新型城鎮化與信息化融合發展研究

賀偉

【摘要】信息化發展加快了現代信息技術及相關產業發展，為提升新型城鎮化發展質量提供了技術支撐。十八大就已提出“推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”同步發展的重要內容，為加快中國特色的新型城鎮化發展提供了方向。十九大報告進一步深化“四化”發展內容，為我國新型城鎮化與信息化融合發展提供了政策指引。新型城鎮化與信息化的融合發展將進一步提升我國區域經濟發展質量。

【關鍵詞】新型城鎮化;信息化;融合發展

1、前言

國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，表明城鎮化信息化發展的環境載體，信息化是新型城鎮化發展的活力，需要充分協調城鎮化與信息化發展。推進城鎮化進程，以信息化作為支撐，將信息化和城鎮化融合，是我國新型城鎮化最主要的特點，是具有中國特色的高級形態的城鎮化。所以“兩化”融合是帶有全局意義的發展戰略研究。

2、新型城鎮化與信息化融合發展的指標體系構建

2.1指標體系構建

本文在前文對新型城鎮化與信息化融合發展的內涵界定基礎上，依據科學性、系統性以及可操作性等指標體系構建原則，借鑒張成芬，張鴻（2015）、余江，葉林（2018）等學者研究成果，構建了新型城鎮化與信息化融合發展的指標體系，具體見表1所示。

2.2指標說明

（1）新型城鎮化指標。包括人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化以及環境城鎮化4個一級指標。其中：人口城鎮化包含城鎮人口比重、人口自然增長率、城鎮單位就業人員中二三產業人員就業比例、城鎮常住居民人均可支配收入、城鎮常住居民人均消費支出5個指標。經濟城鎮化包含人均GDP、第三產業占GDP比重、社會消費品零售總額、固定資產投資額、各地區專利申請數、各地區進出口貿易總額6個指標。社會城鎮化包含每萬人醫療衛生機構床位數、城市每萬人擁有公交車輛數量、城鎮登記失業率、城鄉消費比4個指標。環境城鎮化包含生活垃圾無害化處理率、二氧化硫排放總量、廢水排放總量、人均公園綠地面積，環保投資占財政支出比重5個指標。用這些指標來綜合反映我國新型城鎮化發展的總體情況。

（2）信息化指標。包括信息化發展基礎、信息化知識支撐、信息化發展效果3個一級指標。其中：信息化發展基礎包含廣播覆蓋率、電視覆蓋率、互聯網寬帶接入用戶、移動電話普及率4個指標，信息化知識支撐包含信息業從業人員比例、每萬人普通高等學校在校學生數2個指標，其中：信息業從業人員用信息傳輸、計算機服務和軟件業城鎮單位就業人員來表示;信息化發展效果包含郵電業務總量、交通運輸倉儲和郵政業增加值、電子商務銷售額3個指標，用這些指標來綜合反映我國信息化發展水平。

3、新型城鎮化與信息化融合發展的對策建議

3.1東部地區要積極探索“兩化”融合發展體制機制，推進智慧城市建設

一方面，要積極探索“兩化”融合發展體制機制。充分發揮政府，市場和企業的作用，加快東部地區城鄉產業融合，加快基本公共服務均等化進程，加強信息化與城鎮社會，經濟，生態等多領域全方位融合發展，進一步構建“兩化”融合發展的體制機制，縮小東部地區新型城鎮化與信息化發展水平差距，提升二者融合發展度，進而提升東部地區“兩化”融合發展水平。另一方面，要推進東部地區智慧城市建設進程，通過智慧城市建設吸引更多要素資源集聚，提高東部地區新型城鎮化與信息化融合發展水平，尤其是在廣東省、北京市、上海市等“兩化”融合發展水平相對較高的地區樹立和打造“智慧城市”典范，發揮示范引領帶動作用，為更好的推進東部地區各省市的新型城鎮化與信息化融合發展提供積極助力?；诖耍七M東部地區新型城鎮化與信息化實現深度融合發展。

3.2中部地區發揮其承東啟西的紐帶功能和作用，實現要素資源的合理配置

中部地區要積極發揮其承東啟西的功能和作用，提高中部地區新型城鎮化與信息化發展的空間和環境承載力，既能夠承載東部地區信息化產業的落地落戶，也能吸引西部地區要素資源的集聚，從而實現經濟的梯度轉移，為中部地區新型城鎮化與信息化融合發展提供動力支持。一方面，要加快引進東部地區信息技術、資金、人才等要素資源，培育中部地區信息產業體系，加快中部地區信息化建設，從而更好的為中部地區智慧城鎮或智慧城市建設提供支持。另一方面，加快中部地區城鎮電子商務等產業發展，優化其產業結構，吸引西部地區勞動力資源向中部地區集聚，滿足新型城鎮化與信息化融合發展過程中對不同知識水平層次勞動力的需求?；诖?，提升中部地區新型城鎮化與信息化融合發展水平。

3.3西部地區要加強區域合作交流，強化城鎮信息基礎設施建設

一方面，西部地區要加強區域合作交流。通過與東部發達地區的對口合作，引進資金、技術、人才等優質要素資源，為提升西部地區新型城鎮化發展質量，推進西部地區城鎮經濟發展水平和社會發展水平，加快生態環境保護，促進農業轉移人口市民化進程提供了有力支持，進一步提升西部地區信息化建設空間承載力，加快其新型城鎮化與信息化融合發展步伐。另一方面，西部地區由于信息基礎設施建設的滯后導致其信息化發展水平和效果不足，信息化發展不能滿足新型城鎮化發展需求，拉低了西部地區新型城鎮化與信息化融合發展進程，為此要大力發展信息基礎設施建設，強化信息技術教育培訓，培養更多的信息化人才，推進信息產業等生產性服務業發展，從硬環境和軟環境層面共同提升西部地區信息化發展水平?；诖?，更好的推進西部地區“兩化”融合發展。

3.4東北地區要提升信息化水平，培養信息化人才

一方面，東北地區要提升信息化發展水平，通過大力發展電子商務、郵政通信與信息化發展以及新型城鎮化建設密切相關的產業經濟，提升東北地區城鎮化進程中的信息化發展水平，從而為更好的推進東北地區新型城鎮化與信息化融合發展提供支持。另一方面，要加強對信息化人才的政策支持，培養一批，吸引一批，壯大東北地區信息化人才隊伍，滿足東北地區城鎮化發展中對信息化人才的需求，從而提升東北地區城鎮發展質量，規避因人口負增長或人才外流所造成的相關專業人才資源短缺問題，進而更好的助推東北地區新型城鎮化與信息化融合發展。

參考文獻：

[1]劉國斌，楊富田.信息化帶動新型城鎮化發展問題研究[J].情報科學，2015（1）：49-53

[2]祝秀梅.論信息化與小城鎮發展的訴求[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2011（12）：13-14