學生監督員監督機制問題研究

彭維娜

摘要：武漢鐵路職業技術學院在2016年建立起了學生監督員隊伍， 作為對紀檢隊伍的補充和完善。就目前來看，這支兼職紀檢隊伍的職能發揮并不明顯，究其原因是運行機制還不夠完善，沒能充分調動學生信息監督員的積極性，讓其職能得到真正的發揮。

關鍵詞：學生監督員;監督機制

為落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面，深入傳導壓力，延伸監督觸角，武漢鐵路職業技術學院在2016年建立起了學生監督員隊伍， 作為對紀檢隊伍的補充和完善。就目前來看，這支兼職紀檢隊伍的職能發揮并不明顯。本文著重對建立和完善學生監督員監督機制的有關問題進行探討。

一、組建學生監督員隊伍的意義

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以建設干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治為目標，以建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的權力運行制約和監督體系為抓手，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，嚴明黨的紀律和規矩，創新反腐敗工作體制和機制，堅持“老虎、蒼蠅一起打”，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，取得了舉世矚目的成效，提高了人民群眾的獲得感，開創了全面從嚴治黨工作的新局面。 作為黨領導下的高校，在教書育人、人才培養方面取得了很大的成效，但也并非一片凈土，教學和科研中違反師德師風、紀律和規矩的現象時有發生，極大損害了高校聲譽，破壞了高校的育人環境。

為落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面，深入傳導壓力，延伸監督觸角，武漢鐵路職業技術學院建立起了紀委辦專職紀檢干部，黨總支（直屬支部）紀檢委員、基層黨支部紀檢員，學校監督員等三支職責明確、勇于擔當的紀檢隊伍。此外，在全校每個自然班里設立一名學生監督員，作為對紀檢隊伍的補充和完善。主要負責監督檢舉任課教師、輔導員、班主任、企業指導老師、宿管員、學生干部和黨員、與學生密切相關的職能部門工作人員及其他相關人員的不正之風行為。

二、學生監督員監督困境

武漢鐵路職業技術學院學生監督員設立已經有近3年的時間，就目前來看，學生監督員這支兼職紀檢隊伍的職能發揮并不明顯，主要原因為：

1.過度曝光導致不敢監督。

目前，學生監督員主要通過由當事人向監督員反映或監督員主動發現兩種方式獲得線索。學生監督員的身份信息是公開的，與每個班一一對應。大部分學生監督員在履職，特別是在反映任課教師不端行為時會產生心理負擔，一旦紀委對涉事教師展開調查，學生監督員作為反映人可能就會被曝光，從而引發一些報復性的行為，直接導致學生不敢檢舉揭發。這也是影響學生監督員職能發揮的最主要原因。

2.素質不高導致無力監督。

學生監督員缺乏紀檢方面的工作經驗和相關專業背景，判斷問題能力不足，所反映的問題大多與“不正之風”無關;發現問題線索的能力和技巧都有限;同時，作為兼職紀檢隊伍，沒有過多的時間開展業務培訓，龐大學生監督隊伍也決定了不可能經常性地開展業務培訓，這些都直接影響監督質量。

3.考核不嚴導致不想監督。

學生監督員通過每月定期“零報告”和“一事一報”制度，向上反映自己發現的線索。由于隊伍龐大，管理困難，考核也只能停留于表面，即根據學生是否每月按時提報告來判斷其是否履職，所提供的有效信息數量并沒有納入考核范圍。考核制度的柔性將履職變得毫無壓力。

4.激勵制度落實難導致消極監督。

由于隊伍龐大及經費有限，每名學生監督員所得到的補貼很低;配套的激勵措施，如考核優秀者，優先入黨、優先評優、優先推薦就業等，因考核難分等級而變得難以落實，這些都大大打消了學生們的工作積極性，影響監督的效果。

三、學生監督員監督機制構想

1.優化學生監督員的選拔機制，合理隱藏身份。

要想發揮學生監督員作用，首先就要選拔一批真正具有干事熱情的人。可以從學校范圍內公開選拔，只要具備一定社會責任心和參與感的學生均可報名，由紀檢監察機構與學院一起組織篩查，統一管理。為保護學生，對這些學生監督員的身份進行隱藏，僅由相關部門進行備案管理，不對外公開。同時，縮小學生監督員規模，根據各個二級學院人數，按比例分配監督員名額。

2.紀委與二級學院共管，進一步落實職能發揮。

將學生監督員的日常管理下放至二級學院，學校紀委只負責統籌學生監督員指標分配、崗位職責、業務培訓等工作;二級學院負責學院學生監督員的聘任、管理、日常培訓等工作。權限下放，更加有利于管理的精細化。

3.提升素質，提高監督質量。

定期開展學生監督員業務培訓，鼓勵學生主動發現問題，敢于發現問題，提高學生發現問題的技巧。強化學生監督員的擔當意識、憂患意識和警覺意識，真正做到知己責，并擔當盡責。

4.考核和激勵并舉，提高監督積極性。

紀委與二級學院共同考核。學校紀委將掌握學生監督員反饋問題線索情況在考核前反饋給相應學院，由各二級學院依據學生監督員工作成效及日常表現，進行考核。考核結束后，各二級學院將考核情況向紀委報備。重視考核結果的運用，對于考核優秀的學生監督員給予一定的補貼和待遇保障。