黔東南旅游扶貧與少數民族文化發展研究

張恬靜 張悅湘 隆宗佐

[摘 要]打贏脫貧攻堅戰是黨和國家作出的重大戰略部署，而旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰略的一項重要組成部分，是實現全面脫貧的推動力量。但在推進旅游扶貧進程中，如何協調旅游扶貧與少數民族文化發展是政府需要面對的重大問題。文章以黔東南地區為例，通過調查法與文獻研究法，基于對貴州省凱里市貧困村的扶貧績效考核的資料，對少數民族聚居地進行調查研究進而得出結論——制定針對性旅游幫扶政策與謹慎選擇旅游扶貧開發模式、避免旅游產品商業化對少數民族文化產生不利影響是解決旅游扶貧與文化發展矛盾的有效舉措。

[關鍵詞]貴州黔東南;旅游扶貧;少數民族文化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.034

1 黔東南旅游扶貧政策與文化發展的落實現狀

位于貴州省東南部的黔東南苗族自治州，涉及苗、侗、漢、水等33個族裔群體，少數民族人口達到總人口的81%。各少數民族大雜居、小聚居，相間分布，是我國民族自治州中少數民族人口數量最多、比重最高的自治州。在豐富的旅游資源中，黔東南地區的民族風情獨具特色，被稱為“最古老的人類保留的歌謠，我們精疲力竭的心的最后家園。”

在執行國家精準扶貧政策的框架內，貴州東南地區的大部分市鎮建立了典型的貧困村莊和家庭登記冊。對少數民族聚集的地區，通過國家與政府對少數民族聚居地區實行有針對性的精準扶貧政策來確保各貧困鄉鎮從貧困中健康成長，進而促進苗侗少數民族特色文化的傳承與發展。旅游業作為一個可行、綜合、參與性和有效性高的扶貧產業，在消除貧窮方面發揮著日益重要的作用：增強扶貧造血功能，實現可持續發展、推動少數民族地區由“封閉”向“開放”轉變、深化旅游體制改革等。基于黔東南地區至今仍有大量具有民族特色的村寨與文化遺產，貴州省政府認真落實中央和省政府脫貧攻堅系列決策部署，因地制宜，把鄉村旅游作為精準扶貧的重要途徑，使旅游扶貧在全州決勝脫貧攻堅、同步全面小康的進程中發揮了重要作用。

迄今為止，貴州黔東南地區的旅游扶貧產業還處于轉型升級的關鍵階段，而文化是旅游產業的核心，旅游產業也是少數民族文化傳承的重要載體，促進兩者融合與協調發展，促進旅游業和文化產業現代化的一個必要條件是解決旅游扶貧產業與文化傳承之間的矛盾。

2 黔東南旅游扶貧政策與文化發展的成因分析——以貴州省凱里市為例

2019年12月初，湖南農業大學受貴州省凱里市政府委托，對所屬凱里市的多個貧困村與非貧困村進行扶貧績效第三方評估與考核。此次評估主要采用紙質問卷調查的形式，對建檔立卡貧困戶、建檔立卡脫貧戶以及非建檔戶進行隨機走訪，通過家庭狀況、“衣食住行”質量、醫療保障情況以及村落近年來發展狀況等幾大類問題對凱里市政府扶貧績效工作做出評估。經過三天的走訪調查，調研團隊共收集一千余份問卷。此次調研數據整合表明凱里市扶貧工作績效顯著，貧困村與非貧困村多數村民的生活質量自精準扶貧政策實施以來均有了不同程度的提高。但作為黔東南少數民族聚居地之一，當地保留有大量特色村寨與苗族文化，貧困戶脫貧卻仍主要靠水稻種植、農村合作社、政府補貼等措施，進而產生了少數民族特色文化很少依托旅游產業這個載體而得到有效發展的問題。

那么為什么旅游扶貧產業與文化的發展產生了矛盾？其原因主要有兩點：第一，缺乏體系規劃與針對性旅游幫扶政策。黔東南地區目前的旅游扶貧產業具有分散性、商業性的特點，眾多少數民族文化資源零星分布，缺乏體系性的規劃。政府的關注導致一些地區急于求成，旅游項目質量差、缺少文化內涵，不僅破壞了整個地區旅游的協調發展，也對少數民族文化的保護工作產生影響。旅游的自然環境水平、資源挖掘與利用、區域設施布局等每個環節都會對旅游扶貧產業的進一步發展產生影響，凱里市及周邊村鎮環境非常優美，歷史資源也極豐富，倘若黔東南整個區域可以建立合理旅游體系規劃，形成資源合力，就可以促進旅游產業的進一步發展。第二，旅游扶貧產業發展的日益商業化。旅游扶貧產業能不能做起來并不完全依賴規劃，市場運作的方式模式、區域資源的配置等都會影響其旅游產業發展。目前黔東南地區旅游產業普遍存在的問題是商業化色彩濃厚，各個知名景區主要依靠市場經濟規律來進行商品買賣，當地資源不僅失去了原有的特色，同時也使少數民族文化的輸出與傳播受阻。因此謹慎選擇旅游扶貧開發模式、避免旅游產品商業化對少數民族文化產生不利影響是解決矛盾的主要措施。

3 合理協調黔東南旅游扶貧產業與文化發展的有效舉措

近年來，旅游扶貧工作大部分做的是奠定基礎的工作：部分地區通過收集資料，建立貧困村數據庫，基本了解貧困地區旅游業發展情況;一些地區根據國家文件精神和本地區實際，制定了一系列促進鄉村旅游發展實現脫貧任務的文件，基本形成了發展鄉村旅游促進脫貧的政策支持體系;一些地區制定了鄉村旅游扶貧重點村、重點地區，甚至全省鄉村旅游扶貧規劃，基本實現了對貧困地區旅游業發展的宏觀指導。這些措施為旅游扶貧工作奠定了基礎，但為了使旅游扶貧工作取得成效，并與少數民族文化協調發展，仍然迫切需要逐步深入到旅游扶貧的核心工作中去。

制定針對性旅游幫扶政策是實現旅游扶貧產業與文化協調發展的首要措施。黔東南地區的聚居地分散性決定了在對黔東南地區進行旅游開發之前，政府應先對貧困村進行整體規劃，通過對各個聚居地資源的整合與分析，規避風險，合理布局，形成整個黔東南地區少數民族特色文化資源合力，進而促進旅游扶貧產業由商業化向特色化發展，保持長久的活力與可持續發展的動力，取得更大的經濟效益。謹慎選擇旅游扶貧開發模式，與當地特色文化資源相結合是又一重要措施。近年來，隨著國家對精準扶貧政策的大力宣傳貫徹，許多地區出現了盲目跟風、照搬旅游項目、急功近利等問題。為避免上述問題的產生，在對黔東南地區進行進一步的旅游產品開發時，應當深入挖掘少數民族特色文化，充分利用現有的資源，并在此基礎上“取其精華，去其糟粕”，為少數民族特色文化注入時代內涵與創新血液，從而避免旅游景區的商業化對特色少數民族文化產生不良影響。

將少數民族文化作為旅游經濟發展的增長級，與特色文化融合起來，把當地的核心優勢挖掘出來，展示出來，推廣出來，使旅游扶貧產業逐步成為少數民族文化發展的重要載體，促進旅游產業的轉型升級與良性發展，黔東南地區一定會在體系化的建設與國家和政府的支持下轉變成為更高層次的旅游地區，為該地精準脫貧與文化傳承提供強有力的支撐和不竭的動力。

參考文獻：

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