“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”培育模式的建構(gòu)和實(shí)踐研究

張珺 梁雙

摘要：在深入總結(jié)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，2015年十堰在全國率先實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“一村多”），5年來，已培育近千名“留得住、用得上、能致富”的高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生。針對(duì)“一村多”項(xiàng)目的特殊性和獨(dú)創(chuàng)性，十堰從培育機(jī)制體制、培育對(duì)象、培育目標(biāo)、教學(xué)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)選、精準(zhǔn)育、精準(zhǔn)用）的設(shè)計(jì)構(gòu)想，探索出了鮮活生動(dòng)的 "十堰模式"。

關(guān)鍵詞：“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”;培育模式構(gòu)建;“三個(gè)精準(zhǔn)”;實(shí)踐成果

一、“一村多”實(shí)施的背景和十堰的先行先試

十堰是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)、南水北調(diào)中線核心水源區(qū)和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍短缺問題長(zhǎng)期存在，如何培育一支“一懂兩愛”的高素質(zhì) "三農(nóng) "工作隊(duì)伍 ，更好地為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供人才和智力支撐，成為亟待破解的難題。省市領(lǐng)導(dǎo)在人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村要脫貧、產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，迫切需要一批頂天的農(nóng)業(yè)專家，更需要一批立地的鄉(xiāng)野田秀才、土專家。 ” “實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生是最低的目標(biāo)、最基本的要求，應(yīng)該是一個(gè)村幾名、十幾名，只有這樣才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需要。”在總結(jié)吸收“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省市有關(guān)方面同意，十堰從 2015年開始在全國率先啟動(dòng)實(shí)施“一村多”項(xiàng)目，計(jì)劃用 5年或更長(zhǎng)時(shí)間，著力為全市農(nóng)村基層量身定制培養(yǎng) 1000名以上“聽黨話、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、留得住、用得好”的基層組織建設(shè)帶頭人和科技致富帶頭人（以下簡(jiǎn)稱 “雙帶頭人”）。項(xiàng)目實(shí)施 5年來，共招錄學(xué)員 1220名，已有三批 532名畢業(yè)生回鄉(xiāng)回村，70%以上成為鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍和領(lǐng)頭雁，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了錘煉，使之成為真正扎根鄉(xiāng)村的新時(shí)代農(nóng)民大學(xué)生。

目前，省委組織部等多部門在借鑒我市“一村多”成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《湖北省“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施“一村多”項(xiàng)目，這標(biāo)志著十堰“一村多”培養(yǎng)模式取得了豐碩成果，對(duì)進(jìn)一步在全省甚至全國推廣提供了參考模式和示范樣板。

二、“一村多”培育模式的理論建構(gòu)和實(shí)踐探索

1.精準(zhǔn)調(diào)研，建立工作體制機(jī)制

量身定制《實(shí)施方案》。在項(xiàng)目正式啟動(dòng)以前，由組織部門、農(nóng)口部門、承辦院校等單位組成專班，通過座談交流、進(jìn)村入企、現(xiàn)場(chǎng)走訪等多種方式，針對(duì)培育目標(biāo)和對(duì)象、教學(xué)模式和方法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題，廣泛聽取各職能部門、基層黨委政府、村組社區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及學(xué)員的意見和建議，制定出臺(tái)了《十堰市“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施方案》（十人才發(fā)（2015）2號(hào)）。

建立項(xiàng)目體制機(jī)制。全市“一村多”工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，確定培養(yǎng)對(duì)象和目標(biāo)，制定實(shí)施方案;農(nóng)口部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體落實(shí);財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi);教育部門負(fù)責(zé)招生考試;承辦院校負(fù)責(zé)常規(guī)教學(xué)和日常管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.有的放矢，力爭(zhēng)做到“三個(gè)精準(zhǔn)”

摸清家底、重點(diǎn)傾斜，確保精準(zhǔn)選人。全市共有1842個(gè)行政村，其中國家重點(diǎn)貧困村 456個(gè)，依照個(gè)人自愿和組織推薦相結(jié)合的原則，主要招錄年齡在 45周歲以下符合條件的學(xué)員，被招錄的學(xué)員，必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂畢業(yè)回村服務(wù)不少于 5年的合同。為解決貧困村人才“等米下鍋”的現(xiàn)狀，確保每一個(gè)貧困村至少有一名學(xué)員就讀“一村多”，在招錄時(shí)采取對(duì)貧困村單獨(dú)劃線、重點(diǎn)傾斜的方式，確保貧困村“一村多”學(xué)員全覆蓋。

