現代農村金融體系對糧食增產的影響及優化研究

耿秋菊

[摘要]糧食生產是鄉村振興戰略的關鍵因素，金融是解決糧食問題的重要引擎，優化金融供給質量是實現糧食增產的必由之路。因此，要重視當前糧食生產過程中的資金需要，以增產、增效為目標，充分發揮現代農村金融體系對糧食增產的積極影響。從創新金融服務體系、豐富金融服務產品、做好風險防范出發，構建完善的現代農村金融體系，以促進糧食增產、農民增收。

[關鍵詞]現代農村金融體系;糧食增產;發展影響;應用路徑

中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

在現代農業發展過程中，純單產增加對糧食增長的貢獻率逐漸趨于平緩，糧食增產更多依賴調整糧食種植結構和完善農業生產設備。因此，及時更新良種，挖掘糧食生產潛力，完善農業基礎設施，提高農業科技含量，發揮現代農村金融體系的“支撐”優勢，已成為實現糧食增產的關鍵舉措。

1 傳統農村金融體系存在的問題

在我國農業耕地面積減少，洪澇、干旱、冰雹等自然災害現象頻發，農民糧食種植積極性減弱的背景下，有效保障糧食生產已成為影響國家安全的現實問題。從當前服務糧食生產的農村金融體系來看，無論是體系規模、參與數量和金融產品類型，還是糧食產業的金融需求，都無法有效供給。金融力量的薄弱和缺失，已經成為當前影響糧食產業發展的重要因素，整體來看表現在以下幾個方面。

1.1 金融服務體系不完善，服務產品單一

現階段，農村金融服務體系仍不完善，糧食生產活動賴以生存的金融基礎極為脆弱。總體來看，傳統農村金融機構類型相對單一，長期以來，農村信用社（農村商業銀行）是服務農業生產的最基層機構，幾乎沒有證券、保險機構。從金融服務對象來看，農村信用社和郵政儲蓄銀行等農村金融體系主要服務于規模較大的農業合作社、家庭農場等經營主體，一般農戶“貸款難、貸款貴”，不少農戶依賴“民間借貸”。從金融服務產品來看，以小額金融貸款為主，缺乏與糧食生產相關的保險或證券、信貸產品。由于未能構建完善的農村金融信用體系，缺乏對農戶基本信息的有效收集，金融機構很難對農戶的財務狀況與信貸資格進行有效審核，在農戶需要糧食生產資金信貸擔保時，很難提供有效的金融供給[1]。

1.2 金融服務靈活性不足，金融資本“下鄉”難

在傳統農村金融服務體系中，由于市場化因素缺失，加上農村經濟發展滯后，多數金融機構缺乏拓展農村市場的意識，農村金融服務靈活性明顯不足，依舊以傳統的現金結算方式為主，電子金融、數字經濟等新型金融業務發展滯后，影響了糧食的生產、營銷等各項活動的資金需求。同時，受經營規模、市場化等多種因素的影響，傳統農村金融體系所提供的金融服務無法滿足糧食產業發展升級的現實需要。在農業新科技與新設備系統化應用的背景下，糧食生產的金融“缺口”日益增大，構建現代農村金融體系極為迫切。

1.3 金融服務風險防范意識不強，服務機制滯后

農民由于自身素質和信息封閉的影響，農業生產具有一定的盲目性和自發性，金融資本缺乏支持農業發展的動力，農村金融市場極為脆弱，缺乏完善的風險防控體系，影響了糧食生產過程中的資金供給質量。在信貸管理方面，傳統農村金融體系對農戶資金貸款審核較為嚴苛，加上用戶財產抵押、擔保困難，影響了糧食生產過程中的資金信貸。由于缺乏良好的風險防范意識和防控機制，加大了農村金融市場的風險。此外，傳統農村金融體系缺乏針對糧食生產的保險產品，尤其在險種劃分、理賠機制和保險項目界定等方面仍然不完善，影響了糧食生產過程中的風險防控。

2 現代農村金融體系對糧食增產的積極影響

“三農”問題是推進鄉村振興戰略的核心舉措，糧食是“三農”問題的關鍵，更是關系國計民生的重要內容。在互聯網電商、數字經濟向糧食領域延伸的進程中，開發出多種新的金融服務產品，構建風險小、實效性強的農村金融體系，為糧食生產提供持續、穩定的金融服務。

