鏈則是一種以塊鏈式數據結構、分布式節點、共識算法和密碼學為法則的全面范圍內的分布體系和計算范式。簡單的說，區塊鏈實則是將匯總而至的節點，通過特定方式搭建起的信任模式，其模式規律導致其具有無中心化數據庫、高度的自治性、嚴格的不可篡改性以及匿名性的特點。

盡管區塊鏈技術多在金融行業大行其道，但是以其定位于高敏感性、高安全性以及高價值性的要求，同樣適用社會治理中個人安全以及隱私保護等基本要求，以其不可篡改和可追溯性的特點，也同樣能作為政府信息公開共享并且確保信息溝通安全性的數據基礎，尤其是在政府職能轉變過程中，區塊鏈技術在從轉變政府自身視角到公眾視角、從數據封閉到有針對性的開放等方面發揮著積極的作用，這也有利于政府治理在社會化、法制化、數據化、系統化的基礎上，逐步邁進智能化、大數據、云服務和專業化水平。

2.政府治理的現狀

政府治理在充分享有社會主義市場經濟發展成果的基礎上，仍舊存在諸多可以提升的空間，尤其是信息技術和云服務體系在政府治理中的應用，更突顯出其從治理模式、數據防控、追蹤溯源和督查完善等方面的可進步之處。

在政府治理模式方面，采用傳統的信息交互模式，政府治理模式的發展難以從信息交互、數據共享、精準節點等各方面時刻與經濟發展保持同步，由此便帶來政府職能轉變滯后、行政效率和效能不足的問題。近些年來，政府在信息化、數據化平臺的基礎上積極進行電子政務的互聯網推廣，這也給政府與公眾之間的雙向溝通暢通了渠道。然而，政府治理是一個多層級、多部門、多渠道、多系統的復雜過程，如何提升部門之間的協作效率，則又為信息化基礎提出了新的要求。

在政府治理的數據管控方面，政府依托信息平臺的數據治理能力存在諸多薄弱環節，政府數據質量管理較差，在大數據時代具體表現為政府的數據真實性，仍受多種因素的干擾存在真實性不夠、數據一致性不高以及數據時效性不強等問題。數據資源是信息時代最寶貴的財富，也是政府治理最得力的手段，充分加強數據資源的可靠性及安全性，開創合理有效的數據共享平臺則成為政府治理過程中的又一突破點。

在政務督查方面，借鑒大數據先進的成果，政府也急需運用更為先進的思路，用以實現政務督查民主、科學高效的要求，應在數據嚴格的公開和保密管理原則上實現妥善的把控，這也需要對于數據本身處理技術的開拓和應用。

3.區塊鏈技術對政府治理的創新影響

區塊鏈技術的創新性應用體現在其對數據處理的獨特方式上，它推動了互聯網基礎協議從信息傳輸進入到信息與價值雙重協議的時代，由此大大拓寬了政府治理模式的信息平臺，更加明確了政府與公眾的交互原則。

3.1區塊鏈技術帶來政府治理模式的創新

以可靠數據為支撐的政府新型治理模式，將迎來自動化、協同化、系統化和知識化的區塊鏈建設內容，更加強了政府在治理過程中的問題導向動力模式、多方參與的共治模式以及數據支撐的慧治模式和開放合作的共建模式等。便于政府運用數據決策和把控宏觀趨勢、了解民生動態，并在此基礎上甄選緊迫性問題，結合多元主體的合作共建模式，及時制定政府治理目標，從而大大加強政府治的理效率。

3.2區塊鏈技術幫助增強數據治理的可靠性

區塊鏈技術根據其全員參與、維護、存儲、讀取數據的特點，以及其具備的可追溯性、不可篡改性、開放性等基本特征，成為一種“去中心化”的互聯網數據庫技術。政府數據治理恰好強調政府數據的可用性、完整性與安全性。區域鏈不可逆的分布式賬本系統、非對稱加密技術等核心技術也為解決數據的真實性、安全性、開放性等難題提供可能性，諸如其可追溯的分布式數據系統能夠幫助提高數據質量，非對稱加密技術有助于保障數據安全，以及其點對點技術與智能合約則有助于實現數據共享，這些都得益于其獨特并完善的數據算法。

3.3 區塊鏈技術幫助完善政府督查系統

作為最先進的基礎信息技術，區塊鏈以其在數據上獨有的開放、安全和可追溯性強等優點徹底打破了以往的互聯網治理形式，可以通過給政府的網站設置共享平臺，實現全網的共享體系，最終完成政府信息在督查創新方面的透明化。讓其在政府督查創新治理工作中得到了極大的技術支持，這些也可以滲透到督查督辦在知情權等方面的切身利益上。政府在督查創新的治理工作上充分積極實現督查督辦對于政府信息的全面需求，是把政府功能智能化的重要一環。

結束語：

區塊鏈技術從不同領域都能發揮不同的功能，但就政府治理角度來講，充分借鑒區塊鏈的本質特點將帶來人政共治的理想化模式、智能化政府以及智慧化社會。

參考文獻

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