3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足實(shí)際，努力精準(zhǔn)育人

創(chuàng)新教學(xué)模式。學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，按照每學(xué)年兩學(xué)期、每學(xué)期 4學(xué)段組織教學(xué)，即 2學(xué)段（A1、A2學(xué)段）在校集中教學(xué)（包括理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)），每學(xué)段不少于5周;2學(xué)段（B1、B2學(xué)段）回鄉(xiāng)在崗自學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐（教師送教下鄉(xiāng)和巡回指導(dǎo)）。A1、B1、A2、B2學(xué)段根據(jù)基層工作實(shí)際和農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)靈活安排。

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。課程內(nèi)容不過分強(qiáng)調(diào)原有學(xué)科體系的完整性和系統(tǒng)性，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)理論與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和工作實(shí)際相結(jié)合，以“必需、夠用、少而精”為原則。要求授課教師做好課程的整體規(guī)劃;精選教學(xué)內(nèi)容，難度深淺適宜;善于利用信息化教學(xué)設(shè)備和手段，促使教學(xué)實(shí)際效果最大化。

突出實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)包含教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。教學(xué)實(shí)習(xí)主要隨課程（課堂）教學(xué)過程進(jìn)行的課堂演示、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、參觀考察等，多集中在A1、A2學(xué)段完成;生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)大多安排在B1、B2學(xué)段進(jìn)行，在實(shí)訓(xùn)老師的指導(dǎo)下，學(xué)員結(jié)合自己的生產(chǎn)實(shí)際或工作崗位進(jìn)行的專項(xiàng)訓(xùn)練;畢業(yè)實(shí)習(xí)一般安排在畢業(yè)前的 B1學(xué)段進(jìn)行，學(xué)員自選畢業(yè)題目進(jìn)行。

建設(shè)有效課堂。一是講授的基本內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，生產(chǎn)技術(shù)具有前瞻性、先導(dǎo)性和啟發(fā)性，注重教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性。二是因材施教，突出理論知識(shí)和學(xué)員生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，讓學(xué)員能學(xué)以致用，突出課程設(shè)置的針對(duì)性。三是善于分析教學(xué)中存在的問題，并通過優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)解決問題，從而激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)過程的有效性。四是講究教法，倡導(dǎo)師生互動(dòng)、體現(xiàn)教師主導(dǎo)學(xué)員主體，增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力。

4、出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)，多渠道精準(zhǔn)用人

組織“雙創(chuàng)”活動(dòng)。一是組建了“一村多”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建了“雙創(chuàng)”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì);二是舉辦了“雙創(chuàng)”大賽和各類“雙創(chuàng)”活動(dòng)。從 2017到 2019年，市“一村多”領(lǐng)導(dǎo)小組先后舉辦了三屆“一村多”“雙創(chuàng)”大賽和十堰市第一屆農(nóng)民大學(xué)生“雙創(chuàng)”大賽活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和好評(píng)。三是支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員代表省市縣參加全國各類“雙創(chuàng)”大賽活動(dòng)，推薦的參賽項(xiàng)目和選手都取得了優(yōu)異的成績(jī)，在學(xué)員中掀起了干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，決定在資金、稅收、信息、技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給與大力幫助和扶持，支持他們興辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)體、推廣技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并優(yōu)先從他們中間培養(yǎng)選拔“雙帶頭人”。

5.完善制度、全面強(qiáng)化德育教育

黨性教育常態(tài)化。根據(jù)學(xué)員中黨員多、村組干部多、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人多的特點(diǎn)，學(xué)校成立了“一村多”黨總支，在各班成立黨支部，組織開展“兩學(xué)一做”和支部主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)黨員和入黨積極分子的黨性教育。并通過入學(xué)教育、專題講座及豐富多彩的第二課堂活動(dòng)，進(jìn)一步提升了學(xué)員的綜合素養(yǎng)。

日常管理制度化。經(jīng)過 5年的探索和實(shí)踐，對(duì)各種教學(xué)、學(xué)籍管理規(guī)章制度進(jìn)行了多次修訂和完善，編印了《十堰市“一村多”日常管理制度匯編》，并發(fā)到每位任課教師和學(xué)員的手中，基本做到了依法辦學(xué)、依規(guī)治校的目的。