2.1 推動糧食產業從單一增產到增產增效，推動糧食產業高質量發展

以往研究影響糧食產量因素時，多從農業科技應用和農民技術水平視角出發，未能對農村金融體系的實際影響形成有效認知。當前在推進糧食增產、增速時，要充分關注現代金融體系的支撐力量，塑造適用于糧食生產的現代農村金融體系[2]。農業生產本質上是一種經濟活動，糧食則是農業經濟的核心要素。在糧食耕種面積縮小、勞動力成本增加的環境下，想要有效增加糧食產出，就需要重視資金投入。通過構建現代農村金融體系，滿足糧食產業增產增效過程中的資金需求，充分發揮現代金融服務體系的“供血”作用，成為持續提升糧食生產能力、推動糧食產業高質量發展的必然出路。

2.2 合理把控糧食生產過程的金融風險，降低糧食產業的經營壓力

農村金融是現代農村經濟發展的核心力量，也是有效解決三農問題、助力農業經濟轉型發展的核心動力。在構建現代農村金融體系進程中，通過豐富金融產品類型，完善金融組織體系，引入市場化力量，完善金融監管體系和政策扶植，合理把控糧食生產過程中的金融風險，實現城鄉金融資源的優化配置和金融服務機制的公平化建設。通過改善糧食生產環境，加大糧食生產所需資金的有效投入，提升糧食生產過程中資金使用的風險防范能力，為糧食生產創造良好的金融環境。

2.3 助推糧食產業發展方式的變革優化，實現糧食產業科學化、市場化發展

現代農村金融體系的多元化、立體化資金供給機制，為糧食產業市場化發展奠定了核心基礎。以農發行專項資金和政府財政補貼為主要來源的金融服務項目，能夠有效保障糧食生產過程中的資金投入。合理應用與設置農業保險，能有效保障農民糧食種植的安全性。推行“糧食銀行”則加快了糧食產品的市場化流通，提高了農民糧食種植的積極性。從整體上看，現代農村金融體系為糧食生產提供了充足的資金動力，推動了先進農業生產設備、技術和優良品種的積極應用，加快了最新農業科研成果的推廣與轉化，充分滿足了廣大種糧農戶的資金需求，有效助推了糧食產業的本質變革、優化[3]。

3 現代農村金融體系的優化策略

糧食產業是關系國計民生的戰略產業，糧食增產增效是實現鄉村振興的核心要素，想要實現糧食增產，就需要充分發揮現代金融體系的支持作用。因此，要面向大糧食、大產業，加快現代農村金融服務體系建設。要在強化服務意識的基礎上，積極推進金融產品與金融服務創新，構建與糧食生產相匹配、相適應的金融服務體系，全力推進糧食生產高品質發展。

3.1 創新金融服務體系，充分滿足糧食生產過程中的金融需求

要整合金融服務資源，形成金融服務合力，為糧食生產營造新的金融服務環境，全面提升糧食生產能力。第一，要配合糧食產業結構的優化、轉型，發揮金融體系的服務作用，調動農民的種糧積極性。現代農村金融體系要以服務“糧食增產增效”為目標，加大對糧食生產的支持力度。要重視農村信用體系建設，為糧食生產過程中的貨幣政策工具應用創造良好的信用環境。第二，要以優化糧食生產方式、提高糧食生產效益為經營目標，充分發揮現代農村金融體系在糧食生產規模化、智能化發展中的作用。通過整合區域內金融資源，重點研究糧食生產中信貸發放與回收等現實問題，引入靈活的風險防控機制，切實發揮金融服務體系對糧食生產的作用。第三，要從三農問題出發，創新金融產品類型，開發出符合“糧食生產”需要的金融產品。通過調整優化現代農村金融服務方式，優化放款手續，充分滿足糧食生產的金融需求[4]。

