熱帶農業科技“走出去”的思考與研究

劉少姍 張雪 游雯

[摘要]本文以中國熱帶農業科學院為例，提出了新時期做好熱帶農業科技“走出去”幾點思考，以期為未來我國農業“走出去”工作提供參考和借鑒。

[關鍵詞]熱帶農業;農業科技;走出去

中圖分類號：F323.3;F125文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

1 厘清形勢，高度重視“走出去”工作

1.1 從國家戰略布局深刻認識熱帶農業科技“走出去”工作的重要性

從國家的戰略布局來看，2013年，習近平總書記總攬世界發展大勢，著眼于構建我國全方位對外開放新格局，推動構建人類命運共同體，提出了共建“一帶一路”這一重大國際合作倡議。“一帶一路”沿線國家大都資源豐富，農業經濟發展潛力巨大，與我國開展農業合作的需求十分迫切。2018年9月，中非合作論壇北京峰會成功舉行，這是黨的十九大以來我國面向非洲和發展中國家的一次重大外交活動。習近平總書記在會上提出，今后一段時間要對非洲重點實施農業產業促進等“八大行動”，熱帶農業成為國家外交的優質資源。近年來，中央一號文件多次對農業“走出去”做出重要部署，國務院批復同意建立農業對外合作部際聯席會議制度，專門負責農業“走出去”的戰略實施。作為我國唯一從事熱帶農業科學研究的國家隊，必須站在國家戰略布局層面來深刻認識熱帶農業科技“走出去”工作的重要性[1-2]。

1.2 從農業農村部賦予的職責定位全面理解熱帶農業科技“走出去”工作的必要性

從農業農村部賦予的職責定位來看，2017年1月，農業農村部部長韓長賦來中國熱帶農業科學院調研時提出“中國熱帶農業科學院要當好加快熱帶農業科技走出去的主力軍”。這是當時韓長賦針對中國熱帶農業科學院面向世界熱區提出的職責使命，要求我們要加強國際合作戰略謀劃和重大國際合作的組織策劃，加快建設世界一流的熱帶農業科技國際交流合作基地，進一步發揮熱帶農業科技服務我國農業“走出去”的支撐作用[3-4]。2019年4月，韓長賦再次來中國熱帶農業科學院調研時，提出要繼續按照“立足中國熱區，面向世界熱區”的發展布局，從一流的品種、一流的標準、一流的技術、一流的人才四個方面發力，加快建設世界一流的熱帶農業科技創新中心;并指出，要走出國門，在世界熱區范圍內開展熱帶作物種質收集保存創新利用工作。在農業農村部印發的《貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》中，明確由中國熱帶農業科學院牽頭建設國際熱帶農業科學交流合作基地，并作為國家熱帶農業科學中心“一體兩翼”構架下的其中一翼[5]。

1.3 從中國熱帶農業科學院的自身發展主動承擔熱帶農業科技“走出去”工作的緊迫性

從中國熱帶農業科學院的自身發展來看，一方面，中國熱區小，世界熱區大。中國熱區10個省份，約54萬km2;而世界熱區主要包括東南亞、南亞、非洲、拉丁美洲和南太平洋島嶼等區域，土地面積達5 200多萬km2，涉及138個國家或地區，其中典型熱區國家就有94個、局部熱區國家24個、非典型熱區國家20個。大多數國家農業科技力量相對薄弱，農業產業發展相對落后，它們不僅是我國農業服務國民經濟建設“走出去”開發境外資源的重點目標區域，也是我國國際交往中重點發展和鞏固友好關系的目標國家。在世界熱區廣袤的土地上，中國熱帶農業科學院有義務、有能力貢獻中國熱帶農業科技智慧和方案[6]。另一方面，由于長期以來，國家對中國熱帶農業科學院的基礎投入較少，支撐熱帶農業發展的基礎研究儲備不足，而熱帶農業科技工作的重心是應用基礎研究和應用研究，因此亟需通過開展國際交流與合作，學習借鑒歐美澳等發達國家的先進經驗來改變這一現狀，要從加快“走出去”的使命感和積極“引進來”的緊迫感兩個視角高度重視國際合作工作。

2 發揮優勢，大力支撐中國熱帶農業“走出去”

2.1 積極服務好國家科技外交大局

構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想和理論貢獻，“一帶一路”建設則是中國在世界舞臺上促進全球共同繁榮的生動實踐。要在“一帶一路”框架下，充分發揮自身優勢，積極服務好我國與亞太、非洲及中南美洲國家和地區的外交大局，認真落實好南南合作、瀾湄合作、中非合作等農業對外合作工作部署，切實執行好與剛果（布）、盧旺達、毛里求斯等傳統友好國家的科技援助工作。

