關于10kV配網工程建設管理問題及提升措施的分析

韓保良 潘望 吳琳

摘 要 近年來，配網投資力度不斷加強，配網投資漸漸趨向超出主網。配網投資占的比重越來越大，既說明配網在電網組成中重要性越來越強，也體現出配網尚存在很多不足之處。配網作為對接用戶最后一級電網，在實際建設過程中，存在一些問題困難，如何利用現有資源，克服部門多、人員少的矛盾，解決問題提高效率，實現配網工程精益化管理，提高供電可靠性，是現階段必須要面對并改善的現狀。

關鍵詞 配網投資;配網工程;精益化管理;供電可靠性

引言

隨著人民生活水平的日益提高，清潔能源使用占比不斷加大，在這樣的時代背景中，作為清潔能源的電力，其負荷需求、供電質量要求都在不斷提升。配網作為對接用戶的最后一級電網，工程建設時間短、要求高，實際建設過程中工程推進難度大。本文從工程設計、工程進度、施工質量、物資管理、結算管理等方面列舉現階段存在的問題，并針對性分析，提出改進措施[1]。

1配網工程建設管理存在問題

1.1 工程設計深度不足

目前可研初設方案，由外圍設計單位負責編制。由于外委設計人員自身水平參差不齊，對項目區域情況及配網整體情況不熟悉，現場勘察不到位，加之部分項目設計方案設總參與度不深，未能起到有效的把控作用，造成初設方案與實際現場需求存在較大差異，對后續項目現場實施、完工后結算帶來一定的困難。同時，設計人員在現場測標中，線路通道路徑及穿越方式未經得政府相關單位審批許可，供電所提出的路徑走向也未與當地鄉鎮村民做好提前溝通，以至于在項目實施過程中受到阻撓，需進行較大變更，影響工程按里程碑計劃時間節點實施，給甲供設備材料備貨帶來不確定因素，也使概算施工費用與結算金額有較大的浮動，難以精準管控預算資金。

1.2 停電計劃管控要求提升

隨著用戶對供電可靠性要求不斷提高，計劃作業管控力度不斷加大，目前計劃停電超40時戶數需編制施工方案，并需經多部門平衡審批。工程項目停電計劃經不斷優化、分解，原本一個停電工作日會細分至3到5個停電工作執行停電計劃細分造成遇到天雨的概率增大，若遇到雨季將會大大影響工程建設進度。

1.3 物資復堪不準確

工程物資需提前申報，常規物資供貨周期1個月左右，但鋼管桿和環網柜等供貨周期一般在2～3個月，再加上設備、材料類（除電桿、鋼管塔、終端）要實行抽檢全覆蓋，抽檢周期約20到40天左右，這種情況下常規物資一般2個月，鋼管桿和環網柜等供貨周期一般3～4個月，再遇上黃金施工周期時間物資供貨緊張或者省公司設備類技術交底等影響因素，供貨周期更加不可控。施工單位復標需求上報不準，一是會造成后續倉庫庫存壓力大，每月降庫存難度大;二是下個月補報物資到貨時間晚，影響工程現場實施;三是同一批次記賬物資（如管材），未全部到貨無法記賬，會造成工程結算時退補料滯后，結算無法完成，造成兩率發生情況不理想。

1.4 政處、拼盤項目推進難

配套政府用戶拼盤項目，土建由用戶出資，電氣材料網內項目出資，該類項目實施時變更頻繁，工程推進困難。目前配網項目從可研初設階段，就線路路徑通道及線路穿越采取的施工方式上，雖取得鄉鎮的路徑認可，但未提前取得路政等管理部門書面認可。項目所涉及政策問題均在項目實施階段進行處理，此種處理方式造成以下三個問題：

（1）目前對項目轉資周期及供電可靠性管理要求極高，在施工的黃金時間段因政策處理問題停工，準備材料報有關部門審批獲得許可，導致大量人力、時間的浪費，同時也給物資備貨帶來不確定因素，給庫存管理帶來壓力;

（2）項目如因相關可行性而發生變更，變更工程量與原先概算列支內容可能會存在很大偏差，對項目預算管理、后續項目結算帶來一定的困難;

（3）按目前單個項目各項目負責人各自處理的情況，造成同一部門、同一區域重復審批，施工許可費用偏高，項目待審批許可時間延長。

1.5 工程建設質量不高

配網建設施工由中標施工單位負責實施，其內部下分施工項目部，協調各線路、土建、變電分包單位施工。由于配網工作點多、量大，各個地區同時施工，造成現場監管困難，部分施工班組責任心有待提升，一些細節工藝問題時有發生（如電纜蓋板縫隙較大、施工后電纜進出口未封堵、臺區改造完成后老舊墻叉未拆除等），待工程投運后，會為電網運行帶來安全隱患。