3.2 提高金融服務的靈活性，充分做好糧食生產過程中的金融服務

在推進糧食增產過程中，要充分發揮各大銀行以及現代金融市場化工具的應用優勢，積極關注糧食增產，補充農業金融體系力量，提高金融服務的靈活性。第一，銀行要針對自身特點，充分發揮在糧食生產過程中的獨特優勢。以農發行為代表的政策性銀行，應將服務的著力點放在加強農業基礎設施投入方面，為糧食規模化生產提供先進的農業科技和農業設施。商業銀行要充分利用數字化轉型環境，探索新的糧食產業金融產品，將銀行金融服務向糧食生產、存儲和物流銷售等全環節延伸，通過補充糧食產業鏈條上的金融服務短板，切實增加糧食產業生產效益[5]。農村商業銀行要重視服務三農的經營定位，重點圍繞糧食增產、農業生產的資金需求，創新金融服務方式，豐富金融服務類型，更好發揮其在服務三農方面的獨特優勢。銀行要從自身實際出發，積極拓展涉農業務，面向糧食規模化生產積極拓寬業務空間，將糧食增產、農業產業優化和農村市場發展納入自身業務發展規劃體系中。第二，金融市場化工具要充分發揮自身在提升糧食生產能力靈活性方面的優勢，積極創造更大價值空間。在證券產品方面，要鼓勵、支持各種符合條件的金融機構面向市場發行涉農類信貸證券，證券企業通過對相關涉農企業進行輔導，幫助其面向市場發行融資券、票據等多種直接融資產品。在保險產品方面，要根據糧食作物保險的相關要求，針對糧食生產、種業研發等活動開發多種形式的農業保險產品，充分發揮農業保險在保障糧食生產方面的獨特作用。要完善政策性農業保險機制，針對當前糧食產量強勁增長的客觀現狀，對農業保險服務給與補貼，提高農民參與糧食生產保險的投保率。通過政府實施保險費用補貼，加大農業保險風險分散機制建設力度，鼓勵農業保險市場發展[6]。

3.3 發揮理念創新優勢，充分做好糧食生產過程中的金融風險防范

要積極踐行普惠金融理念，將大數據、互聯網和現代科技融入農村金融服務體系，有效滿足糧食增產過程中所需現代農業設備、科技的資金供給，構建符合糧食生產需求的現代農村金融體系[7-8]。第一，針對農業經營主體擔保難的問題，要探索符合農業產業實際的金融產品，如“農地貸”“農優貸”等支農惠農金融服務產品，通過發揮金融體系的資源優勢，持續優化糧食生產體系，加大糧食生產扶持力度。第二，要重視市場要求，有效規避金融服務風險，積極開辟適合糧食生產的融資途徑。保險公司要加大市場研究，制定切實可行的保險計劃，通過利用現代科技優勢了解農作物長勢，并及時獲取糧食生長的天氣狀況，加強糧食生產過程中的風險管理。銀行要充分做好市場研究，盡可能減小農民在購置大型農業機械方面的資金壓力，通過開發多種貸款形式，滿足糧食生產過程中的資金需求。政府要按照區域實際，穩步發展涉農類小額貸款公司，為糧食生產提供多類型資金支持。要積極推進農村集體產權交易中心建設，探索多層次、多樣化的資金擔保機制。通過圍繞糧食產業發展，持續提升糧食產業的金融服務水平，以金融活力激發市場活力，提高糧食產業生產能力。

4 結 論

當前糧食產業面臨經營成本增加、科技投入加大和市場風險不可控因素增多等多種挑戰，保障糧食生產、擴大糧食增產已經成為解決三農問題，推進鄉村振興戰略的重要因素。在糧食生產過程中，糧食生產效率、效益與金融服務質量之間有著直接關系。因此，應該從服務全局意識出發，構建高效服務糧食生產的金融服務體系，使現代農村金融體系成為提升糧食生產能力的核心力量。

參考文獻

[1] 張鵬，鄒家駿.我國糧食金融化的特征、影響及對策分析[J].價格月刊，2018（11）：88-94.

[2] 黃家軍.金融支持“三農”發展的研究[J].農業經濟，2017 （3）：92-94.

[3] 劉海燕，楊士英.我國農業供給側結構性改革視野下農村金融的發展方略研究[J].農業經濟，2018（8）：101-103.

[4] 董曉林，朱敏杰.農村金融供給側改革與普惠金融體系建設[J].南京農業大學學報（社會科學版），2016（6）：14-18+152.

[5] 彭建剛，徐軒.農業產業化與普惠金融的耦合關系及協調發展——以湖南省為例[J].財經理論與實踐，2019（5）：19-26.

[6] 張雨陶.發揮金融合力 服務糧食安全[N].中國城鄉金融報， 2019-10-23（B01）.

[7] 宋玉玲.農村金融對農戶糧食作物生產的影響研究[J].南方農機，2019，50（18）：87.

[8] 李福新.我國糧食主產區農村金融服務效率評價及影響因素研究[D].哈爾濱：哈爾濱商業大學，2019.