2.2 加快推動中國熱帶農業“走出去”

要重點依托現有的中國熱帶農業“走出去”研究中心，加快建設熱帶農業對外合作科技支撐與共享服務體系，不斷優化人才、技術、品種、信息等資源配置，切實強化熱帶農業境外生態適應技術研發與推廣合作，進一步提升國際人才培訓質量和產業適用技術孵化水平，為我國熱帶農業龍頭企業在境外發展提供強有力的科技支撐，真正發揮好中國熱帶農業“走出去”的主力軍作用[7]。

2.3 主動融入全球農業科技創新網絡

要加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展熱帶農業科技務實合作，拓展與國際組織的合作網絡，加快提升中國熱帶農業科學院在全球范圍內配置創新資源的能力。要切實加強與發達國家在重大科學問題及關鍵技術領域的合作研究，深化與發展中國家和新興經濟體國家在農業可持續發展方面的創新合作，重點是學習借鑒他們的成功做法和先進經驗。

3 提高站位，加快熱帶農業科技全球布局

3.1 明確目標，規劃引領

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是各條線制訂“十四五”規劃之年。要重點做好下一步的發展規劃，對世界熱帶農業的發展狀況、世界重要組織和科研機構的基本情況以及相關國家對外交流合作的主要特點等進行全面調研、系統梳理，認真對照中國熱帶農業科學院的研究領域和學科建設情況，進一步明晰我國熱帶農業科技在世界范圍內的位置和下一步的發展方向。與發達國家合作開展重大科技攻關，共同提升科技創新能力，重點引進制約熱帶農業發展的關鍵技術;向有關國家和重要國際組織培養輸送優秀人才;向亞非拉及南太平洋島嶼國家引進特色種質資源，擴大援外培訓規模，打造援外示范樣板。列出時間表并制定路線圖，為加快熱帶農業科技全球布局強化規劃引領。

3.2 加強溝通，贏取支持

一方面，要認真研究我國對外開放政策，加強與國家有關部委匯報和溝通，爭取將熱帶農業科技國際合作重點任務納入國家對外合作與交流的支持領域。特別是在農業科技援外、技術引進和基礎領域的合作研究等方面，努力獲得農業農村部、科技技術部、商務部、外交部、國際發展合作署等國家部委的更大支持。另一方面，要加強與聯合國糧食及農業組織等國際組織的相關部門溝通匯報，積極爭取國際項目，拓寬人才輸送渠道，為加快熱帶農業科技全球布局贏取良好的政策支持[8]。

3.3 引培結合，重視人才

加快壯大國際交流合作人才隊伍，一方面，加強高層次國際合作優秀人才引進，持續推動國際合作工作不斷取得新進展;另一方面，在院內部積極培養、選拔具有專業能力硬、外語水平高、有責任擔當的人才和團隊，通過聘任青年研究員和優秀科研團隊等方式培育人才，以支撐產業發展。

參考文獻

[1] 關昕，胡志全.“一帶一路”倡議下農業科研單位“走出去”問題研究[J].科學管理研究，2019，5（7）：120-126.

[2] 陳志峰，徐慎嫻，劉榮章，等.“一帶一路”背景下我國農業“走出去”的戰略選擇[J].臺灣農業探索，2017（4）：86-90.

[3] 賴曉敏，張俊飚.中國種業科技“走出去”的現狀分析與對策思考[J].中國工程科學，2019，16（7）：53-59.

[4] 曠愛萍，韓丹丹.“一帶一路”背景下現代農業“走出去”的SWOT分析及路徑選擇[J].農村經濟與科技，2019，13（3）：270-272.

[5] 李坤，殷朝華.“一帶一路”現代農業發展的新機遇[J].農業經濟，2019，4（2）：135-136.

[6] 盧琨，秦偉文，梁偉紅，等.中國熱帶農業“走出去”戰略的思考——基于農產品進口依存度和進出口貿易分析[J].熱帶農業科學，2016，12（7）：98-104.

[7] 王玲玲，曹建華，盧琨，等.中國熱帶農業“走出去”面臨的機遇與挑戰分析[J].熱帶農業工程，2014，4（4）：38-41.

[8] 陳前恒，張黎華，王金晶.農業“走出去”：現狀、問題與對策[J].國際經濟合作，2009（2）：9-12.