1.6 工程系統維護不及時

工程管控系統維護與工程現場實際進度不符，線上線下資料不一致。管控系統施工錄入這塊較為滯塞，一是由于施工涉及各種上傳的資料較多，資料上傳人員不熟悉，無法做到與線下進度保持一致;二是目前施工單位普遍適應了工程施工完成，提交竣工資料時，才開始編制完整竣工資料，去監理、業主等相關單位簽字蓋章，前期上傳的資料完整性較差，后續需不斷整改完善。配網項目結算轉資需通過工程管控系統進行，系統維護滯后會造成后續工程結算困難。

2配網工程建設管理提升措施

2.1 工程設計深度不足

供電所業主項目部需深度介入，配合設計院共同做好現場勘查工作，確定項目方案，核準工程量。供電所根據預定方案，提前就路徑通道、施工方式等問題與當地政府及有關單位溝通，確定方案的可實施性，避免施工過程中因政策處理問題造成工程量的大量變動。設計人員在編制估、概算過程中，主動對接業主供電所、工程部及市場部，確認概算所列甲供材料（尤其是金具鐵件）及乙供材料是否符合現場需要，避免因材料列支問題造成施工合同金額偏差。特別是對于低壓片區工程，目前金具和鐵附件甲供后管控要求更高，要求做好1：1000或1：2000圖紙繪制以及工程量核準工作。項目實施過程中，業主單位及施工單位嚴格按概算所列工程量施工，不得擅自變更工程量實施，如存在因政策處理等問題需變更的，及時按變更流程上報，經批準后方可實施[2]。

2.2 停電計劃管控要求提升

一是加大施工力量，由工程部協調各區域的施工班組力量，共同開展停電作業施工，減少停電時長，進而縮減時戶數消耗，加快工程推進;二是大力開展帶電作業、大支線發電車保供電，確保10kV改造工程有序推進;三是推動供電所業主項目部開展簡單一、二類帶電作業項目，組織取證培訓，使其具備擔任簡單一、二類帶電作業項目工作負責人和編制不停電作業施工方案的能力，開展相關工作;四是擴大帶電作業隊伍，確保施工力量充足。

2.3 物資復堪不準確

一是每月統購統配需求上報時，同一批次記賬物資分多條上報，保障后續匹配不同廠家，同一個廠家物資匹配完后，即可入庫記賬;二是加強源頭管理，要求供電所配合施工單位現場復堪，施工單位復標需求先由供電所審核，確認無誤后供電所上報;物資需求上報準確度納入供電所績效考核。

2.4 政處、拼盤項目推進難

拼盤項目設計階段，要求用戶等相關單位必須到場，確定路徑等方案，排摸各個可能存在的政策處理點，明確說明方案確定后不能修改，后續用戶變更的工程量，將不納入工程資金，并出具會議紀要;工程推進過程中要求相關用戶單位，參與工程推進例會，協調相關工作，共同推進工程實施。

網內工程項目方案確定后，由設計單位統一匯總此批次項目需政策處理清單，業主項目部提前收集項目資料報相關政府部門審批，并根據項目涉及辦證區域、辦證部門，統一協調處理，加快政策處理時間，項目下達后可直接開工。

2.5 工程施工質量有待提升

為夯實配網安全管理，穩固工程建設基礎，提高配網工程現場工藝質量，配改辦牽頭，業主項目部，施工項目部，監理項目部積極配合施工質量抽查情況，要求各業主、監理項目部針對施工安工藝質量不足發現一起，上報一起，配改辦匯總后，每半月下發施工質量抽查簡報，后續供電所、監理項目部對簡報問題整改情況進行跟蹤、追查，確保每一個安全隱患點都整改到位。同時配改辦將現場整改情況、檢查過程中經常出現問題的施工分包單位，納入施工分包單位考核評價。協同施工單位出臺相應考核辦法，依據施工質量檢查情況，對各施工班組進行考核，要求各施工班組對檢查缺陷舉一反三整改問題，后續發生同樣缺陷，加倍考核，切實提升工程現場工藝質量。

2.6 工程系統維護不及時

通過施工單位項目經理、供電所業主項目部、配改辦三級審核，加強竣工資料編制質量。施工單位按現場實際工程進度編制竣工資料，避免后續資料集中編制，系統資料維護工作常態化開展，保證線上線下進度不超過一周。

3結束語

全面分析新時期10kV配網工程項目管理存在的問題，能夠保證工程項目的施工建設管理質量。項目管理目標是依托配電隊伍業務素質能力的建設和新技術應用，強化運檢業務管理、生產指揮決策及現場執行力，培養優秀的智能運檢人才，培養一批懂業務、精數據、會創新的設備運維團隊，提升業務管理層的專業廣度、提升指揮決策層的專業融合度、提升現場執行層的專業深度，促進項目管理人才梯隊建設，實現配網工程精益化管理，提高供電可靠性。

參考文獻

[1] 張達.10kV配網工程項目管理問題及對策分析[J].中國高新區，2018，（14）：131-132.

[2] 林文華.電力配網工程建設及管理分析[J].科技與創新，2016， （11）：83.

作者簡介

韓保良（1993-），男，安徽六安人;學歷：本科，職稱：助理工程師，現就職單位：國網浙江省電力有限公司湖州供電公司，研究方向：配網工程管理。