先進的發展中國家高等教育改革及其存在問題

李佳鳳 盧靜

摘要：先進的發展中國家高等教育具有較大的發展潛力與競爭優勢，但是由于歷史上受殖民主義的影響以及復雜的現實因素，致使先進的發展中國家高等教育不可避免地存在一些問題與挑戰，這些問題都必須通過不斷深化高等教育改革來逐漸加以解決。

關鍵詞：先進的發展中國家;高等教育改革;殖民主義;挑戰

一、先進的發展中國家高等教育改革存在的主要問題

所謂先進的發展中國家，是指一些經濟增長率比一般發展中國家要高，有著比較豐富的資源，并且已經初步具有現代化程度的國家。這些國家通常對高等教育都比較重視，在高等教育方面投入的人力和財力也比較多。目前，進入先進的發展中國家行列的國家正在逐漸增多，例如韓國、新加坡、馬來西亞、中亞的石油國家，以及南非的津巴布韋等等。

這些先進的發展中國家過去在高等教育方面，大多采取了許多有效的措施，打破封閉的舊教育體制，并且通過不間斷的教育改革來促進高等教育的開放和發展，取得了顯著的成績，但也存在著不少的問題以及一些教訓。例如，在這些國家中，高等教育的發展速度比較快，通過高等院校成功地培養出了一批具有專業技術以及管理才能的高級人才 [1]。但是，這些國家在如何發展高等教育的政策上，都犯了一種急躁冒進、急于求成的錯誤，這些國家的政府部門和教育行政部門曾經片面地注重高等教育數量的發展而忽視了質量的提高，認為多建立一些新的高等學府就能夠有效地推動人才的培養，使經濟發展的速度進一步加快。可是，實際效果并未完全盡如人意。在這些新建立的高等學府中，大多數院校的重點仍然是社會科學，不注重自然科學和基礎學科的建設，而且由于傳統教育方式的影響，新建立的學院往往盲目地擴大招生的數量而忽視了人才培養的質量，結果培養的人才并不一定能夠適應社會經濟發展的需要，從而造成了教育資源和人才資源的雙重浪費。因此，盡管這些國家高等院校中的社會科學發展了，對于提高現代化的管理具有相當的促進作用，然而由于學科發展的不平衡，以及專業與社會需要不相吻合，從而使這些國家接受過高等教育的畢業生出現了新的比較嚴重的失業問題。

這些先進的發展中國家，過去大多受過帝國主義的殖民統治，在高等教育方面受殖民主義教育的影響非常大。直至今天，這些國家的高等教育體系實際上還沒有完全擺脫殖民主義教育的陰影。例如在高等院校的管理體制上以及課程結構上，或多或少地仍然殘留了殖民主義教育的某些特點。雖然這些國家都曾經試圖從根本上對教育體制進行改革，以便創造出符合本國發展需要的高等教育新模式，可是高等教育的改革并不是一個簡單的過程，相反卻充滿了困難和曲折，要想達到改革的總體目標，還要再走一段漫長的道路。

二、先進的發展中國家高等教育的潛力與優勢

先進的發展中國家通常都對高等教育的改革和發展制定了非常周密的計劃，其中包括近期規劃和遠期規劃，但是實行起來卻步履維艱，有的國家甚至無法完成改革的一些基本計劃。有一些先進的發展中國家偏重于用私人經費辦學，私立高等院校有了一定程度的發展，而另外一些國家則主要通過各級政府對教育進行扶持來推動高等教育的發展，但從總體狀況來看，往往會出現教育經費短缺以及盲目發展等失誤。

先進的發展中國家在發展高等教育方面走過了一些曲折的道路，但這并不等于說這些國家在高等教育領域內沒有優勢或者沒有發展潛力可挖。實際上，這些國家在發展高等教育方面還是具有相當有利的條件的。其基本的條件在于，這些國家在經濟上都比較繁榮，而經濟的繁榮是促進教育發展的基礎和前提。另外，先進的發展中國家還具有比較健全的社會機構，這些社會機構對教育的發展尤其是對高等教育的發展都提供了必要的支持。此外，先進的發展中國家還具有一定的技術優勢，它們一般都具備信息時代一些基礎性的技術，這對于21世紀高等教育的高度開放和迅速發展將會產生良好的作用 [2]。

如果再從國際因素來分析，先進的發展中國家在發展高等教育方面也具有相當大的優勢。例如，在這些國家的高等院校中，其教學硬件設施的配備、教師與學生的比例以及圖書館建設，都與發達國家差距不是太大。甚至在一些先進的發展中國家里，教師的報酬基本上與發達國家的教師報酬相接近。在最近若干年中，正當美國、英國、加拿大、澳大利亞等國的高等院校存在著嚴重的財政困難時，一些先進的發展中國家卻在加大對高等教育的資金投入，這對高等教育的發展顯然是一個良好的征兆。再如，一些先進的發展中國家的高等院校，現在都非常重視對本地發展策略的研究，它們能夠充分利用本地的種種條件，有針對性地對本地區的發展問題進行調查和分析，并且能夠將研究的項目納入到高等院校的教學體系中去，成為高等院校教學的一個重要組成部分，因此對社會經濟的發展具有重要的推動作用。