三、“一村多”項(xiàng)目主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和實(shí)踐成果

1.創(chuàng)新培育體制，建立了政校企合作育人機(jī)制

政府牽頭抓總，完善頂層設(shè)計(jì)，多方全力合作。在市委組織部門牽頭的基礎(chǔ)上，成立“一村多”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“一村多”項(xiàng)目的政策研究、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，動(dòng)員和激勵(lì)各縣（市區(qū)）人才部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、行業(yè)組織、涉農(nóng)企業(yè)、承辦院校及社會(huì)力量廣泛參與，共同解決人才培育過程中存在的實(shí)際難題。出臺(tái)了相關(guān)政策和配套措施，明確了培育部門和用人單位的責(zé)權(quán)利，建立起利益共同體，形成了嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程。

規(guī)范財(cái)政投入，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，改善培育條件。市財(cái)政部門在年度計(jì)劃中單列預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并協(xié)調(diào)各縣（市區(qū)）人才主管部門和承辦院校等多方籌措資金，作為人才培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于示范基地建設(shè)、教師聘用、教材編寫、多媒體聲像制作、交流考察、“雙創(chuàng)”大賽、宣傳報(bào)道等項(xiàng)目補(bǔ)貼，實(shí)行專賬管理，確保專款專用。鼓勵(lì)校縣、校企共建實(shí)習(xí)示范基地，并對(duì)示范基地進(jìn)行考核，其結(jié)果作為對(duì)其經(jīng)費(fèi)資助和表彰獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

2.創(chuàng)新培育模式，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)精準(zhǔn)”育人目標(biāo)

培育目標(biāo)創(chuàng)新。培育具有“一懂兩愛”情結(jié)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)的“雙帶頭人”，學(xué)員畢業(yè)后成為“回得去、留得住、用得好、能帶富”的高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生。

培育對(duì)象創(chuàng)新。主要招錄年齡在45周歲以下的村“兩委”班子成員及后備干部、入黨積極分子、復(fù)員退伍軍人;家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶及創(chuàng)業(yè)青年;農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)管人員;農(nóng)村科技致富能手及其他農(nóng)村優(yōu)秀青年等。經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn)，“一村多”學(xué)員納入單獨(dú)招生計(jì)劃，嚴(yán)格按單獨(dú)招生政策執(zhí)行。

招錄方式創(chuàng)新。依照個(gè)人自愿和組織推薦相結(jié)合的原則，由縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門牽頭組織報(bào)名，農(nóng)口部門和承辦院校協(xié)助招生，教育部門負(fù)責(zé)高考報(bào)名資格審定，承辦院校負(fù)責(zé)單招考試，上報(bào)考試成績(jī)和錄取方案，省招辦統(tǒng)一錄取的方式進(jìn)行。

培育模式創(chuàng)新。開創(chuàng)了符合“一村多”學(xué)員實(shí)際和成人特點(diǎn)的培育模式，使之與普通高職培育模式區(qū)別開來，主要特點(diǎn)為：一主多輔、理實(shí)并重;工學(xué)結(jié)合、分段實(shí)施;政校企共建、雙線管理;單獨(dú)招錄、重點(diǎn)傾斜。

師資隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。依托現(xiàn)有資源，并與《十堰市農(nóng)村實(shí)用人才培育項(xiàng)目特聘師資庫》聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)建立起師資橫向交流和資源共享機(jī)制。從農(nóng)業(yè)院校、省市縣農(nóng)科機(jī)構(gòu)中選聘了 200多名專家學(xué)者、荊楚工匠、技術(shù)能手、創(chuàng)業(yè)典型等優(yōu)秀人才組建了種養(yǎng)、加工、經(jīng)管、電商、創(chuàng)業(yè)等多個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高了教學(xué)的先進(jìn)性、適應(yīng)性、針對(duì)性和吸引力。

3.創(chuàng)新后期跟蹤服務(wù)，多渠道幫助學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

跟蹤服務(wù)創(chuàng)新。在 B1、B2學(xué)段及假期組建若干巡回指導(dǎo)小組，送教下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

就業(yè)方式創(chuàng)新。學(xué)員畢業(yè)生后，一是回村擔(dān)任村“兩委”干部;二是領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;三是可報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員和農(nóng)技人員，四是可進(jìn)對(duì)口高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，五是自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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