試析不動產統一登記的難點與政策建議

田曉東

【摘要】不動產登記是《物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。不動產登記針對的是集體土地所有權、國有建設土地使用權、房屋所有權、宅基地使用權及房屋所有權登記。本文就將圍繞不動產統一登記的難點與政策展開系統探究。

【關鍵詞】《物權法》;不動產統一登記;難點與政策建議

當前，我國不動產登記面臨著各種各樣的難題，如群眾不理解、職能部門執行力水平低、登記人員綜合素質匱乏等。本文就將介紹不動產統一登記應遵循的基本原則，以及其中存在的突出性問題，最后提出改進策略，旨在為不動產登記中心提供參考意見。

1、不動產統—登記應遵循的基本原則

1.1服務至上原則

不動產統一登記的社會服務功能體現在如下幾方面：確權功能、公示功能與管理功能。然而事實上，大多數公民的不動產產權意識都較為薄弱，“權力至上”的思想觀念根深蒂固。從行政行為角度來說，不動產登記應分屬于國家公共權力范疇，與當事人不存在過多的交集。在推動未來不動產登記立法中，需進一步明確登記機關的社會功能屬性，強調登記行為的社會服務功能和社會管理功能。

不動產登記管理中心應當摒棄傳統的不動產登記行政管理手段，在整個社會公共管理工作中，充當服務者的角色，維護交易市場秩序，促進不動產統一登記活動的良好運轉。

1.2快捷性與實用性原則

加強不動產登記信息管理平臺建設，依托多元化信息技術，提高不動產統一登記工作效率。再者，充分發揮信息平臺的信息共享優勢，促進各部門的資源共享與信息交互，提高信息應用實效性。另外，構建完善的不動產登記信息公開查詢系統，可為產權人和利害關系人提供自主查詢便捷化服務。

1.3工作流程標準性原則

在不動產統一登記過程中，相關人員要協調各利益主體的關系，進一步明確自身的工作范圍與職責權限，確保不動產登記手續辦理的標準性，維護產權人和利害關系人的根本權益。

2、不動產統一登記工作遇到的難點

2.1不動產登記管理體系不健全

一方面，不動產登記工作仍采用分級管理模式。這種分級管理模式在執行過程中缺少管理模型的整合功能，極易使各管理部門出現利益分配不均衡的問題，降低不動產登記工作效率。另一方面，分級管理模式致使不動產登記管理工作呈現出分散化的特征，激化產權人或利害關系人的矛盾沖突，最終演化產權糾紛事件，阻礙不動產登記活動的正常運轉。

2.2不動產登記管理制度不完善

第一，我國現有的不動產登記管理制度不健全，在不動產管理過程中經常出現權利界限劃分不明確的情況，降低了不動產登記工作效率。第二，我國不動產統一登記工作缺乏規范性，不動產產權糾紛案件屢見不鮮。而且，不動產登記管理人員專業知識儲備不足，實際問題處理能力薄弱，職業道德素養匱乏。

2.3不動產登記管理技術落后

盡管我國建立了完善的不動產統一登記管理體系，但是各登記機關技術標準不一致，這讓共享、成果轉化極為困難，且不動產信息查詢系統如何才能實現不動產交易市場信息提供與權利人隱私保護的平衡，都需要相關技術手段的支撐，而目前技術的不成熟，故而就成為了不動產統一登記工作實施的阻礙。

3、強化不動產統一登記工作的具體政策

3.1完善不動產登記信息管理平臺

在不動產統一登記工作中，要結合實際需求進行統籌規劃管理，完善登記平臺，注重不動產登記管理的有序性和規范性。還要根據實際需求，構建完整性、系統化的數據平臺，建立產權人或利害關系人基本權益保障機制，為不動產統一登記提供有利條件。

此外，在不動產資料管理中，工作人員應秉持嚴謹細致、嚴肅認真的工作態度，加大審查力度。在此基礎上，構建完整的不動產統一登記管理模型，以滿足不動產統一登記管理工作需求。

3.2建立健全不動產登記管理制度

針對不動產登記管理制度不健全的問題，相關人員要采取如下幾方面處理措施：

第一，嚴格按照不動產登記要求，建立健全的不動產登記管理制度。在不動產登記管理制度中，融合不動產留檔、登記、變更等多方面內容，為不動產統一登記管理活動提供有利條件。

第二，在信息技術日益完善的大環境背景下，相關人員要秉承與時俱進的基本原則，合理應用計算機技術、大數據技術以及云計算技術，改善不動產登記管理水平。

第三，不動產登記管理中心應嚴格參照《物權法》制定不動產統一登記管理制度，發揮不動產統一登記管理制度的優勢價值，提升不動產統一登記管理工作質量。

3.3優化不動產登記技術

技術升級是確保不動產統一登記管理工作順應時代發展趨勢的關鍵舉措。不動產登記管理中心需加強技術創新，注重技術模型的完整性、系統性與合理性，保障不動產統一登記工作落實成果。

與此同時，根據實際需求，構建完善的不動產統一登記管理體系，全面且客觀的分析不動產統一登記環節存在的突出性問題，采取切實可行的處理措施，提高不動產統一登記工作質量。當前，物聯網技術、云計算技術、衛星定位技術與地理信息技術等被拓展應用到各個行業領域，且取得了良好的應用成效。為此，不動產登記管理中心也需積極引進適宜的技術，改善不動產統一登記工作的技術水平，推動社會公共管理服務工作的良好運轉。

3.4加大不動產登記人員培訓力度

在不動產統一登記工作快速發展的大環境背景下，不動產統一登記工作模式越來越完善，工作要求越來越精細，工作手段越來越成熟。而這也對工作人員的業務水平和職業素養提出了更高的標準要求。為此，不動產登記管理中心要加大工作人員培訓力度，擴充工作人員的專業知識儲備，優化工作人員的業務水平，且完善工作人員的職業道德素養，讓工作人員能夠靈活且合理的應對不動產統一登記工作中遇到的各類突發問題和非常規情況，在提升工作效率與服務水平的前提下，改善公眾對行政事業單位的印象。

結語：

綜上所述，不動產登記管理中心應當構建登記平臺，不斷完善管理體系，且優化技術手段，注重專業人員的培訓。由此，改進不動產統一登記工作效率，全面提升公共管理服務水平，滿足大眾需求。

參考文獻：

[1]趙銀春.不動產統一登記的難點與政策建議[J].新商務周刊，2019，000（006）.

[2]趙淑萍.不動產登記統一登記的難點與政策建議[J].智庫時代，2019，171（03）.