三、先進的發展中國家高等教育面臨的嚴峻挑戰

當然，先進的發展中國家，要想使其高等教育能夠有更加廣闊的發展前景，特別是在21世紀中能夠有所作為，還會遇到一些嚴峻的挑戰：

首先，先進的發展中國家必須處理好政府與高等院校之間的關系。一個國家的政府與高等院校之間的關系處理適當，是這個國家高等教育健康發展所必需的，先進的發展中國家也不例外，也應當處理好兩者之間的關系。但是，說起來容易做起來難，由于高等教育通常在國家的財政預算中要占一定的比例，社會大眾對于高等教育直接為社會服務的期望值過高，于是就容易導致政府在很大的程度上卷入了高等教育。政府對高等教育進行適當的干預是必要的，但是物極必反，現在為了使政府對高等教育有直接的干預權和控制權，先進的發展中國家多數的高等院校實際上已經成為政府的附屬物，即往往成為政府機構的一個部門，這對于擴大學校的辦學自主權顯然不利。另外，在高等院校的具體教學過程中，也存在著類似的情況。在先進的發展中國家的高等院校里，教師一般比較缺乏教學的自主權，甚至缺乏一些必要的教學自由和科研自由環境，這樣會束縛住教師的手腳，難以產生較好的教學效果與高水平的科研成果，并且會導致教師素質的下降和思想的僵化。從世界高等教育發展的歷史來看，凡是國際上知名的一流大學，都具有非常良好的學術自由，學校都特別注重教師個人才能的發揮。

正確處理好政府部門與高等院校的關系是十分重要的，如前所述，政府應當在對高等教育進行資金的投人，并且通過制定合理的教育政策來引導高等教育朝著健康的方向發展。然而，高等院校自身也不能完全成為政府的附屬物，而應當具有相當大的辦學自主權和開放性的環境。否則學校就會失去生機與活力，就會變成一潭死水。在處理政府部門與高等教育的關系方面，新加坡做得比較成功。新加坡政府對高等院校能夠采取一種比較合理的政策，政府一方面能夠不斷地加大對高等教育的投入，并且在宏觀方面對高等院校進行必要的規范和引導，而另一方面又能夠做到統而不死，活而不亂，這給先進的發展中國家樹立了良好的榜樣 [3]。

第二個問題是語言的選擇問題。由于先進的發展中國家在其歷史上都曾經受過帝國主義的殖民統治，并且在殖民統治時期被迫采用歐洲語言進行教學和科研，因此到現在為止這些國家的大多數高等院校在改用本國語言時，進展一般比較緩慢，甚至有一些高等院校中的多數教學機構根本不打算使用本國語言，仍然繼續使用歐洲語言。這種情況通常出現在歐洲語言已經流行的發展中國家。以尼日利亞為例，盡管該國具有多種民族語言，然而在正規的高等院校中，卻一直以英語作為最主要的教學用語。印度在這方面雖然比尼日利亞的情況要好一些，有一些大學已經改用本地語言進行教學，但是在一些名牌大學里，還是以英語教學為主。新加坡過去一向使用英語和漢語進行教學，可是現在卻轉而將英語作為高等院校中的唯一教學用語了。在阿拉伯國家，政府曾經要求高等院校應當使用阿拉伯語言來進行教學，但是卻仍然有一些國家繼續使用英語作為高等院校的教學語言。有必要指出，教學語言的選擇至關重要，其意義已經遠遠超出語言選擇的本身，如果教學語言選用不當，就會影響高等教育的開放程度和高等教育的發展。通常而言，先進的發展中國家如果將歐洲語言作為高等教育的唯一用語，就會實際上取消了一部分國民接受高等教育的資格，因為將歐洲語言作為高等院校唯一的教學語言會導致高等學府與本國社會的隔膜。在這些國家中，社會的特權階層多數居住在城市，他們比較喜歡使用歐洲語言接受高等教育，這樣可以使特權階層有效地對高等教育進行“合法、合理”的壟斷，從而使特權的社會地位得到保障，并使高等教育始終在一個封閉的圈子中運行。如果高等教育以使用本地語言為主，就會擴大高等教育在社會上的影響程度，使高等院校與社會的交流得以大大加強，這種交流擴展的最終結果有可能使高等教育打破封閉的模式而走向開放，使現代思想與本國文化能夠更好地結合起來。在 21世紀中，先進的發展中國家應當在高等教育中既采用歐洲語言，同時也應當大力推廣本地語言，使本地語言在高等院校的教學中占有應有的重要地位[4]。

必須指出：上述先進的發展中國家高等教育面臨的問題與挑戰，都是一定歷史階段和現實問題的產物，這些問題與挑戰給先進的發展中國家高等教育的發展帶來了一定的困難，甚至會在某些國家造成一些困難。但是高等教育的改革和發展是歷史發展的大趨勢，前途是光明的，道路是曲折的，先進的發展中國家高等教育面臨的問題與挑戰，都必須通過不斷推進高等教育改革的深化，才能夠在未來的歷史發展進程中逐漸加以解決。

參考文獻：

[1]陳偉源，吳建新.為發展中國家引才傳經——國際間智力交流和人才培養的新模式[J].國際人才交流，2010（7）：38-39.

[2]曹淑江.發展中國家的經濟發展戰略與教育發展優先次序[J].教育研究，2016（9）：135-142.

[3]項賢明.教育國際化與比較教育研究[J].比較教育研究， 1999（6）：1-7.

[4]于偉，秦玉友.本土問題意識與教育理論本土化[J].教育研究，2009（6）：27-31.